核阴影下的伊朗外交

面对核问题带来的政治、经济和军事压力,伊朗积极展开全方位外交,并取得一定成效.但困扰伊朗外交的诸多因素依然存在,其中美国因素尤为明显.奥巴马的上台有可能为美伊关系改善,进而为伊朗扭转外交困局带来新的机遇,但这种机遇存在很大不确定性.     

伊朗问题的走向分析

美伊交恶已久,近来因伊朗核开发问题更是剑拔弩张。然而,伊朗核问题和平解决的可能性依旧存在,其中有美国中东政策的重点是否转移、伊朗利用核能的界限是否突破、国际社会的牵制作用以及美伊仍有互相妥协的余地等因素。但如果伊朗不能适时调整强硬政策,美国对伊动武的可能就会增大。     

美国对伊朗的政策面临重大调整

美国对伊朗的政策面临重大调整杨永红近来，中东地区形势演变中一个值得注意的新动向就是长期对抗的美伊关系出现松动的迹象。事实上，美国国内早已就美伊关系和美国现行的对伊政策展开了讨论。主流意见认为，鉴于伊朗的地缘政治重要性及其他因素，美国孤立伊朗既不现实，...     

伊朗核问题及其对美伊关系的影响

伊朗出于维护国家安全,谋求海湾乃至中东地区大国的实力与地位,以及开发本国丰富核能资源的需要,坚持发展核计划。鉴于种种原因,伊朗核问题不可能在短期内解决。即使伊朗核问题走向激化,伊朗可能会遭到美国等严厉的经济制裁,美国对伊朗动武的可能性不大。美国只有对伊朗采取系统的、务实的接触政策,与伊朗就核问题、地区稳定问题等开展直接深入的对话,尊重伊朗在海湾乃至中东地区的安全利益,积极同伊朗建立海湾地区安全机制,才是缓解和改善美伊关系的良策     

伊朗核问题:症结及前景

伊朗核问题的症结在于美国与伊朗的敌对关系,2005年以来,伊朗核僵局反映出美伊两国领导人激进立场间的严重对立.美国的目标是迫使伊朗彻底放弃核燃料生产能力;而伊朗则追于压力,寻求对铀浓缩能力的有限自主权,拒不暂停铀浓缩,更拒不放弃铀浓缩的权利.美伊两国各怀设想,但均为一相情愿,突破僵局需要双方审时度势.由于军事手段并不能一劳永逸地解决问题、伊朗核计划还难以定性,以及伊朗核问题并非迫在眉睫等原因,经济制裁和外交孤立仍将是美国的主要政策手段.     

伊朗"核问题"与美国对伊政策

"9·11事件"后,美国将伊朗列为"邪恶轴心",并对伊朗施加强大压力逼其放弃核项目.由此,伊朗"核争端"逐渐浮出水面.伊朗为了自身国家利益与美国展开了针锋相对的外交斗争.可以说,是两国各自战略意图的冲突导致了这场核争端.本文在分析美伊不同战略意图的基础上,探讨了美国对伊政策的基本走向.     

巴列维国王时期的美伊关系

在巴列维国王统治时期,美伊政府间的关系非常密切。从罗斯福到卡特等美国历届政府都对伊朗给予了特别关注。在这一时期的美伊关系发展过程中,第二次世界大战是双方接近的原始动力;冷战则是铸造美伊亲密关系的基本纽带。不过由于美伊战略目标的巨大差异和对对方需求的明显不同,美伊对双边关系的认识并不相同。特别是随着冷战烈度的降低和巴列维地区霸权欲望的膨胀,两国高层间的分歧也逐步增多。此外,伊朗民众也不像政府那样认同美国,这直接反映在伊斯兰革命及其后伊朗强烈的反美倾向。     

美伊关系现状及走向

美伊关系在克林顿任内后期出现松动迹象，美国变单纯“遏制”、高压促变为拉压结合，着手进行接触，试图推动伊朗内部政治变革向民主、温和的方向发展。美国政策调整的根本原因是，伊朗哈塔米政府推行政治改革和奉行“消除紧张、文明对话”的对外政策，逐步趋向温和、务实。目前，美伊正在重新考虑对方在各自海湾、中东乃至欧亚大陆战略中的地位和作用。布什政府将继续施行“遏制”加“接触”的政策，但更讲求针对性和有效性。在伊朗政治体制发生变革前，美国继续视伊朗为美国利益的威胁，强化对伊朗进行重点“遏制”，同时寻求与伊朗具有共同利益的领域逐步开展接触与合作，发挥伊朗在地区安全与稳定中的积极作用，使之符合美国的战略利益。     

卡特政府与伊朗巴列维国王的倒台

伊朗巴列维国王在第二次世界大战后美伊亲密关系建立和发展过程中起到举足轻重的作用.不过到20世纪70年代后期,巴列维的独裁统治陷入严重危机.1977年入主白宫的卡特起初并没有意识到伊朗局势的严重性,所以仍把巴列维国王视为唯一可以稳定伊朗的国家领导人.随着伊朗危机的日益加剧,伊朗国王的地位摇摇欲坠,对此,美国各部门围绕对伊朗政策产生激烈纷争,并最终坐视巴列维国王倒台.美伊长达近30年的友好关系也宣布终结.     

美伊核博弈的建构主义分析

伊朗核危机是伊拉克战争后世界最热门的话题之一。对于美国和伊朗双方在核问题上的激烈对抗和争斗,国内外学者见仁见智,作出了种种不同解释。本文借用建构主义的有关概念和原理来解读美伊在这场核危机中的博弈思维和心态,认为伊朗核危机产生的关键在于美伊对彼此的“敌人”角色认知和身份建构,进而揭示美伊20多年来长期敌视和对抗的原因,并据此分析伊朗核危机的根源、实质及未来走向。     

美伊战略博弈及前景

美伊都有宏大战略目标,战略利益严重冲撞,互为主要对手.美伊战略博弈牵动中东全局和大国关系,影响深刻.目前,双方角逐的两大舞台分别是叙利亚和核计划.美决意更迭巴沙尔政权,摧毁伊叙战略同盟,终将得手.美国和以色列对伊朗核设施动武的可能性存在,但武力更迭伊朗政权之事短期内不会提上日程.     

美伊关系难有根本改善

美国与伊朗自1979年交恶以来，颠覆与反颠覆的斗争贯穿于两国关系的全过程，进入21世纪以后，伊朗核问题更是成为两国斗争的焦点。今年6月，伊朗温和保守派鲁哈尼当选总统，美伊双方出于现实需要，伊朗核问题出现松动的迹象。然而，美伊关系仍然难有根本性改善。一方面，美伊双方在伊核问题上的原则立场均受国内强硬派势力的制约；另一方面，当前的中东形势——以伊朗为代表的什叶派力量、以沙特为代表的逊尼派力量、以土耳其为代表的世俗阿拉伯力量和美国盟友以色列四股力量角逐中东地区的主导权——也不利于美伊关系的改善。     

布什政府对伊朗政策的走向

美国总统布什在2004年8月9日的竞选讲话公开、明确地承认，美国正在试图改变伊朗政权。为此，美通过多种途径企图支持伊朗境外反伊朗政权的力量谋求改变伊朗现政权，公开鼓动“对现政权极为不满”的伊朗人起来推翻“奉行伊斯兰原教旨主义的神权政治”。与此同时，美也有对伊朗进行军事打击的设想，但是进行军事打击存在不少障碍与困难，决策层内部看法也不一致。美伊之间的冷战还会继续，但在短期内还不会很快发展为热战。在一定条件下也有可能进行接触与对话，使两国紧绷的关系暂时得到舒缓，但“时紧时松”的局面难有大的改观。     

冷战后欧盟对伊朗的政策

欧盟与伊朗关系是后冷战时代中东地区一对重要的双边关系。为了维护该地区的相对稳定和扩展自身的利益及影响力,欧盟对伊朗采取了不同于冷战后期(1979~1990年)的政策,逐步实施“以接触求转变”的政策。随着伊朗内政、外交的调整和中东地区形势的变动,该项政策在内容上经历了从“批评性对话”到“建设性对话”的转变,在解决伊朗核问题的方式上凸显与美国不同的外交取向。     

布什政府对伊朗政策分析

美国在伊朗既有重要利益 ,也面临严峻威胁。利益决定美国与伊朗曾结为盟友 ,也在关系正常化之前保持接触 ;威胁促使美国遏制伊朗长达 2 5年至今 ,并将继续采取强硬政策。这两条政策轨道并行不悖 ,此起彼伏又时有交叉混合 ,决定了美国对伊朗关系的复杂与多变。九一一事件后美国布什政府在“以具体问题为导向的双轨政策”框架下 ,既强调包括核扩散和支持恐怖主义在内的威胁 ,欲以强硬手段消除威胁 ;同时注重以合作求利益 ,通过鼓励伊朗建立“民主制度”以确保利益。     

美国与伊朗关系缓和：神话还是现实？

美国是当今唯一超级大国，伊朗则是中东屈指可数的地区性大国，两国自1979年伊朗伊斯兰革命后长期敌对，由此极大影响了中东格局的塑造和结构。近年来不断升温的伊朗核危机，实际就是美伊关系敌对的产物。但2013年6月哈桑·鲁哈尼当选伊朗总统以来，美国与伊朗频繁互释善意，冻结34年的美伊关系出现了破冰迹象。     

布什政府对伊朗的政策与伊朗的回应

布什政府虽然试图保持与伊朗接触 ,但其政策趋于强硬 ,不仅延续前任政府的遏制战略 ,将伊朗列为“邪恶轴心”国家 ,而且强化到可能实施“先发制人”军事打击的战略高度。这种政策致使伊朗的周边安全环境相对恶化 ,伊朗的一些重要外部关系也面临新的压力和考验。对此 ,伊朗一方面表示不甘示弱 ,另一方面也不排除与美国寻求对话的可能。     

九一一事件后伊朗对阿富汗政策

阿富汗是伊朗的重要邻国,19世纪后,伊朗对阿富汗政策的核心是反对其他大国控制阿富汗.九一一事件后,阿富汗的形势发生了根本性变化;伊朗的地缘政治环境也发生了重大改变.伊朗希望出现一个强大、稳定的阿富汗,为阿富汗国家重建提供了大量援助,加强伊朗与阿富汗之间的经济联系,扩大伊朗在阿富汗的影响.但是,伊朗与美国关系持续紧张和美国与阿富汗的特殊关系又使伊朗对阿富汗政策陷入两难境地.然而,从国家的根本利益出发,无论伊美关系如何变化,伊朗对阿富汗的政策不会发生根本改变,伊阿友好关系将会得到进一步巩固.     

论美国与伊朗在核问题中的结构性矛盾及态势

在伊朗核危机中,美伊矛盾是起决定性作用的主要矛盾,且具有结构性冲突的特征。美国不容忍伊朗核计划的主要原因包括:伊朗核计划对美国控制中东的战略形成威胁;美国倾向于通过战争等强硬手段维持对中东的霸权;布什政府有冒险主义倾向;伊朗特定的地缘位置使本国易成为美国打击的对象。伊朗不会轻易地放弃核计划,主要原因有:核计划已构成伊朗实现其地区大国梦想的标志;对外部世界的不信任和蔑视感;内贾德等新保守派生来倾向于推行强硬政策。在双方难以调和的情况下,伊朗核危机如何发展更多地取决于双方在具体条件下的实力对比和国家意志的坚定程度。     

美国对伊朗政策的特点与未来走向

美国一直是从其全球战略角度看待和处理伊朗问题。自从二战结束以来,美国对伊朗政策演变经历了4个阶段。由于伊朗在地缘战略上所处的重要地位,美国即使在与伊朗敌对的情况下,也企图对伊朗内部保持某种影响力。冷战结束后,美国把伊朗看作是欧亚大陆关键的地缘政治支轴国家之一。“9·11”事件后,美国全球战略的最优先事项转变为反恐和防止大规模杀伤性武器扩散,特别是要防止恐怖主义和大规模杀伤性武器结合。