"统一俄罗斯"政党政治价值演化初探(1999～2008)

政党政治价值是关于政党的组织原则和社会政治现实建设的基本概念,政党以其政治价值标准指导其政治活动。本文以1999年、2003年和2007年俄罗斯国家杜马选举过程中"统一俄罗斯"党的竞选纲领为基础,对这一时间段该党的政党政治价值的演化进行初步探讨。2003年前,"统一俄罗斯"党的政治价值还不存在制度化的政治价值,而2007年该党的"普京计划"则标志着其政党制度化政治价值的形成。"普京计划"在2020年之前作为"统一俄罗斯"党的政党政治价值导向不会有原则上的改变。     

统一俄罗斯党与“主权民主”

统一俄罗斯党是目前俄罗斯最大的政党，被称为“政权党”。自从在2003年杜马选举中获胜后，该党把持杜马的控制权并凭借普京总统的支持，一步步向执政党迈进。作为俄国内的关键政治力量，国家的重要决定只有在该党的支持下才能得到实施。为谋求长久发展，近来该党内政治家提出建立本党思想体系，形成以“主权民主”为基础的意识形态。“主权民主”思想是普京执政以来俄罗斯国内政治经济发展的产物，它符合普京执政时期政治体制的特点。     

“统一俄罗斯”党的理论与实践评析

“统一俄罗斯”党目前是俄国第一大党。它自称人民党，是代表俄罗斯全民族利益的政党。它的思想基础是“政治中派主义”，宣称采取介于左翼和右翼之间的中间立场；反对“政治激进主义”，主张“保守主义”；对苏联历史在批判其消极因素的同时肯定其积极成果；全面支持普京总统的路线政策；主张建立强有力的国家，保护人权和生态环境；要求把温和的自由主义与俄罗斯的传统价值观结合起来；外交上支持普京总统推行多边务实政策。俄国政党制度目前虽然保持多党制形式，实际上出现了一党独大的格局。“统一俄罗斯”党与普京总统结盟使它的影响迅速扩大，但也造成了对总统的高度依赖性，出现了“强势总统、弱势政党”的局面。     

当代俄罗斯政党政治价值的区分（1999-2003）

政党政治价值是关于政党的组织原则和社会政治现实建设的基本概念，政党以其政治价值标准指导其政治活动的方向。本文拟从政党政治价值区分的角度以俄罗斯1999年和2003年国家杜马选举为例对当代俄罗斯政党的发展进行初步探讨。直到2003年，俄罗斯各政党政治价值区分仍不明显，俄罗斯政党制度仍在发展的过程中。     

统一俄罗斯党形成过程浅析

统一俄罗斯党作为俄罗斯政治舞台上最具影响的政治力量之一,在普京总统任期内是亲总统的政权党。随着普京任总理并公开宣布担任党的主席,统一俄罗斯党进入新的发展时期。统一俄罗斯党的成立见证了"统一"与"祖国—全俄罗斯"两大杜马选举团关系的重大转变:由选举前的对立转变为选举后的统一。该党的成立是总统选举前国内政治形势的体现,是杜马选举中两大政治势力角力的产物,是普京任总统后多股政治力量联盟的结果。     

“公正俄罗斯”党简介

2006年10月28日,俄罗斯生活党、退休者党和祖国党三个中左翼党分别举行非例行代表会议,一致决定合并组建新党,并将新党的名称确定为“公正俄罗斯:祖国/退休者/生活”(简称“公正俄罗斯”党)。“公正俄罗斯”党当天举行了成立大会,原俄罗斯生活党领导人米罗诺夫以160票赞成,6票反对的结果当选为该党领导人。①现将该政党的一些基本情况作一介绍:一、组建原因:俄罗斯的当前实际俄罗斯自确立了多党制的原则以后,其政治舞台上曾活跃着数以百计的政党、政治团体和各种社会组织,政党秩序较为混乱。普京执政后,将政党活动纳入法制和国家管理轨道,加…     

第五届国家杜马选举前的俄罗斯政党基本态势

普京总统第二任期内对政党法和选举法进行了修改，俄罗斯政党体制进一步法制化和规范化，政党数量减少。“统一俄罗斯”党、新组建的“公正俄罗斯”党、俄共和“自由民主党”最有可能进入第五届国家杜马。右翼自由主义政党四分五裂，但自由主义思潮在社会上仍有相当影响。俄罗斯政党体制仍处于转型过程之中，将在“主权民主”的框架内建立具有俄罗斯特色的政党体制。     

论制度转型中的俄罗斯政党

20世纪 90年代是俄罗斯政党从萌芽、雏形逐渐发展走向稳定的重要时期 ,普京上台后呼吁建立有效的多党制 ,使其成为社会团结的纽带和改革的政治支柱。第三届杜马选举和“政党法”颁布标志着俄政党发展进入新的阶段 ,以“中左右”三党主导、中派强势、极端力量受挤压的多党制格局显现。当前总统制政体、公民社会的成熟性、政党的思想和组织建设是影响制度转型时期俄政党发展的三大因素。俄罗斯正处于建立相对稳定的多党制的初级阶段 ,政党政治是被纳入“权威民主”制度内的政党政治 ,政党没有、也不可能成为政权与社会间主要的政治媒介 ,政党在过渡时期国家生活中的地位和作用有限。     

论俄罗斯的"普京计划"——兼论对中俄关系的影响

在第五届国家杜马选举中,"统一俄罗斯"党的竞选纲领--"普京计划"对该党大获全胜起到了重要作用,并在国家杜马选举结束后继续对俄罗斯政局产生了重要影响."普京计划"现已成为俄罗斯中期发展前景内的治国理念.本文分析了"普京计划"的提出过程、政治背景、政治内涵、政治意义及对俄罗斯政局的影响,并分析了对中俄关系可能产生的影响.     

统一俄罗斯党评析

在2007年12月举行的俄罗斯杜马选举中，由普京领衔的统一俄罗斯党获得了64．1％的选票，这标志着在俄罗斯议会中“普京大多数”的形成。     

现代政治文明与俄罗斯的“无执政党政治”

在整个20世纪里，俄罗斯的政治生活一直处于政党政治极不健全的状态中，“无执政党的政治”是其最真实的写照，也是20世纪俄罗斯政党制度的最重要特征。现代俄罗斯的政党制度，是在现代政治文明和国内危机的双重压力下产生的。本文试图通过对20世纪沙皇俄罗斯和苏联时期的俄罗斯两个时期政党制度的简单描述，从历史分析中寻找今日俄罗斯政党政治发展的历史轨迹。     

评俄罗斯第四届国家杜马选举

俄罗斯第四届国家杜马选举的结果，“统一俄罗斯”党独占鳌头，俄共遭到严重挫折，自由民主党得票率上升，“祖国”竞选联盟异军突起，“右翼力量联盟”和“亚博卢”惨败。杜马选举的结局为普京在2004年总统选举中争取连任铺平了道路，朝着普京设想的由两三个或四个政党参加的多党制迈出了重要一步，为建立以议会多数党为依托的政府创造了条件。     

“梅普”角色互换与俄罗斯政局

俄罗斯即将面临今年底的议会选举和明年初的总统选举，目前执政的“梅普组合”将转换成“普梅组合”。这种具有俄特色的权力交接模式并非俄宪法规定的常态，而是保证普京再度回归政治权力“核心”的一种过渡形式。若统俄党和普京赢得选举，未来6—12年，普京将继续领导俄为实现其勾画的发展“蓝图”——“进入世界前五强”的目标而努力。     

“一党制”＋“议会制”？——后普京时代俄罗斯政治发展透视

俄罗斯第五届国家杜马（议会下院）选举“尘埃落定”，普京领导的“统一俄罗斯”党以绝对优势成为议会多数党，俄罗斯一党“专政”的色彩更加浓厚；同时，由于拥有极高威望的普京卸任总统后已经担任俄政府总理，随之俄罗斯再次掀起一场有关俄罗斯改行议会制的争论。实际上，经过十几年的政治实践，俄罗斯人所探寻的适合俄罗斯国情的制度模式远未最终形成，而仍处于演变和发展过程之中。     

俄罗斯多党政治发展的三个阶段

俄罗斯的多党政治从 1 990年 3月开始实行 ,至今经历了三个阶段。其起步阶段的特点是 :各派政党纷纷创建 ,分化组合异常频繁 ,政党政治尚未步入正轨 ,违法和违规现象十分严重。 1 993年宪法通过后 ,进入形成和运行阶段 ,其特点是 :各派政党的活动逐步走上宪法轨道 ,多党政治基本形成并开始运行 ,但政党格局变化较大 ,政党地位并不算高 ,政党政治尚不成熟。普京主政后 ,着手进行政党改革 ,俄多党政治进入整顿和提高阶段。在讨论、通过和颁布《政党法》的过程中 ,中派组织实行大联合 ,右派组织升格为政党 ,左派内部则矛盾加深 ,俄共出现分裂危险。     

俄罗斯国家财政补助政党制度研究

政党经费是政党赖以生存的物质基础。苏联解体后，俄罗斯各政党主要依靠党内融资和私人捐款筹集资金，国家对政党财政的规制和影响极为有限，政党与社会和私人资本的关系更为密切。2001年7月俄罗斯出台《俄联邦政党法》,首次明确了国家对政党的财政补助。普京执政后，随着国家财政补助政策的不断调整和对私人捐助政党的限制，俄基本建立起国家对政党的财政补助制度和政党政治生活公开透明的法制框架。国家通过对政党财政的制度激励，强化了对政党的管理和监督，削弱了政党与私人资本的关系，这有助于转型时期俄政治稳定和民主政治的良性发展。然而，一成不变的激励政策也使国家财政经费过多流向大党，一定程度上造成新的政党政治竞争的不平等。     

俄罗斯政党制度及其改革

俄罗斯政党体制历经4个时期的演变,完成了由无序、混乱到有序、稳定的发展过程。然而,与西方国家传统的政党政治相比,俄罗斯的政党制度存在着明显缺陷:其一,政党的发育不足,缺乏有广泛群众基础的大党。其二,政党的地位和作用受到限制。其三,政党与政权相脱节。普京执政以来,俄罗斯议会中首次出现了起主导作用的“政权党”。为进一步巩固“政权党”的地位,实现政党与政权、政党利益与政权利益的真正结合,普京提出了一系列改革俄罗斯政党制度的措施,其核心内容是:政权可以利用行政手段,对威胁政权稳定的政党实行监督;在俄罗斯建立一个由几个大党组成的多党政体;在政权力量的作用下,促使“政权党”最终成为真正意义上的执政党。但是,普京政党制度改革的结果,一方面固然有利于加强“政权党”的作用与政权对政党的控制,但另一方面也对执政党和现政权的优势地位提出了新的挑战。     

普京重任总统后再次治理俄罗斯历史教科书问题

俄罗斯历史教科书问题是困扰俄罗斯社会的“顽疾”。在前两任总统期内，普京曾多次干预历史教科书问题，但未能产生如愿的效果。2012年第三次就任总统后，普京再次治理历史教科书问题。普京建议编制统一的俄罗斯历史教科书，阐述了他对历史教科书的基本立场：对俄罗斯主要的、基本的历史时期应有统一的观点，对具体的历史事件可有不同的评价。对于普京的建议，俄政府和统俄党闻风而动，迅即呼应并予以落实，俄社会各界则作出了不同的反应。普京此次建议的背景同他强调对青年学生进行爱国主义教育、反对外国把价值观强加给俄罗斯和维护俄罗斯的国际形象有关。普京建议的目标不仅仅在于统一俄罗斯的历史教科书，而是要以此为契机建立国家层面的意识形态和统一的俄罗斯思想。从前景看，普京要实现其统一俄罗斯历史教科书目标的努力将是困难的。     

公正俄罗斯党现状研究

2006年10月28日俄罗斯生活党、退休者党和祖国党举行合并大会，组成公正俄罗斯党。此举宣告了俄罗斯政坛中左翼势力的联合，在俄罗斯政界引起强烈反响。新党成立后经过四个月的工作，于2007年2月26日举行了该党第一次代表大会，提出了政治纲领。公正俄罗斯党成立后在组织规模上成为俄罗斯第二大党，提出了在俄罗斯建设21世纪社会主义的口号。     

“普京计划”和俄罗斯发展战略

"普京计划"是俄罗斯议会和总统大选前出台的一个政治概念.它既是2000年以来俄罗斯政府实施的一系列政治、经济、军事和社会发展政策的总和,又是保证最高权力平稳过渡和交接的一系列措施,更是俄罗斯"强国富民"的大国发展战略."普京计划"是"统一俄罗斯"党和总统正式结盟的纽带:政权党把"普京计划"作为最高政治纲领,确保普京离任后的"国家领袖"地位,普京则领导政权党参加议会大选实现一党占据绝对优势席住的目标."普京计划"使俄罗斯渡过"权力交接"困境,保证了俄罗斯大政方针和发展战略的可延续性,保证了最高权力交接的合法性以及精英阶层的稳定.