论对公安行政自由裁量权的控制

公安机关严格依法行政是依法治国方针的一个重要方面,是实现社会公正、公平,促进社会稳定和经济发展的客观要求。但在当前,由于公安机关的部分单位和民警没有正确地行使公安行政自由裁量权,影响了公安法制建设的进程。因此,如何防止公安行政自由裁量权被滥用已经成为公安执法工作的一个重要课题。本文通过对公安行政自由裁量权存在的必要性,滥用公安行政裁量权的危害性,以及滥用公安行政自由裁量权的原因分析,探讨如何通过加强公安机关自身建设,以及立法和司法途径,对公安行政自由裁量权的行使进行有效合理地控制,以期有利于公安机关正确、及时、有效地履行职责,切实保障行政相对人的合法权益。     

公安边防行政执法的监督与救济

新时期党的执政方针和政府职能的转变,给公安边防行政执法提出了新的要求,加强对公安边防行政执法的监督与救济势在必行。当前,公安边防行政执法监督与救济中存在法律制度不完善、体制不健全、机构设置不合理、方式缺乏创新等问题。加强公安边防行政执法权监督与救济应从完善相关法律、加强机构建设、创新工作方式等方面入手。     

论公安行政执法中自由裁量权的正确行使

公安机关是国家重要的行政执法机关,自由裁量权作为行政权力的重要组成部分,在现代行政管理中是必不可少的,但运用不当,会对行政法治构成威胁.因此,基于公安行政执法的特点和其自由裁量权限不断扩大的趋势,如何正确行使公安行政执法中的自由裁量权,是一个亟待研究解决的重要课题.文章试从对自由裁量权的立法控制、健全公安行政执法监督体系和加强公安行政执法队伍建设、提高执法者个人法治水准方面予以探讨.     

关于推进公安基层基础工作的思考

在社会管理意义上,公安基层基础工作的实质就是全面、实时掌握实有人口的基础信息和动态信息。完善的居民身份证制度是公安机关加强以实有人口管理和重点人员管控为基本内容的社会管理的有效路径。加强和改进新时期公安基层基础工作,其着力点在于从推行居住证制度切入,不断推进管理资源社会化、管理手段信息化、管理制度法律化,逐步实现管理覆盖的延展和管理效力的提升。     

试论我国服务型公安行政模式的构建——兼谈英国当代警务改革对我国的启示

公安机关在新的历史时期要完成三大政治和社会责任,就必须重新定位职能,加强执法为民,增强服务意识,创新公安行政模式,才能适应复杂多变的社会形势。因此,构建服务型公安行政模式,是我国公安行政改革和发展的重要内容。提高服务质量,加强社区警务,是服务型公安行政模式的工作重点;实施科学、统一的绩效考核办法是构建服务型公安行政模式的保障;引入竞争和市场力量是提高服务型公安行政工作质量的途径;合理授权,实行参与式管理是构建服务型公安行政模式的关键。     

对近期公安行政法制建设的建议

毫无疑问,经过这些年的努力,公安法制建设以及执法水平已经有了长足的进步。我们对公安行政法制建设也有了更加完整的、细致入微的理解。从行政立法、行政执法、执法监督到行政救济等各方面的工作都有了加强。然而,这并不意味着所有问题都解决了,我们面临的公安法制建设的任务依然是十分艰巨的。那么,在未来几年里,我们改进工作的出路应该放在哪里呢?在我看来,是不是可以重点考虑两个方面,一是加紧“三行为、一程序”的立法;二是加强基层领导的法治观念的建设。一在我自己的研究以及调研当中发现,立法不完善、立法滞后、立法空白等问题在警…     

公安行政职能重塑与公安院校办学理念的转变

公安行政职能的重塑是研究公安高等院校办学理念转变的前提和基础。我国的公安行政机关是政府的一个组成部分 ,执行的是政府的行政职能。政府行政职能应实现从管制型政府向服务型政府的转变 ,公安行政要向“服务公安”、“有限公安”和“责任公安”方向发展。公安院校培养人才应确立新的办学理念 ,即培养学生的服务意识 ,加强学术科研 ,为政府提供决策参考 ,以达到服务社会的目的。应加强对学生人文素质的培养 ,提高学生服务社会的本领     

深化改革 开拓创新 全面推行公安院校改革发展战略

<正>2009年,公安部党委下发了《关于加强和改进公安教育训练工作的意见》,突出强调了新时期公安教育训练工作的先导性、基础性和战略性地位,对加强和改进公安教育训练工作,着力构建公安特色的"大教育、大培训"工作体系     

新形势下如何抓好维护稳定工作

文章结合四川省的实际情况,对如何在新形势下抓好维护社会稳定工作提出了6个方面的建议。一是打击敌对势力的破坏活动,二是深入推进严打整治斗争,三是加强社会治安防范,四是预防暴力恐怖活动,五是改革公安行政管理,六是加快公安队伍建设。     

重大突发事件中公安政务微信应急传播研究——以昆明暴恐事件为例

采用观察统计法对昆明暴恐事件中发布相关信息的公安政务微信账号进行了地域分布分析和行政层级分析;通过内容分析法从信息发布时间、信息来源、信息类型三个方面进行了实证研究;分析论述了现阶段公安政务微信在重大突发事件信息传播中存在的问题;并对公安政务微信的未来发展提出了对策建议。     

加强和改进新时期公安思想政治工作的几点思考

加强和改进新时期公安思想政治工作 ,要进一步认清新形势下公安思想政治工作的重要地位和作用 ,要切实增强公安思想政治工作的针对性和有效性 ,要加强公安思想政治思想工作方法的探索、研究和创新 ,要进一步加强政工队伍的自身建设 ,不断提高领导思想政治工作的水平。     

制约公安行政执法公正的相关因素分析

文章从法律法规因素、执法主体因素、内部机制因素和外部环境因素等方面,分析了公安行政执法中存在不公正问题形成的原因,对于进一步加强和改善公安行政执法活动,探求实现公安行政执法公正的措施,具有十分重要的现实意义。     

公安行政执法程序研究

公安机关的行政执法程序是影响公安机关行政执法行为的重要因素,应引起公安机关和社会各界的高度重视。当前,公安机关的行政执法程序方面的问题主要表现在执法主体、执法行为、行政行为等方面。笔者认为,应该从提升程序意识、完善规章制度和加强监督管理等方面着手,规范公安行政执法程序,为提升公安行政执法效率提供制度保障。     

论公安行政伦理的演进

作为公共行政重要部门的公安行政,其行政伦理建设对于中国公共行政的发展具有重大的意义。从公共行政的角度来讲,制度伦理和契约伦理作为行政伦理规范的制度化形式,在市场经济条件下公共行政的运作过程中起着一种保证作用。改革开放以来,公安行政部门在制度伦理和契约伦理的建设方面进行了艰苦的探索,相继出台了一系列具有深远意义的制度创新措施,为中国公共行政的现代化、法治化做出了重要贡献。但由于社会转型时期各种矛盾的复杂性,公安行政还存在着许多问题,应通过制度创新加强公安行政伦理建设。     

关于加强公安函授教育工作的几点思考

公安函授教育是公安成人教育的重要组成部分,是提高公安队伍整体素质的重要途径。要加强公安函授教育工作,应结合公安函授教育实际,从提高认识、注重质量和调整办学格局等三个方面开展工作。     

新时期公安群众工作研究

做好新时期公安群众工作是加强党的执政能力建设的重要内容和必然要求,是构建和谐社会的有效途径和重要保证。加强新时期公安群众工作,要解决思想不重视、态度不端正问题;寻找人民群众需求和公安机关业务的最佳结合点,以实际工作赢得群众支持和信任;与时俱进,探索完善新型群众工作机制;抓好队伍建设,不断提高民警的群众工作能力。     

论公安行政不作为及其认定

公安行政不作为是指公安机关负有积极的法定作为义务,并且能够履行而没有履行法定职责的一种行政违法行为。对其构成要件要从公安机关及其人民警察负有特定作为义务、具有作为可能性和程序上不为三个方面去把握。鉴于公安工作的特殊性和复杂性,认定公安行政不作为时,应当区分公安机关的“行政行为”与“刑事侦查行为”,“不作为”和“不能作为”,“工作时间内”和“工作时间外”,要认识到公安行政不作为的构成并非以相对人的申请为要件。     

略论公安政治工作的优良传统

为了总结新时期公安思想政治工作的经验,加强对公安思想政治工作的理论研究,推动公安思想政治工作向前发展,1989年12月,公安部政治部和公安大学在贵阳联合召开了全国公安思想政治工作理论研讨会。会上就当前公安思想政治工作的诸多问题,进行了广泛的讨论。本期学报组编了提交这次研讨会的一组文章,这些文章从不同的角度,不同的层次提出了一些加强公安思想政治工作的不同見解,如关于公安机关是否设政委和指导员的问题,虽然认识上存在分歧,但这些认识上的分歧都是基于一点——为了更有利于思想政治工作的开展和提高公安思想政治工作的水平。本刊希望通过这组文章的发表,引起广大热心公安思想政治工作研究的同志的兴趣,开展深入的研究,从而促进公安思想政治工作的发展。     

从思想政治工作到行政文化建设——新时期思想政治工作的困境与转型

进入新时期新阶段,随着思想政治工作基础和环境的变化,主要是政党从革命到执政的转变、经济从计划到市场的转变、政府从全能到有限的转变和社会从整体到个体的转变,传统思想政治工作正面临着对人民群众和公务员群体双重作用缺失的困境。行政文化与思想政治工作具有共同的属性,是对传统思政工作的创新和超越。因此,新时期加强思想政治建设,应不断加强服务型行政文化、法治型行政文化、民主型行政文化和科学型行政文化的建设。     

关于公安院校经费保障问题的探讨

新时期,随着公安教育改革的深入发展,公安院校的经费供需矛盾日渐突出,如何做好公安院校经费的保障工作是人们必须面对的问题。文章从增加公安院校经费来源、强化预算管理、节约开支、增强经费的使用效益等方面探讨了这一问题,旨在为提高公安院校经费保障力方面,有所裨益。