印度“东向”政策与中国“西进”战略——会议综述

2013年5月21日，在中国总理李克强“首访印度”之际，中国社科院亚太与全球战略研究院、中国西部边疆安全与发展战略协同创新中心与四川大学南亚研究所在成都联合举办了“印度‘东向政策’与中国‘西进战略’”学术研讨会，近30多位专家学者就印度“东向”政策的新走势、中国的“西进”战略及其影响以及中国与南亚合作的前景三个议题进行了探讨，主要观点综述如下：     

台湾借东南亚金融危机重启南向政策

台湾的“南向”政策即是以经贸搭桥，与东南亚国家建立起新的“睦邻关系”，希望打破其在国际上的孤立，是台湾当局“务实外交”的重要组成部分。“南向”相对于“西进”而言，“西进”是指由于中国大陆的改革开放，台湾商人近年来到大陆投资的趋势。台湾“南向”战略正式始于1994年。从去年底今年初，台湾当局借东南亚金融危机，重启“南向”政策。东南亚一些国家由于金融危机而遭受严重打击，对台湾的经援也表示兴趣，希望借台湾的援助来化解本国的经济危机，有靠近台湾的倾向。这值得我们关注。一、台湾实施的第一次南向政策从1994年开始…     

印度“东向政策”的目标及其进展

20世纪 90年代初 ,印度对外交政策进行了较大调整 ,确立了以东盟国家为目标的“东向政策” ,和以西亚、中亚及海湾国家为目标的“西进路线”。近年来 ,“西进路线”的推行障碍重重 ,而“东向政策”却成效显著。进入新世纪以后 ,印度加快了“东向”步伐 ,与东盟各国的关系得到迅速发展 ,印度与东南亚各国在各个领域的合作取得了明显的进步。国内学术界对印度的“东向政策”已有一些研究 ,本文将继续探讨这个问题。一、近年来印度东向政策所取得的进展印度推行东向政策 ,最初是出于政治和经济利益考虑 ,希望加强与东盟国家的联系 ,吸引投资 ,…     

透视日本军事安全战略

二战后，日本的军事安全战略发生了多次转变。冷战期间，其安全战略的基础是美日安保同盟，实行“立足本土，专守防卫”；冷战后，日本新防卫战略日益突破“专守防卫”的限制，已从“本土防御”向以地区干预”为核心的“攻势防卫”战略转变。其战略的基本走势是：战略重心加速转向“针对西南方”，抓紧实施海上力量“南下西进”的战略步骤，拓展外向型军事安全战略空间，提升武器装备的高新技术优势，强化日美军事同盟。日本军事安全战略的调整将使得我国的周边安全环境更加严峻，对我国维护领土完整和海洋权益，特别是对台湾海峡局势稳定构成严重威胁。     

以体系性思路认识和处理南海问题

南海问题事关中国的主权和领土完整，也有维系中国与地区国家关系、考验中国与美国如何共处的体系性意义。南海问题的解决，必须使政治、经济和安全关切均衡地得到保障，必须寓于地区体系的建设之中，方能化解中国与南海诸国、中国与美国之间可能的冲突，实现和平发展。     

G20机制化建设与中国的对策

“机制化”就是建立机制的程序和过程。本文认为：G20机制化建设应该分两步走。第一阶段是契合G20的“非正式性”，通过常设机构设置、议题建设、积极谋划集团外部机制的发展，不断完善机制内容，增强机制的有效性；第二阶段则应在议题拓展、成员规模、组织结构、机制架构和法制建设方面推动G20从“非正式性”向“正式性”，从“协调机制”向“决策机制”转变。中国应积极参与G20机制化建设，将其作为建立公正合理的国际经济新秩序，提升中国国际影响力的重要平台，为中国的和平发展创造有利的制度环境。     

解析“中国因素”

去年，国际社会较为集中和系统地关注“中国因素”的发展，各国纷纷据此调整对华政策，其转变具有深层的战略考虑。中国与现行世界体系的关系正由局部的、分散的联系向结构性、系统性发展。     

美国对华战略演变与中国和平发展

美国的对华战略目标是美国经济利益、战略利益与意识形态相结合的产物，中美关系的发展正是随着美国对华战略目标中的各种因素的变化而变化。台湾问题的实质是中美关系问题，也是未来可能导致中美对抗和冲突的问题。中国坚持走和平发展的道路，努力发展同美国的关系，但决不允许事关中国根本利益的台湾问题走向反面。     

俄罗斯与北约关系：问题与前景

冷战结束以来，俄罗斯与北约的关系受到北约东扩问题、双方根深蒂固的相互疑惧心理以及美国因素的影响，总体上呈现“分歧大于共识、）中突多于合作”的发展态势。近年，受俄美关系重启的带动以及出于在阿富汗等问题上亟需俄罗斯帮助等考虑，北约在一系列事关俄核心利益问题上的立场正在发生重大变化，俄与北约之间出现了新的互动态势，双方关系有望迎来一个“合作增多、冲突趋少”的新的发展阶段。但鉴于俄与北约之间既有问题的“积重难返”，双方关系的实质性改善仍然“任重而道远”，未来俄罗斯加入北约的可能性不大。     

冷战后美国欧亚大陆战略的主线

[内容提要]冷战后美国欧亚大陆战略的调整是美国全球战略调整的核心内容。“9·11事件”以来,美国借反恐之机加紧战略扩张,其欧亚大陆战略呈现出更强的进攻性和冒险性。美国欧亚大陆战略调整以地缘战略为依据,以欧亚大陆为中心,以避免全球性竞争对手的崛起为目标;欧亚平衡、两洋并重,“东扩”与“西进”相协调;重视推进联盟战略,深化美国主导的联盟体系;推行过程注重层次性、递进性和有序性;多头并举,谋取全面利益;重视三边关系,谋求建立“霸权均势”,显示出战略筹划、部署和实施的前瞻性、连续性和稳定性。     

世界大事综览

2010年3月世界大事综述如下： 一、国际舆论高度关注中国“两会”。3—14日，中国全国政协十一届三次会议和全国人大十一届三次会议在北京人民大会堂举行。今年“两会”举世瞩目，已成为国际舆论观察“中国走向”的重要风向标，其反应主要有三：一是对中国实现健康发展，力促公平正义的战略予以肯定。法国《费加罗报》称，《政府工作报告》表明中国政府向社会不平等发起攻势，把减少社会不平等现象作为优先任务，以确保国家政治稳定，符合“科学发展”趋势。     

论职业学校为社会主义新农村服务的着力点

党的十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。……统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。”《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求“职业教育要为建设社会主义新农村服务。继续强化农村“三教”统筹，促进“农科教”结合。实施农村实用人才培训工程，充分发挥农村各类职业学校、成人文化技术学校以及各种农业技术推广培训机构的作用，大范围培养农村实用型人才和技能型人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素质。”据此，如何围绕党的十七大精神，按照国务院的意见，切实为社会主义新农村建设服务是摆在职业学校面前一个重要的理论与实践问题。     

刍议中俄医疗健康产业合作路径——以俄远东地区为例

医疗健康产业事关国计民生，是全民健康的重要保障，加强在医疗健康领域的国际合作是健康中国建设的重要组成部分。2020年以来，中俄医疗健康产业合作成为双边务实合作的新方向。俄远东是我国对俄医疗健康产业合作的重点地区，其医疗健康产业的发展得到俄罗斯鼓励本土医药产业发展的政策扶持，具备发展动植物制药、海洋医药、医疗器械生产等先决条件。我国加强与俄罗斯，尤其是远东地区的医疗健康产业合作可以从生物技术、远程医疗和联合人才培养等路径进行突破。     

中日经济关系发展的回顾

在复交以来的中日关系历史长河中，尽管一再出现曲折、低谷、令人不愉快的历史时 期，但周恩来、邓小平和田中角荣、大平正芳等中日两国领导人所缔造的中日友好关系为未来长远 的中日关系指明了历史大方向。1979 年中国开始实施改革开放，在“脱苏入欧”的同时并未“脱亚 入欧”，一个主要原因是在中国身旁出现了一个从战败废墟上实现经济增长“奇迹”的、值得我们关 注和学习的日本。在邓小平的提议下，始于1981 年的“中日经济知识交流会”迄今已举行了31 届年会，成为中国学习日本发展经验和中日相互交流发展经验的一个重要渠道。从1979 年到2006年，日本政府向中国提供日元贷款等对华经济援助对中国和日本都有利，是一项双赢的事业。中国经济发展的实践表明，二战后日本的发展经验和教训仍然值得我们重视。中国的发展和进步使日本人的“民族优越感”受到挑战应该说是好事，这会促使日本人平等地对待中国，但日本人也不必 因为在国内生产总值方面被中国超过，而使它的感情文化从“希望”变成“恐惧”，日本国民应以理性态度对待邻国与世界的变化。     

第二个百年新征程与中国外交

习近平总书记的二十大报告就中国外交的原则和目标做出了战略性论述，深刻回答了百年大变局下世界何去何从的“时代之问”“世纪之问”，成为新时代中国特色大国外交的实践指南。第二个百年新征程，中国特色大国外交致力于推动构建人类命运共同体，为维护世界和平与共同发展贡献中国力量和智慧。第二个百年新征程，中国外交承担着保障中华民族伟大复兴的重任，需要为中国与世界的关系持续不断地“铺路架桥”“化危解难”，持之以恒地为中国扩大商贸联系、稳定周边关系和提升中国影响力“开拓进取”。第二个百年新征程，中国还需打破大国关系“修昔底德陷阱”的历史宿命，推动中美关系健康稳定发展，同美国建设和打造“新型大国关系”。二十大胜利召开后，在习近平外交思想的指引下，中国外交的地位将不断提升，这将为实现第二个百年奋斗目标提供强大的治理基础和战略保障。     

中俄互办“国家年”——辽宁省同俄罗斯全面深化合作的新机遇

中俄两国互办“国家年”，是两国关系不断深化与发展的体现，它对两国战略协作伙伴关系的发展将产生重大影响。辽宁省是中俄互办“国家年”活动的积极参与者，是中俄“国家年”组委会下设的地方组成员。2006年中国“俄罗斯年”期间，辽宁省举办了一系列活动，2007年辽宁省经贸代表团赴俄参加了俄罗斯“中国年”大型系列活动之一的“中国国家展”。按照胡锦涛主席提出的加强中俄地方合作的方向，辽宁省将充分利用中俄互办“国家年”提供的机遇，“不断探寻”与俄罗斯合作的“新领域新途径”，努力夯实中俄战略协作伙伴关系的基础。具体而言，就是充分利用中俄互办“国家年”为辽宁省在对俄投资、发展商品贸易、科技合作、旅游合作和劳务出口等五个经贸合作领域提供的机遇，推动中俄战略协作伙伴关系的发展。     

公共外交与企业“走出去”

“走出去”战略是中国的一项基本国策和国家战略，是改革开放大业的重要组成部分，自正式实施并列入国家“十五”规划以来，这一战略获得了巨大的成功。继“中国制造”成功“走出去”之后，又迎来了海外投资的时代，中国正在全面地“走出去”。与此同时，经过10年的快速发展，这一战略开始面临新问题和新挑战，进入了调整、转型和升级的新阶段。     

斯里兰卡对华、对印关系中的“动态平衡”

当前，虽然中国和印度在斯里兰卡的存在有其差异性，但两国正试图修正自身在斯的弱势领域。这种复杂存在与斯里兰卡对中国、印度两国不同的战略需求有关。作为力量对比中的小国，斯里兰卡在中印间最大限度发挥其杠杆作用的主要方式，仍是努力在不同议题和不同领域上实现中印间的“动态平衡”，从而最大限度地分享中印发展进程中的经济红利和战略容忍空间。这种行为模式具有深刻的地缘动因和经济基础，具有稳定性。在未来，中国与斯里兰卡关系的发展仍应重点置于双边战略需求的轨道，并尽可能减少所谓“中-斯-印三边制衡”的困扰。     

软实力理论反思与中国的 “文化安全观”

约瑟夫?奈的软实力理论在全球得到广泛回应，不乏对其可测量性、可操作性、生效条件、适用范围的质疑，并存在误读和滥用。软实力理论对国家实力中文化等因素的强调，对中国等文化资源深厚的国家具有借鉴意义。但是需认识到，奈的软实力理论着眼于美国在战略收缩背景下如何维系全球领导权，中国则面临不同的语境与诉求，需接入符合自身历史传统、社会现实和未来发展的本土思考框架，规避可能面对的“话语陷阱”，形成独立可行的理论话语和实践路径，尤其是要契合中国文化建设的实际目标。中国学界广泛展开了有关“文化软实力”的理论对话与建设，与文化领域的各种实践同步展示了中国对软实力理论的本土诠释与超越，也推动了文化安全议题成为国家文化建设和安全体系的重要关注。基于中国社会的政治制度、文化资源与未来发展目标，基于一种面向未来的“务实、自信、开放、多元”的“文化安全观”，推进以文化传统、当代社会核心价值观和意识形态安全为内核的中国文化软实力建设，是应对外来文化影响、保持文化独立性的客观要求，也是为未来发展营造良好国际环境的基本举措。     

以人为本的外交新理念

一、以人为本外交新理念的内涵及特点 以人为本的外交理念始于十届全国人大二次会议。温家宝总理在此次会议上代表新一届政府作了《政府工作报告》，报告指出：要重视解决关系群众的生产生活问题、加强扶贫开发工作、帮助解决进城农民工子女上学问题等。2004政府工作的基本思路和主要任务包括更加注重以人为本……着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。从政府工作报告中可以看到，事关百姓利益的工作多了。“以人为本”的精神作为主线通篇贯穿《政府工作报告》，表明了新一届中央领导集体的领导作风和“以人为本”的执政理念。2004年3月6日，外交部部长李肇星就中国外交工作和国际问题回答中外记者提问时讲到：我们的外交是全中国人民的外交，新时期的外交也贯彻了以人为本、执政为民这一宗旨。