"历史性"的非洲债务减免

2005年6月11日,由美、加、英、法、德、意、日、俄组成的八国集团在英国伦敦达成协议,决定免除18个重债贫困国所欠世界银行、国际货币基金组织和非洲发展银行的所有债务,总计400亿美元。这18个国家中有14个足非洲国家。这是有史以来在全球范围内实施的最大规模债务减除计划,被认为具有历史性意义。这些计划都是根据世界银行、国际货币基金组织1996年通过的《重债穷国减债计划》(HIPC)进行的,目前在此计     

非洲脱贫战略的演进 --减贫战略报告

消除贫困是当今非洲国家实现经济和社会可持续发展道路上面临的一个重大难题 ,也是国际社会发展援助的核心。减贫战略报告的产生 ,表明世界银行和国际货币基金组织与非洲国家的合作载体已由原来的“结构调整计划”过渡到“减贫战略报告” ,大多数非洲国家以此作为近几年的国家减贫计划和行动纲领。从减贫战略报告提出的历史背景、制订过程以及主要内容来看 ,它为非洲国家解决贫困问题提供了新的国际合作平台。良好的治理结构、稳健的宏观政策和人民的积极参与是该战略取得成效的关键     

对后结构调整时期非洲主流经济发展战略与政策的批判性思考

多方面证据表明,非洲现行经济发展战略与政策基本上仍是过去经济结构调整计划的延续或翻版。经济结构调整计划曾因广受争议和反对而被弃之不用,但该计划的主导思想和主要政策框架在换上减债计划、减贫战略等新的外包装后继续掌控非洲经济发展进程,根源在于非洲国家长期以来在物质层面严重依赖外部世界,它们在精神层面所追求的独立自主理想缺少实现空间。短期内非洲国家真正自主选择和决定其经济发展战略与政策的空间还不是很大。但无论如何,非洲国家在依赖外部世界求发展的进程中必须树立自力更生、自主发展的观念,要力争使所获外援为内生发展创造条件、为摆脱外援创造条件。     

西方七国出台新的减债计划

1999年6月18日在德国科隆举行的八国首脑会议上,西方七国通过了“科隆债务倡议”,决定为36个最贫穷国家减债700亿美元。在计划免除的债额中,穷国欠国际金融机构的债务占500亿美元,欠发达国家的占200亿美元。七国同意国际货币基金组织出售其约1000万盎司的黄金储备为减债筹措部分资金。     

日本对非洲官方发展援助战略

对非洲官方发展援助战略是日本对非洲外交的重要组成部分。冷战结束后 ,非洲在日本外交中的地位有所上升 ,日本调整了对非洲官方发展援助战略。进入新世纪 ,日本对非洲外交呈现出积极的态势。日本从国家发展战略目标出发 ,对非洲进行了重新定位与评估 ,日本对非洲的政策调整主要是加强对非洲的经济援助 ,并以此为手段加强对非洲的影响 ,积极介入非洲政治 ,为日本国家利益服务。尽管日本对非洲官方发展援助战略客观上有利于非洲的减贫、疾病防治、教育、环境和卫生状况的改善 ;也在相当程度上促使非洲更多地参与全球事务 ,但是日本的内政外交强烈地反映了日美基轴路线的影响 ,再加上日本对非洲外交的实用主义特性 ,日本对非洲官方发展援助战略的作用仍将受到多方面制约     

中非合作:提高发展有效性的新方式

中非合作论坛机制建立以来,双方在投资、贸易、基础设施、农业和减贫等领域的合作已取得显著成就。中非合作已经成为南南合作的典范,为发展有效性提供了新框架和新方法。经合组织(OECD)国家的发展援助,是一种过程驱动型发展合作方式,更加注重受援国的良治、问责、透明、参与等西方式民主政治过程,相对忽视了受援国本身的发展。这种发展援助未能使非洲国家成功实现减贫,其有效性倍受质疑。中非合作注重"双赢",主要靠投资和贸易这两种市场导向的方式与援助相结合,带动非洲本土经济增长,因而是一种增长驱动型发展合作方式,也是提高发展有效性的新方式。未来的国际发展合作应该更加多元和包容,因而不能将中非合作纳入OECD发展合作框架。     

中国对非洲援助的“战略平衡”问题

对非洲援助是中非关系中的重要一环,既是中非关系的利益面,也是中非关系的责任面。在国际格局和国际发展援助潮流出现重大调整的背景下,中国面临提高对非洲援助的战略性,加强在非洲的软实力建设,以及拓展对非洲援助安全内涵等新挑战。当前中国对非洲援助面临五大"战略平衡"问题:援助国和受援国双重身份的平衡;国家利益和企业利益的平衡;不干涉内政和参与非洲内部事务现实需要的平衡;加强透明度和保持对非洲援助的主导权之间的平衡;双边与多边援助合作的平衡。未来对非洲援助战略应结合中国参与全球治理的总体战略,适时调整援外体制,满足对非洲援助的战略性要求,并将重点放在推介中国发展理念和经验上。     

西方国家援助非洲新动向及其对非洲发展的影响

2005年上半年,围绕八国集团首脑会议的召开,西方国家推出了包括大规模减债、增加援助等援助非洲的新举措,凸显出对非洲发展问题的重视。西方国家关注非洲的发展,既与维护和拓展自身利益有关,也与非洲发展问题难以回避、国际社会增强危机意识、非洲国家联合自强的新形势关系密切。减债和援助有利于非洲朝着实现联合国新千年发展的目标迈进,但发达国家对非洲的援助与它们应承担的国际义务仍相差甚远,在调整对非洲发展关系重大与不合理的国际贸易体系方面,发达国家短期内难有实质性让步。非洲真正实现发展需要各方长期艰苦的努力。     

马来西亚国际发展援助现状及其特点

就发展援助而言,马来西亚既是受援国也是援助国。技术援助是其对外援助的主要形式,援助的区域主要集中于东盟和非洲国家,同时积极参与南南合作。马来西亚拥有独立的援助管理机构,并不断提高管理人员的能力及素质,确保援助有效实施。     

战后日本的“战略援助”探讨

战略援助在日本外交中占据着重要的地位。伴随着国际形势的变化，日本的“战略援助”政策进行着必要的调整。９０年代后，纯属受援国内部问题的政治经济制度或军控政策等，成为影响日本外援政策的重要因素