《中国式的城管》专题报道之三 北京城管印象

七年后再起波澜 2006年北京小贩崔英杰刺死城管李志强事件，2008年魏文华拍摄天门市城管暴力执法被殴致死事件……今年以来，延安城管双脚跳踩男子头部、“城管打死瓜农”等事件，更是让城管处于公众舆论“一边倒”声讨的尴尬中。     

郑州“城管外包”尴尬收场

近期，随着沈阳市小贩夏俊峰刺死城管案的发生和审判，“城管”再度成为社会热议的焦点。城管体制之所以成为一个改革难题。是因为它涉及权力配置、执法素质、利益分配等诸多因素。不久前，郑州市金水区推行了不到两年的“城管外包”试验被正式叫停。     

建民集团简介

十年孕育,湘桂黔建材城一期已成为湘西南地区建材行业人流、物流、资金流、信息流中心,是闻名中南六省的建筑装饰材料市场。湘桂黔建材城二期以湘桂黔建材城一期为依托,按照“规行划市,划行归市”的总体思路,精心打造湘桂黔陶瓷城、湘桂黔金属制品城、湘桂黔机电五金城、     

当“猫鼠大战”演变成血案

常有人把城管比作“猫”,把无照商贩比作“鼠”,城管执法则被喻为“猫鼠大战”“猫鼠游击”。可如今,“猫鼠大战”竟然演变成了一起血案,这使得本来就颇具争议的城管制度,再次成为大家议论的焦点。     

“判赢不判赔”逼人“信访不信法”

成都双流县遭遇强拆的农民们状告政府屡告屡胜，却未能阻止地方政府强拆的步伐。记者随机收取了20个农民告政府强拆胜诉的案例，其中赔偿请求均未获得法院支持。法院判决强拆违法，却不能令行政赔偿到位；民众以法律维权，却被地方政府视为不稳定因素。像这样的“司法白条”，在双流县乃至整个成都市并不罕见。     

城市管理如何破解执法难

编者：延安城管“踩头”执法余波未了，湖南临武县又发生城管队员殴打瓜农致死事件，引起全国舆论哗然。原本旨在维护城市良好秩序的“城管”，却屡屡成为血案制造者，暴露了城市光鲜外表下管理执法的灰色地带。在城镇化加速推进的背景下，一面是民间“治治城管”的呼声不绝于耳，一面是城管部门“倒苦水”正常的管理执法被“妖魔化”，如何才能破解这个两难困境？     

关于强制拆迁问题的思考——以执法为民理念为核心视角

我国现阶段拆迁实践中,由于行政强制拆迁引发的强拆事件居多,成了影响和谐社会建设的一大难题。强拆事件的出现,既有制度的原因,更有理念的影响,因此要解决强拆冲突,除了应规范政府职能、以司法强拆取代行政强拆、实现补偿标准的市场化、严惩非法拆迁行为外,执法为民理念的强化尤为重要。     

寻求制衡权力的“决定性力量”

新年伊始，媒介关于权力失范的报道就风生水起。先是有《法人》记者朱文娜采写的报道涉及辽宁西丰县委书记负面，于是西丰县公安局上演了“进京抓记者”的惊心一幕；紧接着在湖北天门，公民魏文华在路过时发现城管执法人员与村民发生激烈冲突，于是掏出手机录像，却被城管人员当场打死；后又传出江西丰城“株连拆迁”的消息，许多与被拆迁人有亲属关系的公职人员被告知：要在规定的时间内说服其亲属在拆迁协议上签字，“否则将被采取组织措施”，这与2005年轰动全国的湖南嘉禾株连拆迁事件如出一辙。     

一个城管队长的苦衷与困惑

北京市某城管分队队长，今隐其名，写为“张队长”。原为部队政工干部，理论水平、表达能力颇高，法律意识很强，转业到城管系统后，多年被评为“先进党员”“工作标兵”。他与我的一席谈话，表达了对城管工作的深刻思考。     

“新拆迁条例”的两大焦点议题

刚刚过去的2010年，江西、河南、黑龙江、山西等地先后发生多起违法违规拆迁事件，最为民众所诟病的是行政强拆和补偿标准过低。一场场恶性拆迁事件刺痛着人们的神经，更是放大了民众对强拆的不满和质疑，“废除强拆”呼声四起。近日，国务院法制办公室正式公布了“新拆迁条例”二次公开征求意见稿，引起了社会的广泛关注。     

领导干部骑车上班有“四益”

“城管局长不能成天坐在办公室里，每天至少要有一半时间上马路，这样才能真正发现城市管理存在的问题。”近日，湖北武汉市市长阮成发要求，各区、各部门党政“一把手”都要经常骑便民自行车出行，既为“绿色出行”作表率，也便于实地体察民情，及时发现解决各类城管问题。     

城管,岂能暴力行政?

9月5日,北京的孙女士又一次拨通了记者的电话。不过,她没像前几次哭哭涕涕的,而是高兴地说“非常感谢你们新闻单位帮助我讨回了公道,昨天,城管的人给送来了500元钱,让我不要再找了,他们怕被曝光。”原来,几天前的晚上,这位孙女士在北京朝阳区某街道卖小饰品时,被辖区城管人“抄”了。总价值在600元左右。当时,城管的执法人员既不给暂扣清单,更不用说签字、盖章了。显然是处罚主体不明确,程序违法。城管的执法人员让孙女士两天以后到城管队办公室去处理。她在8月29日去时,城管的执法人员说“开会,明天再来。”次日,城管的执法人员又说“你的…     

警惕“雇人执法”演化成潜规则

北京的一名水果摊主,在城管执法过程中,被数名“不明身份男子”殴打。据摊主指认,这些“不明身份男子”是城管雇的人;但据执法队员称,由于摊主拒绝交出卖水果的三轮车,还拿水果刀,“有些路人看不惯就上前制止”。(据《新京报》)到底是路人“见义勇为”,还是城管“雇人执法”,目     

促进城管执法和谐的建构主义分析——以北京城管为例

建构主义是社会学理论的一个分支。这种理论认为，人的行为逻辑是由认同决定的，而认同是人们在社会互动中建构的，因而得名“建构主义”。近年来，该理论被运用到教育学、国际关系等诸多领域，均产生了丰富的研究成果。本文试图将建构主义运用到城管执法工作中，从社会学视角重新解读城管执法中面临的矛盾和问题，围绕“身份／认同”和“规范”的再建构提出破解城管执法困境的新思路，希冀能为构建和谐城管做一些有益的探索和贡献。     

加强城管执法的法源建设和专业化建设

城管队伍自建立以来，对综合执法进行了有益的探索，但目前社会上对城管工作还存在很多误解，城管部门与其他部门的沟通还不够顺畅，城管队员的工作积极性不高，执法效果不佳。有关部门应转变观念认识。各级行政首长应公正客观地看待城管队伍，不能只使用、不支持。在城管执法过程中，应转变“运动式”执法的理念，推行常态化执法。     

浅谈城市管理中严格执法与文明执法的统一性

一、当前城管执法工作中存在的问题搞好城管执法是贯彻“依法治国”方略的一个重要组成部分。在城市管理执法工作中,只有认真做到严格执法,文明执法,才能有效管理好城市,实现城市的可持续发展,促进社会和经济全面协调、健康、有序发展。但是,目前,在城管执法工作中,特别是在严格执法和文明执法中,还存在     

职务行为与正当防卫的界限研究

<正>2006年8月,北京城管执法人员李志强被一位小贩刺死。2008年4月,沈阳两名城管人员被市场小贩报复,砍成重伤。2009年4月27日,4名城管队员来到位于深圳闹市区的人行天桥上执法的时候,城管队员练士滔被摆摊小贩老帅连刺了两刀,导致他的胸腔和肺腔被刺穿,一条肋骨被刺断。2009年4月8日,深圳城管队员"卫发兴"在执法中劝两个在路边卖麻辣烫的小贩离开,随后他在吃饭的餐     

新拆迁条例诸多亮点引人瞩目

在城市化建设快速推进的当今社会，房屋拆迁与补偿引发的阶段性矛盾已经成为影响社会稳定的焦点问题：巨大的经济利益和不良的政绩观难以遏制一些地方官员违法强拆的冲动，在“没有强拆就没有新中国”的口号下，酿成了多少江西宜黄式的强拆自焚事件，成为国人心中挥之不去的“拆迁之痛”。     

你告政府违法强拆,政府说房子不是你的

河北省邢台县政府在未与被拆户签订补偿协议、未补偿分文情况下,强拆了房子。被拆户苦苦找政府讨要两年说法无果,无奈将政府告上法庭,诉求确认政府拆迁行为违法并予以赔偿。邢台县政府不仅不承认错误,反而利用职权,开始了所谓“釜底抽薪”计划。     

“司法强拆”运行机制之可行性审视——基于实证分析的反思与重构

通过实证分析,现行司法强拆运行机制不能有效遏制强制拆迁中恶性事件的继续发生,且可能导致司法强拆面临较大的运行风险,使其失去道义和法治层面的正当性支撑,陷入被拆迁户强烈甚至极端抵制的运行困境。因此,对司法强拆运行机制的重构应当从以下三个方面入手:一是建立裁、执分离制度,保证司法强拆运行机制的公平公正;二是实现司法独立,避免司法强拆受地方行政和其他外力干预;三是确立公众有效参与拆迁过程的制度,使司法强拆前的社会风险评估落到实处;四是通过司法强拆运行为地方政府与被拆迁户之间搭建一个有效的对话和沟通平台。