西方减贫战略对非洲国家的政治影响

“重债穷国”计划作为国际货币基金组织和世界银行的一个减债计划 ,涉及众多发展中国家 ,尤其是非洲国家 ,其实施效果备受关注。《减贫战略文件》是组织实施“重债穷国”计划对相关国家进行援助和减免债务的基础。一方面 ,《减贫战略文件》是对受援国进行援助与减债的重要依据和参考指标 ,对实施“重债穷国”计划起着重要作用 ,成为受援国同国际货币基金组织和世界银行进行谈判的核心政策文件 ;另一方面 ,作为一种连接南北关系的新纽带 ,减贫战略既带有传统南北关系的深深烙印 ,又反映了新的历史时期南北关系的新动向 ,特别是在减贫与援助问题上 ,发达国家调整对非洲政策 ,减贫战略在非洲的实施正以一种新的方式侵蚀着非洲国家的传统主权     

中国对非洲援助的“战略平衡”问题

对非洲援助是中非关系中的重要一环,既是中非关系的利益面,也是中非关系的责任面。在国际格局和国际发展援助潮流出现重大调整的背景下,中国面临提高对非洲援助的战略性,加强在非洲的软实力建设,以及拓展对非洲援助安全内涵等新挑战。当前中国对非洲援助面临五大"战略平衡"问题:援助国和受援国双重身份的平衡;国家利益和企业利益的平衡;不干涉内政和参与非洲内部事务现实需要的平衡;加强透明度和保持对非洲援助的主导权之间的平衡;双边与多边援助合作的平衡。未来对非洲援助战略应结合中国参与全球治理的总体战略,适时调整援外体制,满足对非洲援助的战略性要求,并将重点放在推介中国发展理念和经验上。     

中国对非援助政策的沿革及其在中非关系中的作用

中国对非洲国家的援助始于1956年,截至2005年底,相继向53个非洲国家提供了经济援助,帮助建成了800多个成套项目;项目涉及农牧渔业、水利电力、交通电信、文教体卫、食品加工等诸多领域。半个世纪以来,中国对非援助始终是中非经贸合作关系,乃至整个双边关系中的一个特殊领域。原因在于,较之贸易、投资和承包劳务等其他合作领域,官方发展援助是中国与非洲国家政府间经济合作的主要形式。官方发展援助是一种政府行为,加之,中国是援助的施动者,在援助规模、援款结构安排、援助方式的确定上拥有主导权,因此从某种意义上讲,特别是站在非洲国家的立…     

以政治和经济优势应对中非关系的新形势和新挑战

上个世纪,中国在政治上、经济上给予非洲真诚的援助,有力支持非洲国家和人民争取民族独立的正义斗争,奠定了中非友好关系的牢固基础。当今,中非关系的内涵和形式发生了较大的变化,但非洲对中国的重要性没有改变,中非互有需求。当前,中国对非工作面临新机遇、新问题和新挑战,必须有新思维和新举措。中国和非洲的领导人要做到"长相知,不相疑";必须妥善应对非洲民主化、多党制带来的挑战,处理好同媒体、非政府组织和工会的关系;中国与非洲国家的利益交汇或利益冲突增多,在对非援助、投资、贸易等方面,我们要进行理念的转变、方式的更新、结构的调整;要积极化解国内在中非合作中的一些消极因素;要认真应对中非关系中西方大国的消极因素;进一步发挥中国的政治优势,充实和增加中非关系的政治内涵,努力打造中非外交合作的新领域和新亮点。     

非洲银行业发展趋势与中非金融合作

近年来,非洲银行业发展迅猛。非洲国家政府大力推进金融改革,极大地释放了银行业发展潜能。新贷款模式、收入增长以及技术改进,都有助于银行拓宽融资渠道,加速推进了非洲银行业发展。然而,非洲国家银行业的高度集中、金融深度不足、金融监管脆弱及效率低下等问题,成为其发展瓶颈。未来,非洲经济增长将成为其银行业发展的最重要驱动力。巨大的消费市场潜力必将加速驱动非洲银行业不断创新金融产品,以满足对金融服务日益扩张的需求。非洲银行业发展战略将支撑其银行业发展,金融监管将更趋自由化。中国与非洲银行间业务合作迅猛扩展并将产生巨大收益。就中非金融合作而言,应与更多非洲国家签署投资与贸易保护协定,为中非金融类投资创造更多的便利条件;积极参与非洲金融改革,特别是银行业私有化改革,通过双边或多边合作,大力推进人民币在非国际化进程。     

非洲国家积极应对金融危机初见成效

爆发于2008年的国际金融危机给非洲国家造成全方位的冲击。西方国家从非洲进口、对非洲投资、贷款、援助及赴非游客减少，原材料价格下降，从而使非洲国家经济增长受到全方位的冲击。非洲国家政府积极采取应对措施，千方百计化解危机。中国政府多次表示不会减少对非洲的援助，中方将在力所能及的范围内继续增加对非援助，减免非洲国家的债务，扩大对非贸易和投资，加强中非务实合作。     

西方对非援助的教训及借鉴意义

一些西方学者曾找出西方援非的教训,值得中国吸取。包括应避免受援国对援助的依赖;不能破坏受援国的发展意愿和发展能力;应开展援助、贸易、投资等各种经济合作形式有机结合的＂大援助＂。我国应坚守＂不干涉内政＂和重点面向受援国人民的大原则。     

非洲非政府组织与中非关系

近年来,非洲非政府组织积极关注中非关系,成为影响中非关系发展的新因素.它们多关注中非关系的问题领域,对中国对非洲外交特别是对非洲援助、贸易和投资提出了许多批评和责难.中国政府高度重视非洲非政府组织的对华言论,不仅进行了积极的舆论回应,也初步调整了相关政策.     

中非环保合作的现状与特点

20世纪70年代以来，中国与非洲国家在许多国际会议上开展了长期而卓有成效的环保合作。进入21世纪后，中非在“中非合作论坛”框架下，召开了“中非环保合作会议”，实施了“中非人力资源环境培训计划”，成立了“联合国环境署中非环境中心”，双边环保合作迅速发展，表明中非环保合作有了实质性的进展。中非环保合作体现了互利共赢，优势互补，中国的环保援助不附加任何政治条件等鲜明特点。在中非环保合作进入多元化时期，双方应加强沟通。中国企业在非洲投资时应将环保放在突出的地位。     

中非合作互利共赢的实证分析

随着近年来中非政治和经贸关系的快速发展，国际媒体、西方政界和学术界有关中非关系的报道和讨论急剧升温，有关中国在非洲搞所谓“新殖民主义”的恶意歪曲也在泛滥。事实上，旨在互利共赢的中非能源合作与西方掠夺式的开采有着本质不同，中国参与非洲油气资源的开发有助于非洲产油国实现石油投资和开采技术的多元化，以及非洲国家在石油工业决策中掌握更多的主动权；建立在取长补短、相互借鉴与合作基础之上的中非经贸关系在促进非洲国家经济发展，提高普通百姓的生活水平方面发挥了不可替代的作用；中国对非援助和贷款则帮助非洲国家建立了许多基础设施项目，并以其灵活和高效解决了许多非洲国家发展经济的燃眉之急。     

《西亚非洲》2006年总目录

(括号内数字分别为期、页)专题研究全球化与中东社会思潮研究后犹太复国主义评析王铁铮(2.22)全球化与穆巴拉克的治国方略陈天社(2.29)全球化背景与当代土耳其伊斯兰主义的社会基础刘云(2.36)非洲减贫与国际合作中非合作与非洲脱贫夏吉生(5.5)西方国家援助非洲新动向及其对非洲发展的影响邢玉春(5.11)中阿开启外交关系50周年纪念大会和学术研讨会文章选登推动中阿关系的持久发展李慎明(6.5)共同开创中阿友好合作的新局面李成仁(6.7)发扬传统友谊再创辉煌未来杨福昌(6.9)中阿关系前程似锦唐继赞(6.14)辨析中非关系的实质论中国对非洲政策的调…     

非洲脱贫战略的演进 --减贫战略报告

消除贫困是当今非洲国家实现经济和社会可持续发展道路上面临的一个重大难题 ,也是国际社会发展援助的核心。减贫战略报告的产生 ,表明世界银行和国际货币基金组织与非洲国家的合作载体已由原来的“结构调整计划”过渡到“减贫战略报告” ,大多数非洲国家以此作为近几年的国家减贫计划和行动纲领。从减贫战略报告提出的历史背景、制订过程以及主要内容来看 ,它为非洲国家解决贫困问题提供了新的国际合作平台。良好的治理结构、稳健的宏观政策和人民的积极参与是该战略取得成效的关键     

中非合作论坛的发展脉落、成就与未来方向

在新世纪,中国和非洲各国迫切需要建立新的沟通平台,解决各自发展所面临的诸多问题和挑战。中非合作论坛应运而生,并在双方领导人推动下取得了举世瞩目的成就。为确保中非关系持久发展,中非合作论坛未来必须设法增强非洲的主动性,重视中非双边和多边层面合作,实现发展援助和投资的相互促进。     

中国对非洲直接投资的国别、路径及策略选择

中国对非洲直接投资起步于改革开放初期,在前20年间发展比较缓慢.进入21世纪以来,特别是形成中非合作论坛机制和确立中非新型战略伙伴关系后,中国与非洲国家从政府到民间都进一步增强了深化投资合作的意愿,加之非洲国家经济改革取得明显成效,政治稳定性也逐渐增强,尤其是在全球经济增速日趋放缓的今天,对非洲的投资前景引起中国乃至世界的关注.尽管如此,对非洲的投资仍将长期面临政治、经济、安全等诸多方面的风险和挑战,中国对非洲投资要更加谨慎地选择投资国别、进入模式、企业应对投资风险与国际竞争的策略,中国政府应加强鼓励企业投资非洲的政策和措施,以保障中非投资合作健康和持久的发展.     

巴西对外援助中的三方合作管理与实践

本文梳理了对外援助三方合作的概念以界定三方合作的内涵和外延,通过分析巴西对外援助三方合作的立场诉求、发展历程、发展现状和典型项目,研究巴西对外援助中三方合作的管理体制与实践操作情况。巴西作为南美地区最大、全球第七大经济体,随着经济的迅速发展,已由净受援国逐步向援助国转变,其对外援助发展迅速,在国际援助领域的影响力显著提升。虽然就援助规模来说,巴西对外援助仍十分有限,但其三方合作已引起越来越多的国际关注,成为讨论巴西对外援助的热点。非洲葡语国家和拉丁美洲是巴西三方合作项目最集中的地区,日本和德国是巴西最主要的三方合作伙伴国家。尽管从数量上来看,三方合作目前仅占巴西所有技术援助项目的 1/5,但作为一种新的发展合作方式,未来巴西三方合作有进一步增长的趋势。参照巴西三方合作经验和教训,结合中国对外援助三方合作的具体情况,本文认为,中国应尽快出台相关政策文件,逐步拓展合作伙伴和方式,在优势领域持续谨慎地开展三方合作。     

中非经贸合作稳步发展--2005年中非经贸合作情况及2006年展望

2005年中非经贸合作稳步发展.双方贸易快速增长,结构不断优化;中国对非洲的投资和承包劳务发展迅速;中国对非洲的援助规模不断扩大;多、双边合作机制进一步加强.当前中非经贸合作发展存在诸多有利因素,但也面临外部竞争加剧、内部贸易摩擦不断等不利因素,需要中非双方给予重视.2005年9月,胡锦涛主席提出了5项旨在进一步巩固和加强同其他发展中国家团结合作的重要措施;中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议将在2006年召开,这都将进一步巩固和促进中非友好关系,推动中非经贸合作健康、稳定和快速的发展.展望2006年,中非经贸合作将在现有良好合作基础上向更深层次、更宽领域和更高水平发展.     

对外援助中国际信誉生成的交换与归因逻辑

当今国际社会动荡不安，国家间相互不信任感随之上升，构建一国国际信誉成为国际合作的重点与难点。作为经济外交的一部分，对外援助是一国国际信誉生成的重要方式。本文建立一个由交换结构、归因机制、兑现承诺构成的理论框架以解释对外援助中国际信誉的生成逻辑。交换结构分为议价交换结构和互惠交换结构。援助国在不同交换结构中通过兑现承诺生成不同类型的国际信誉。议价交换结构下，受援国对援助国援助行为进行情境归因，偏向于对援助双方交易性关系的感知，此时，援助国兑现援助承诺生成商品型国际信誉。互惠交换结构下，受援国对援助国援助行为进行属性归因，偏向于对援助双方社会性关系的感知，此时，援助国兑现援助承诺生成认同型国际信誉。国际信誉水平的高低则取决于援助双方的交换结构。通过20世纪70年代至今中国和欧盟对非洲援助的案例分析，验证了这一理论框架。从中可以获得启示，对外援助中要树立正确义利观，坚持互惠交换结构，建立高水平国际信誉。     

中非减贫领域经验及互鉴

国际社会提倡将减贫工作纳入世界发展以来，特别是20世纪80年代至今，中国与非洲国家在减贫领域都有程度不同的收效。中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最为集中的大陆，二者在减贫领域的合作无疑会推动国际减贫事业的发展。中非双方在减贫过程积累了各具特色的经验，可资相互借鉴。     

南南合作的新成就

亚非经贸合作指亚非发展中国家之间的经济和贸易合作，内容包括贸易、投资、援助、人才培训、技术交流等诸多方面。它在南南合作中具有重要地位，也是历史发展的必然。中非经贸合作在传统友谊的基础上建立和发展起来，真正贯彻了平等互利、共同发展的原则，有利于维护发展中国家的共同权益，是亚非经贸合作和整个南南合作的典范。亚非经贸合作正在中国、印度、韩国、马来西亚、越南等国和非洲国家之间广泛开展，体现了南南合作的新成就，也为南南合作注入了新的活力。     

中非战略伙伴关系向更深更广发展

2009年中非合作论坛第四届部长级会议在埃及沙姆沙伊赫召开。《沙姆沙伊赫宣言》指出，会议对论坛北京峰会后续行动落实情况感到满意，认为预定目标已经实现。非洲领导人赞扬中国认真履行承诺，完全地落实了论坛北京峰会的2007年至2009年北京行动计划。这次会议展现了中非关系在不到10年间取得的巨大发展，中非合作论坛的机制更加巩固，合作领域与合作方式与时俱进。中国政府提出的八项新举措，更加注重改善民生，加强生态和环境保护，更好地帮助非洲国家应对国际金融危机和气候变化，实现可持续发展。在坚持发挥我国与非洲国家相互尊重、平等相待的独特软实力的同时，应警惕西方的阻挠和挑拨。善于倾听非洲国家的利益关切，为非洲文明的复兴做出贡献。