"9·11"事件后美国反恐战略的演变

"9·11"事件使美国本土绝对安全的神话被打破,直接改变了美国对安全环境和现实威胁的判断,"反恐"迅速成为美国国际战略的主轴."9·11"事件六年来,美国反恐战略历经了继承、重塑、调整、完善四个阶段,并形成了较为完善的反恐战略以及相关的反恐机制与措施体系.     

美国公众对反恐战争的看法

“9·11”恐怖袭击后，恐怖主义成为美国国家安全的首要威胁，美国为此在安全、军事、民用等领域投入巨资，在国际上发动以其为首的反恐战争。今年8月19—25日，“9·11”事件十周年之际，国际政策舆论项目（PIPA）就恐怖主义及反恐战争相关问题，对美国公众舆论进行调查，以期为美未来反恐与安全政策提供参考依据。     

反恐:审视美俄关系的另一种视角

"9·11"事件后反恐成为大国关系的新变量.在"9·11"事件后的最初时期,俄罗斯出于改变自己与美国和西方世界关系冷淡的局面等原因,主动对美国在阿富汗的军事行动进行了积极配合,一度大幅改善了双边关系.然而由于美俄两国之间存在着深刻的结构性战略利益的冲突,随着反恐战争的进行和美国借反恐之名实施自己的战略图谋进程的日益明显,两国在地缘政治领域的冲突趋于明显化和激烈化,同时两国反恐理念的渐行渐远也最终导致美俄关系在迅速改善后不到一年又迅速冷却,美俄双边关系在今后一段时间里继续进行传统地缘政治利益的博弈将依然是两国关系的主线.     

反恐联盟及其面临的挑战

反恐联盟是“９·１１”事件后国际上所形成的国际政治、安全、外交关系的一次较大规模的重组。作为惟一超级大国，美国也是世界上最重视通过联盟发挥作用的国家。不管从对反恐联盟的组建审视，还是从其深层考虑观察，布什政府均把它作为新形势下推行美国全球战略一个不可或缺的重要组成部分。美国始终保持在反恐联盟中的主导地位，以便在反恐联盟的旗帜下做过去想做而不能做的事。然而，反恐联盟面临严峻挑战。〔     

美国国家反恐中心简介

“9·11”事件使美国清醒地认识到恐怖主义对美国国家安全的威胁。从2002年起，在美国颁布的历届、历版各层级安全战略中，官方无一例外地将恐怖主义列为国家安全的首要威胁。     

“反恐时代”的终结及其对美国的战略意义

本文全面评估了“9·11事件”以来10年所谓“反恐时代”对美国内政外交的重大影响，认为美国在过去10年“超越反恐”的种种做法虽产生一定收益，但从长远看极大消耗了美国国力，导致其今日的内外困局及发展方向迷失。终结“反恐时代”虽然成为战略必须，但美国未来的发展方向能否因此而重新确立，从奥巴马“新政”实践中仍难有明确答案。近期看这将取决于2012年大选，但最终则取决于美国能否丢弃霸权心态，理性看待自身和变化了的世界。     

美国出台最新《国家反恐战略报告》

"9·11"事件后,美国于2003年2月发表首份<国家反恐战略报告>,并在2005年和2006年度相继出台上一年度的反恐总结报告.2006年9月5日,美国白宫又公布了布什上台以来的第二份<国家反恐战略报告>(以下简称"报告"),①对近年来美国反恐战略进行回顾和反思,并提出了新的反恐战略.     

俄罗斯在美国反恐战争中面临的机遇和挑战

“9&#183;11”事件后，俄罗斯采取了一系列支持美国反恐怖战争的措施，向美国和西方国家靠拢，企图以此为契机推动俄罗斯解决国内外的难题，并改善国际形象、提高国际地位。美国反恐战争给俄罗斯的国家安全利益带来了前所未有的机遇，在客观上改善了俄罗斯的安全态势；而美俄在反恐战争中的合作并不能改变它们之间原本存在的战略利益冲突，俄罗斯的安全利益也面临着新的挑战。     

美国新版《国家反恐战略》解读

今年6月28日，美国总统奥巴马签署并颁布了新版《国家反恐战略》（以下简称“战略”）。④这是美国继2003年和2006年后发布的第三部国家反恐战略，是对前两部反恐战略的继承与深化。“战略”发布在美军击毙本·拉丹后，目的是针对全球反恐形势的新变化，重新调整美国具体的反恐目标、指导原则、重点区域，指导美国“后拉丹时代”的反恐行动。     

美国社会对反恐政策认识的变化及其原因

正在经历反恐战争的美国人继续在忧虑中前行。“9·11”事件五年多来，反恐毫无疑问成为美国国家政治生活的中心。但时至今日，恐怖主义非但没有被有效遏制，反而呈现出“越反越恐”的态势。实际上，反恐战争究竟何去何从一直是美国政界、学者、民众争论的焦点，伊拉克乱局更让布什政府内外交困，美国国内逐步开始反思反恐历程，审视现实。伴随着伊拉克局势呈现“内战化”和美国在伊拉克进退维谷的窘境，要求布什政府重新调整反恐政策的呼声越来越强烈。美国的反恐政策遭遇到前所未有的挑战。     

“9·11”十年反思及对中国的影响

“9·11”是影响21世纪国际关系的重大事件。它凸显了非传统安全的重要性，改变了美国人的心态，影响了美国的国内政策及外交战略，进而改变了世界的面貌。“9·11”十周年之际，有必要对这一事件进行总结反思。小布什总统无疑是其中最关键的人物，而美国目前对他的评价有失公允。我们应从历史的角度出发来反思这一事件的根源及影响，客观看待中美关系发展、中国崛起等一系列问题，从中汲取有益的经验。     

从非洲看反恐

“9·11”事件以来,非洲国家一方面积极支持国际社会的反恐斗争,另一方面坚持反恐必须标本兼治,特别是应该关注贫困国家面临的问题。非洲是美国全球反恐链条中不可忽视的一环,美国在该地区反恐的主要目标是阻止本·拉丹及其党羽逃往非洲;切断恐怖组织在非洲的资金来源;铲除他们在非洲可能的分支机构。在反恐斗争深入发展的今天,解决非洲大陆存在的稳定与发展问题已日益成为国际社会的迫切任务。     

美国对国家安全战略中“伊斯兰威胁”的分析

“9&#183;11”事件后，美国“反恐”在很大程度上是在“反”它所认定的伊斯兰极端势力。在美国的安全战略中，极端伊斯兰所构成的“伊斯兰威胁”具有多重涵义：它不仅是恐怖主义，而且是可能获得大规模杀伤性武器的恐怖主义；这股力量不仅威胁着美国的现实利益如石油安全，而且作为“新布尔什维主义”从根本上威胁着美国的意识形态。     

美国霸权主义对当前国际反恐合作的负面影响

“9·11”事件使世界各国普遍认识到反恐斗争和反恐合作的重要性,但在实践中,美国顽固推行霸权主义和对恐怖主义的双重标准,使世界各国难以形成国际反恐合作和打击恐怖主义的共同行动。各国必须以国际关系民主化为基础,才能建立起真正的国际反恐合作。     

巴基斯坦反恐态势及前景

巴基斯坦自”9·11”之后加入美国反恐阵线以来，其国内安全形势不仅未见好转，而且近年来恐怖势力愈加猖獗，暴力袭击事件频发，阿巴边境部落区”塔利班化”日益加剧，直接威胁巴政权体系的稳定。今年8月，巴政府军采取军事行动，使巴境内最大的恐怖主义头目贝图拉·马哈苏德毙命，但恐怖组织的实力并未受到太大削弱．孳生恐怖主义的社会、经济条件依然存在。巴未来反恐斗争仍任重道远。     

全球反恐战争与美国对华战略关注

"9·11事件"后,美国发动全球反恐战争,并在战略、军事、外交等方面投入了大量资源,美国国内有人据此认为反恐战争使美国无法全力应对中国的崛起.但实际上,反恐战争并未严重分散美国的对华战略关注,也未削弱美国对华行动能力,中国近年来的发展和国际影响力的扩大,也并非美国战略忽视所致.中美关系是一种非零和的、复杂的关系,目前的整体框架可望在美国大选后继续维持.     

美国国家反恐战略的分析框架与历史演进

美国全球反恐行动已持续近十八年，理解当下特朗普政府的反恐战略和未来走向离不开对美国反恐战略历史演进的梳理，而对三届政府反恐战略的比较则需基于统一的分析框架。美国国家反恐战略包括四个基本组成部分：对恐怖主义的威胁认知、指导反恐的基本原则、预设的战略目标和实施的政策手段。对比分析小布什政府、奥巴马政府与特朗普政府的反恐战略，特朗普政府延续了上一任政府持续收缩的全球反恐态势，具体表现为对恐怖主义的威胁认知更趋符合客观现实，“美国优先”的指导原则凸显了利己和激进的态度，预设的战略目标则相对具体和务实。在政策手段上，特朗普政府缩减反恐武力规模、减少外交关注和发展投入，但通过加大军事打击力度以向外界传达其反恐的强硬态度。以“美国优先”为原则的反恐收缩战略进一步表现出美国对全球反恐行动感到疲乏且失去信心，并以此为由试图摆脱原有约束美国对外行为的一系列因素。特朗普政府的反恐战略并不能使美国彻底摆脱全球反恐的尴尬境地，并将对全球反恐形势和国家间关系产生重要影响。     

巴基斯坦部族地区形势及其影响

“9·11”事件后，巴基斯坦成为美国的反恐盟友，在地区反恐中发挥着重要作用。鉴于巴特殊的国内外形势，以及以普什图族为主体的巴边境部族地区同阿富汗之间千丝万缕的联系，部族地区与巴政府在反恐问题上的分歧由来已久。巴政府对部族地区政策时有变化，对地区各方反恐力量都有影响，而风云变幻的巴政局，也导致地区局势越发错综复杂，这促使美国主导的阿富汗反恐战争不得不采用新策略来应对严峻的挑战。     

美国对非洲的军事化能源政策

美国是世界上最大的石油消费国和进口国，自1973年第一次石油危机以来，历届美国政府都把控制主要产油国作为其国家安全战略和对外军事战略的重要一环。“9·11”事件后，小布什政府明显加快美国石油战略的调整，实行石油进口渠道多元化政策，逐步降低对欧佩克石油的依赖。为此，小布什政府不仅把目标转向中亚和里海地区，而且打着“反恐战争”和“人道主义救援”的旗号悄悄向非洲进军。     

"9·11"事件五周年:反恐事业在争议中前进

“9·11”事件发生5年来,国际反恐斗争在美国主导下表面上看来如火如荼。然而,恐怖势力依然猖獗,恐怖袭击不断,国际舆论对反恐的争议也愈加激烈,布什总统处境艰难。