新形势下欧盟对华政策及中欧关系发展前景

本文从欧洲的"新中国观"入手,分析近年欧盟对华政策的调整和变化,并探讨中欧关系的发展前景。本文认为,在新形势下,欧盟更加重视对华合作,但在对华交往中也更现实、实用,同时成员国之间的政策协调日益受到重视。未来中欧关系能否顺利发展,将取决于双方能否抓住当前有利时机,维护经济互补性,弱化竞争性。     

中欧气候变化议题:演进及政策含义

气候变化问题已经成为中欧领导人会晤的重要议题之一,对中欧关系具有重要意义:它既是中欧全面战略伙伴关系的重要体现,也是中欧全方位、宽领域合作的新动力。气候变化议题反映出欧盟对华政策取向的变化,欧盟对华期望在不断提高,对华压力也在不断增大。     

当前欧盟对华战略认知与政策新趋向

中欧关系在经历1995至2005年间平稳发展之后,近几年出现了波折。这些波折的实质是中国崛起的步伐加快,欧盟对中国的总体战略认知和对华政策取向发生了变化:对中国的经济崛起心理不平衡;期望中国承担更多责任;双边关系中的人权等价值观被强化;欧盟的亚洲政策在中国与其他大国间趋于平衡。面对这种变化,一方面要坚信中欧合作的战略基础并未发生改变,另一方面也要认识到中欧关系复杂性在增加。     

论中欧关系与美国因素

中欧关系的发展进程中,美国是影响中欧关系的最重要和关键的外部制约因素,是中欧关系发展的重要参数和变数,这是在双边外交中中国和欧洲都无法回避的问题。随着欧盟的扩大和发展,欧洲对华外交也越来越独立,正确分析与预测美国因素在欧盟对华政策中的作用和变化,对中国发展对欧关系具有现实意义。中国应妥善地处理与欧洲关系中的美国因素:一方面必须加强对欧美关系的协调发展,争取在中美欧三边关系中既取得美国的理解,又推动中欧关系发展;另一方面又要善于利用欧美之间的矛盾来发展和深化中欧关系。从这个视角出发来研究中欧关系未来可能的走势,具有较强的学术意义和现实意义。     

试析欧盟推动对华“去风险”

自欧盟提出对华“去风险”以来，这一表述短时间内成为欧美对华政策主基调，并推动美西方对华政策新一轮合流。欧盟对华“去风险”内涵刻意保持模糊，实质上强调“减少依赖”甚至部分“脱钩”，核心手段包括提升技术实力、外国投资审查、出口管制、对外投资管控等。欧盟对华“去风险”主要受地缘政治焦虑加剧、经济保护主义冲动上升、强调统一对华立场、对华认知趋于负面、欧美对华协调加强等因素影响，将加剧对华政策的泛安全化、压缩中欧合作空间、加速欧美对华政策协调，其走向有一定不确定性，全面落地并不容易。     

中国对欧盟政策研究报告

本报告是我们试图对欧盟近年来对华政策报告所作的一个回应.9月5日,朱镕基总理将出席在布鲁塞尔举行的第四届中欧领导人会晤,双方将就中欧关系以及共同关心的全球性问题进行密切磋商.这从一个角度反映出当前中欧关系发展的深度与广度.中国与欧盟都正处于巨大的变化过程中,双方未来加强合作的潜力很大.尽管由于最终目标的不明确导致欧盟一体化的深化和新一轮扩大仍面临重大挑战,但机遇也同样存在.欧盟现正凭借其独特的实力和优势,在世界经济和政治中发挥着日益重要的作用.中国对欧盟战略需充分反映出欧盟现有实力及其发展潜力.1995年欧盟在其通过的第一个对华政策文件--<中欧关系长期政策>中指出"欧洲需要一种注重行动的而不仅仅是宣言性的政策来加强欧中关系."中国现在需要的也正是这样一个对欧政策.     

欧盟对华新战略要素:政策内涵及态势

欧盟自上世纪90年代中期以来,根据国际形势变化,特别是中欧各自内部的新变化、新挑战,定期发布一系列对华政策文件,规划和指导各时期的对华关系发展。这种相对程式化的倾向在2006年之前非常明显。此后因欧洲陷入多重危机的困扰,其关注重点被迫集中于欧盟内部事务及周边问题。直至2016年6月,时隔10年之后,欧盟再次发布《欧盟对华新战略要素》文件,重新系统规划了欧盟对华新战略的基本原则、政策框架及未来行动方向。本文根据此新政策文件,重点阐析了欧盟对华新战略要素所蕴含的基本理念原则及政策框架的核心内涵,并结合当前中欧关系中的突出问题,思考和总结了欧盟对华新战略要素的特点和新倾向。     

中国对欧公共外交：目标、进展与挑战

中国对欧公共外交分别从政治、经济和认知三个层面展开，短期目标是减少政治杂音对中欧关系的不利影响，中期目标是增进相互了解和理解，深化中欧对话与合作机制，长期目标是促使欧方逐渐摒弃传统对华负面认知，接受并认可中国发展道路。然而，作为“崛起力量”的中国与自视为“规范性力量”的欧盟在政治文化上的不对称，以及期望“文明复兴”的中国与宣扬“普世价值”的欧盟在价值观方面的矛盾，导致欧洲对华认知与欧中交往日益加深不成正比，制约了中国对欧公共外交的效果。鉴此，中国有必要进一步明晰如何提升对欧公共外交的思路。     

欧盟的有限战略行为主体特性与中欧战略伙伴关系——以解除对华军售禁令为例

就其制定和实施战略的能力以及其对重大国际安全问题和重要国际事务的影响力而言,欧盟至今尚未成为一个完全的战略行为主体.本文以中欧关于欧盟解除对华军售禁令的谈判为例,探讨欧盟作为国际战略行为主体的属性及其对中欧战略伙伴关系的影响.本文认为,在欧盟许诺与中国建立战略伙伴关系以后,中方提升了对欧盟的期待,但是欧盟在解除对华军售禁令方面的犹疑不决使得中欧关系产生了一个"现实--期望差距".     

小布什政府的对华政策展望

小布什上台后,中关关系可能继续保持稳定和发展的主流,中美关系的总体框架在新政府任期内不会发生重大的、突发性的调整和变化.在台湾问题、军控和防扩散问题以及地区安全等双方有分歧的领域中,美国将对华采取一种较为强硬的姿态,但这种对华政策姿态上的调整对中关关系发展的影响是有限的.