优抚安置

吉林省新修订的《吉林省军人抚恤优待办法》日前正式施行。新《办法》有五点突出：一是对重点优抚对象的医疗、教育和住房等方面优待政策进行明确i二是明确了义务兵家庭享受优待金的范围和标准．增加了对义务兵和初级士官复工复职等方面的优待；三是拓展了对优抚对象的社会优待范围和内容．增加了现役军人享受优待的内容：四是建立了在乡重点优抚对象优待金自然增长机制：五是强化优抚工作中的法律责任。     

短讯

社会救助和灾害应急救援江苏省赣榆县将农村五保、城乡低保、重点优抚对象、享受民政定补的60年代精减退职职工和县总工会核定的特困职工等五类人员纳入医疗救助范畴,实行大病按病种按比例给予一次性救助。（焦新华胡继明）     

地方传真

<正>多举措构筑重点优抚对象保障网浙江省宁海县近年来加大财政投入力度,将各项普惠政策与长效机制相结合,逐步提高重点优抚对象抚恤补助、医疗救助和生活保障。自2012年开始,该县将重点优抚对象纳入了困难群众基本生活价格补贴发放对象范围。还建立了重点优抚对象医疗救助信息数据系统、开辟"一站式"医疗救助绿色通道,构建全方位、多层次的优抚对象医疗救助体系。     

既唱老调子又有新套子

近年来，我县民政局认真贯彻落实《军人优待抚恤条例》，坚持国家、社会、群众三结全的优抚政策，使优抚对象的生活水平同当地农民生活水平同步增长。1993年筹集优待会85万元，使全县2O35户农村义务兵家属全部得到优待，户均优待425元，高于当地农民人均纯收2％。按照国家有关政策规定和标准，全县1515名复员军人全部享受定期定量补助，达到了国家规定标准。在乡红军老战士由过去月享受85元，提高到205元。全县应享受定期补助、抚恤的优抚对象1887人，已全部享受补助和抚恤，年总金额75万元，人均年享受4O0元。解决了优抚对象的实际困难。…     

龙江县提升优抚安置工作水平

黑龙江省龙江县大力提升优抚安置工作水平。具体作法：一是租、买、建、修健全住房保障机制。二是出台《重点优抚对象医疗救助办法实施细则》，为优抚对象提供参合参保资金，实施一站式结算服务。三是实施抚恤、救济、低保、帮扶等综合救助措施，提升生活保障水平。建立优抚对象抚恤补助自然增长机制，将1535名困难优抚对象全部纳入社会救助范畴。     

上杭县提高重点优抚对象医疗补助标准

福建省上杭县再次提高重点优抚对象医疗补助标准．对重点优抚对象累计医疗费用或住院一次性费用，扣除新型合作医疗补助和城乡医疗救助、政府临时救济．社会帮困后等．个人负担医疗费用达180元．     

永安市加强农村敬老院管理工作

浙江省宁波市通过了《宁波市医疗救助办法》．并于今年7月1日起实施。一是扩大救助对象范围，首次把见义勇为者列入救助对象。救助对象主要包括九类人员：城镇“三无”人员和农村“五保”对象：低保家庭成员：家庭成员中患有特殊病种疾病且家庭月人均收入高于当地低保标准30％以内的特困职工家庭：持有《宁波市城区社会扶助证》的家庭成员：原精简职工享受定期定量补助人员：重点优抚对象：农村三老人员（老党员、老游击队员、老交通员）：县级以上政府确认的见义勇为者；     

城乡社会救助：问题与对策

随着改革的深化和社会分化速度的加快,城乡贫困群体的问题逐步引起各级党委政府的关注和重视,并取得一定成效,城乡社会救助体系的框架初步形成。但从总体上看,目前城乡社会救助工作问题仍比较多。一、在指导思想上,重发展、轻救助,对贫困群众救助工作缺乏正确的理解。二、在救助对象上,重城市、轻农村,救助工作本身存在较大差异,社会保障实际是城市人的保障,城乡贫困群众不能享受同等的保障待遇。具体体现在:(一)救助观念的差异。对城市贫困群体强调政府救助,对农村贫困群体强调自我救助、生产自救;对城市贫困群体救助理念强调保稳定,对农村…     

非政府社会救助：社会救助主体多元化的必然选择

在我国社会救助的主体结构中,政府固然是第一责任主体,但受政府财力所限,政府救助存在许多盲点,有相当一部分社会成员游离在政府救助的保障网之外.从我国人口众多、经济尚不发达的国情出发,帮助社会困难群体的职能不能只由政府单独承担,应发挥各方面的力量,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会机制.     

非政府社会救助：社会救助主体多元化的必然选择

在我国社会救助的主体结构中,政府固然是第一责任主体,但受政府财力所限,政府救助存在许多盲点,有相当一部分社会成员游离在政府救助的保障网之外.从我国人口众多、经济尚不发达的国情出发,帮助社会困难群体的职能不能只由政府单独承担,应发挥各方面的力量,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会机制.     

浅谈优抚安置政策城乡一体化

优抚对象为新中国的建立和建设作出过特殊贡献，是共和国的功臣，为切实解决他们的实际困难，促进国防建设，维护社会稳定，扬州市在严格落实各项优抚安置政策的基础上，坚持国家优待和社会优待相结合的原则，努力提高优抚对象的生活水平和政治待遇，得到了广大优抚对象的高度赞誉。     

浅谈优抚安置政策城乡一体化

<正>优抚对象为新中国的建立和建设做出过特殊贡献,是共和国的功臣。为切实解决他们的实际困难,促进国防建设,维护社会稳定,扬州市在严格落实各项优抚安置政策的基础上,坚持国家优待和社会优待相结合的原则,努力提高优抚对象的生活水平和政治待遇,对此广大优抚对象普遍给予了高度赞誉。同时,我们也要清醒地看到,随着社会经济发展,城乡一体化进程不断推进,越来越多的优抚对象,特别是居住在农村的优抚对     

探索建立低收入家庭与困难家庭并轨救助新政策

<正>人均月收入在最低生活保障线180%～200%之间的家庭,尽管被纳入低收入家庭群体,享受住房保障政策,但生活仍十分困难,是困难群体的最边缘部分,往往也容易诱发各类社会矛盾和问题。近年来,杭州市下城区通过建立统一认定标准、统一审批流程、统一帮扶政策、统一救助实施等四统一的并轨救助机制,积极探索将低收入家庭与四级救助圈困难家庭全面并轨管理、无缝衔接救助的社会救助体系,有效地改善了边缘困难群体的生活条件。     

法规配套化 优抚上一流

全国拥军优属先进单位山东省桓台县，优抚政策落实好．工作整体水平高．优抚对象普遍满意。他们的主要办法是，走依法优抚之路．实现优抚＿工作规范化。桓台县根据国家的优待政策，结合本地经济条件和群众的承受能力，制定了《桓台县优抚对象优抚优待办法》，并以县长令的形式下发执行。优待办法是先进的，优待标准普遍较高；优待办法又是具体的，对不同对象有不同的规定。如明确规定，采命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属在享受国家定期抚恤之后，还要通过群众优待达到所在乡（镇）上年度人均纯收入的120％；对义务兵家属每年每…     

资源的叠加还是替代？——政府救助与慈善救助的关系探析

相较于政府救助，慈善救助属于资源的叠加还是替代？这一问题是有效衔接二者的基本前提，更是共同富裕建设背景下织密社会救助安全网的关键所在。本文探讨了政府救助与慈善救助的相关关系，以及二者的不同组合与困难家庭救助需求的匹配关系。统计分析结果表明，困难家庭享受政府救助比例较高，享受慈善救助比例较低；二者存在显著的正相关，并且这种正相关存在显著的地区差异。类型学分析进一步表明，二者是一种相交型关系，即对于贫困者而言，政府与慈善两类社会救助资源可能是一种叠加。不过，从综合救助需求与供给匹配来看，这种叠加关系不是一种有机耦合，供需并未完全匹配，存在多种类型。     

法规解读 关于《优抚对象医疗保障办法》的说明

一、指导思想 坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面落实科学发展观,着眼解决优抚对象医疗困难,按照普遍保障与重点保障相结合,优抚医疗保障与社会医疗保障相结合,政策照顾和政府补助相结合的思路,将优抚对象纳人相应的城乡医疗保障体系,加大对优抚对象住院补助、大病救助等方面的支持力度,构建以社会医疗保障体系为基础,政府、社会、个人共同负担的优抚对象医疗保障制度,确保他们与人民群众一起共享改革发展成果.     

多重身份优抚对象抚恤补助“限高制”与“累加制”问题探析

2012年2月27日,在全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上,温家宝总理在讲话中要求：＂要稳步提高优待抚恤保障水平。按照‘普惠’加‘优待’的原则,将优抚对象优先纳入社会保障和公共服务体系,在此基础上再享受抚恤优待政策。＂笔者根据温总理讲话精神,联系近年来的优抚工作实际,对现行的具备双重或多重身份优抚对象的抚恤补助享受标准问题进行探讨。     

砀山县实施民政“工作日志”

福建省将乐县政府下达通知，对现役军人、重点优抚对象和革命“五老”人员实行优待。一是乘车优待。现役军人凭有效证件乘坐城区公交车可享受票价减免50％的优待；残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》可免费乘坐城区内公交车。二是旅游优待。现役军人、残疾军人和军队离退休干部参观游览将乐县旅游景点，     

关于建立全省重点优抚对象医疗保障制度的意见

青海省人民政府办公厅转发省民政厅等四部门关于建立全省重点优抚对象医疗保障制度的通知青政办〔2005〕160号西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省劳动和社会保障厅《关于建立全省重点优抚对象医疗保障制度的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。青海省人民政府办公厅二○○五年十一月二十二日(二○○五年十一月)为切实解决我省重点优抚对象的医疗困难,体现党和政府对优抚对象的关心和优待,根据《兵役法》、《军人抚恤优待条例》等法律法规和政策规定,现就建立…     

做好社会救助工作力保困难群众共享发展成果

近年来，东莞市委、市政府高度重视做好困难群众救助工作，坚持以健全体制机制为支撑、以创新社会救助方式为重点、以优化整合社会资源为核心，逐步建立了“政府救助为主导、社会救助为辅助、其他救助为补充”的城乡一体化社会救助体系，社会救助管理能力和服务水平得到全面提高，困难群众基本生活得到有效保障。