社会管理格局中政府职能转变之实践研究

基层社会的稳定与和谐是维护社会良性运行的基础,也是经济持续发展的保障。在完善社会管理格局的过程中,政府职能需要明确到位,既不越位也不缺位。同时,在建设服务型政府的过程中,需要密切关注民生问题,协调改革、发展与稳定之间的关系,将经济发展的速度、社会管理创新与行政体制改革的力度有机结合。社区服务站是政府公共服务延伸至基层的平台,通过公共服务的提供有效化解矛盾、促进整合,将政府负责的实践落实到基层。     

公共住房保障中如何强化政府责任

住房是人类生存发展的基本条件,住房权也成为人的基本权利之一。但在市场经济时代,住房的公共产品属性被忽视,住房分配过分商品化导致房价快速攀升,社会低收入群体的住房权得不到保障,也加剧了社会矛盾。为此公共住房保障政策应运而生,但由于政府在公共住房保障中责任定位的失误,导致我国的公共住房体系并没有很好地解决中低收入家庭的住房问题。所以,我国政府还需要重新思考在公共住房保障中应担负的责任,多渠道干预住房市场,保障广大群众的住房权。     

观点

2015年1月5日《北京日报》共筑政府与社会的"双强"模式在改革开放的过程中,转变政府职能必须处理好政府与社会的关系,进而实现多元主体对社会的治理。"大政府"不符合社会各界对政府的审美要求,但"小政府"确实不够用,"弱政府"显然完全不能适应中国的现实需要。在改革开放进入发展方式转型的深化阶段后,一方面,有作为的政府需要继续;另一方面,社会利益分化     

“租购同权”亟待厘清哪些问题

"租购同权"是国家保障公民居住权的体现,包含租户与业主在社会公共服务方面的同权,以及在共享小区资源方面的同权。前者蕴含着教育公平的议题,不但需要在需求侧简政放权,更需要教育资源的供给侧改革;后者则需要厘清公权与私权的关系,保障公租户的同权,政府更多地是要发挥公租房产权人的功能,审慎行使公权力,政策制定应当遵循合法性、合理性、可行性的基本原则。     

建立我国农村最低生活保障制度的思考

2007年以来,国务院及各级地方政府统一部署,初步在全国 范围内建立了农村最低生活保障制度,将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围,重点保障病残、年老、体弱、丧失劳动能力等生活常年困难的农村居民。作为社会救助的方式之一,农村最低生活保障制度对于我国农村扶贫计划目标的完成具有举足轻重的意义。针对农村最低生活保障制度的特征和重要作用,本文对这一制度建立过程中应当注意的问题进行了深入思考,并提出了发展制度的几点建议。     

发展低碳经济推进环境友好型社会建设——以北京市门头沟区生态涵养发展建设为案例

建立环境友好型社会需要正确处理好生态建设与经济社会发展之间的关系。门头沟区的案例表明，环境友好型社会的建设是一项系统工程，需要政府、企业、社会和个人共同努力。在建立环境友好型社会的过程中，既要选择符合环境友好型社会建设需要的产业以推动当地的经济社会发展，同时，政府也要把关系环境友好型社会建设的生态涵养发展作为公共产品来看待，并在土地使用、税收、财政上缴和支出、干部考核等方面，给予相应的特殊政策支持，降低地方政府为建设环境友好型社会付出的成本。     

支出型贫困社会救助制度建设:必要性及难点

自古以来,总有一部分社会成员需要政府和社会或他人的援助才能避免生存危机,各国政府为了维护社会稳定、缓和阶层矛盾与阶级对抗,亦在很早以前就制定并实施过诸如救灾、济贫等方面的政策措施。而各国现行的社会救助体系基本都是以收入为限制条件,其目的主要是为了解决收入型贫困问题。一、建立支出型贫困社会救助的必要性探索伴随着城乡最低生活保障制度的推进,我国形成了以最低生活保障为基础,以医疗救助、教育救助等为     

农村社会保障制度发展浅议

当前,我国传统的以家庭和土地为中心的农村保障形式受到了前所未有的冲击,保障功能弱化,不能满足农村社会经济发展的需要。农村社会保障制度的建立是我国社会经济发展的客现要求。由于中国经济发展的不平衡性,建立统一的社会保障体系还非常困难,目前应当有选择地建立个别保障项目,如建立农村社会养老保险制度;建立农村医疗保险制度;完善农村社会救助、建立农村最低生活保障制度。     

关于井冈山区域经济增长点的培育原则和产业群建立

一、井冈山区域经济增长点培植原则(一 )培育经济增长点必须扬长避短 ,依托区域优势一个区域在经济发展过程中总需要不断培育新的经济增长点 ,否则就很难快速提高经济增长速度 ,保持区域经济的生机与活力。在培育过程中首先总要确定开发或生产经营什么样的新项目。这种项目应符合区域自然地理条件 ,适应社会经济发展水平 ,符合国家产业政策 ,符合市场规律 ,体现区域的特色。它的决策是培育新经济增长点的关键 ,倘若选错了 ,不仅建成投产后不会给企业产生满意的经济收益 ,不会给区域内政府财政带来可喜变化 ,而且因大量生产要素沉淀 ,资本难…     

城市最低生活保障制度中的资金及管理

“城市最低生活保障”，是社会保障体系中必不可少的一部分，各级政府对此应加大财政投入，在资金的分配与使用上，应实行中央与地方分级负担的管理体制。它包括两层含义：1．由于全国各地经济发展水平不同，、社会救济对象的结构性差异很大，因此，需要在中央政府一级设立“城市最低生活保障工作”的专项资金，由中央统一调剂余缺，这可以打破区域、所有制的界限，也可以在更大范围内解决好国民收入的再分配。2．至于中央与地方彼此负担的份额，并非要有固定比例，可以将全国分为富裕、中等及贫困三个类别，按照实际情况，分别指定一些负担…     

应从人权高度看中国的住房社会保障问题

住房问题首先是个政治问题，因为公共政策或社会政策本来就是一项政治抉择。只讨论“高房价”，把问题的基本点局限在经济领域的应对策略显然是不对路。社会权是人权不可分割的一部分，社会权利涉及的是较低层面的基本生活需求，需求的层次越低，就越接近人的自然属性或动物本能。在这些方面老百姓几乎是没有退路的，这就需要政府和社会加以切实的保障。住房问题涉及社会权中的居住权与资产形成权，     

民生财政导向下的我国社会养老保障研究

政府保障公民基本生存权利要求公共财政的效益最大化,构建以民生财政为导向的社会保障体系是实现这一目标的有效途径。我国处于快速老龄化过程中,现有的社会养老保障存在城乡、地域和身份分割,打破"碎片化"的养老保障格局需要构建以公共财政为基础的现代社会养老保障体系。养老保障作为民生财政的核心内容,建构民生财政取向的社会保障体系对于我国养老社会保障成功转型,实现城乡一体、公平合理的社会保障具有十分重要的意义。     

民间组织在现代治安管理中的地位

民间组织广泛存在于社会的各个层面,尤其是在社会价值理念多元化,利益分配转型的过程中,政府会逐步在某些领域改变全能政府的角色,让权于民。这就要求民间组织能够有相应的力量弥补政府"让权"后形成的"管理真空"。作为一种新型的社会管理组织,民间组织机构已对社会各个方面产生了重大影响。公安机关治安管理创新活动同样离不开对民间组织的管理与控制,而民间组织的蓬勃发展也将对公安机关的治安综合治理活动带来重要影响。     

地方政府如何兜牢民生底线

兜牢民生底线就是地方政府在社会建设过程中始终将民生作为关注、保障和改善对象,始终将解决人民最关心的利益问题作为地方政府社会建设的中心工作。将人民的所思、所盼、所想融入到社会建设之中,才能更加牢固地兜住民生底线。     

当前中国经济发展方式转型中的社会政策议题

加快转变经济发展方式是党的十七大提出的一项重要任务,它不仅影响到我国的经济政策,而且影响到社会政策,需要通过新的社会政策去促进和保障经济发展方式的转型.本文在简要分析过去经济发展方式的特点和问题,及其对社会政策的影响的基础上,分析了经济发展方式转型对社会政策产生的新影响,及其在经济发展方式转型的背景下我国社会政策发展中面临的新任务,认为我国需要进一步加强社会政策行动以保障经济发展方式转型过程的顺利进行.按照经济发展方式转型的要求,我国未来的社会政策应该以提高劳动力素质为主要方向,着力建设适度普惠型的社会政策模式,重点加强公共教育和培训体系、基本医疗服务体系建设,加快建设与促进就业相关联的、城乡一体化的社会保障和公共服务体系,以及建立全国统一体制与地方特色相协调的社会政策模式.     

论获取政府信息权

获取政府信息权是民主社会公民一项重要的民主权利,文章论述了获取政府信息权的定义、法理基础,指出保障获取政府信息权的关键是通过立法建立政府信息公开法律制度。     

宅基地三权分置中资格权性质再论——兼与特殊用益物权论商榷

在宅基地三权分置研究中,很多学者注意到了资格权的特殊性,并将其界定为特殊的用益物权,这种主张看到了问题,但没有看到宅基地资格权特殊性背后更多的法权逻辑。宅基地资格权应界定为土地所有权在封闭社区中的一种实现形式背后的理论依据是农村社会集体与成员形成的一种新型总有关系。农村土地所有权在封闭的社区中,只有通过资格权,三权分置后的宅基地使用权才能获得有效的活力及合法性。宅基地所有权作为一种集体公有制的法权,其源于集体成员土地所有权的让渡或为保障集体成员生存权、居住权的制度基础。因此,其承载了更多的农村社会公共利益的功能。在城市化不断推进的过程中,为推动农村社会获得更多的土地财产权收益,推动三权分置制度改革,在准确定性资格权的基础上,宅基地使用权可以进一步财产权化。     

关注云南自然灾害

人类与灾害共存。人类社会发展过程中随时有各种自然灾害发生,我们必须承认现实,面对现实,与灾害共存、同灾害抗争,既要防灾于未然,又要救灾于及时,采取积极措施和有效办法,努力将灾害的损失减少到最低程度,高度关注可持续发展,保证经济发展和社会进步。     

生活保障制度的实践

建立城乡一体化的最低生活保障制度，将广大农民纳入社会保障的范畴，给农民以城镇居民一样的国民待遇，不仅是改善中国人权状况的重大举措，也是时代赋予中国各级政府的一项历史使命。在全国积极推进建立城乡一体化的最低生活保障制度的过程中，浙江省在2001年8月率先以立法的形式颁布了行政规章“浙江省最低生活保障办法》(以下简称《办法》)，并于10月1日起正式实施。这一法规的出台不仅将浙江省的最低生活保障工作纳入了依法行政的轨道，更是用法律形式将农民群众纳入了社会保障制度的保护范围，这在全国尚属首例。     

政府购买公共服务质量保障问题研究北大核心CSSCI

政府购买公共服务作为公共服务供给的主要方式日益受到关注。政府购买公共服务过程中,如何保障公共服务质量是当前实践过程中的难点,然而,学术界对政府购买公共服务质量问题的探讨仍显不足。本文系统梳理国内外政府购买公共服务进程中有关服务质量的相关政策与文献,提出政府购买公共服务质量保障这一话题。通过概括政府购买公共服务的内涵,以购买服务进程中的决策环节、主体选择环节、过程与结果环节为主线,从政府需要购买什么服务、向谁购买服务以及如何进行购买切入,分析不同环节影响政府购买公共服务质量的主要因素,并有针对性地提出关于政府购买公共服务质量保障的若干思考。