美国"新非洲战略":变与不变

特朗普政府非洲政策以"新非洲战略"为框架,涉及经贸、反恐和援助三个方面,其在具体内容上基本延续了冷战后美国历任政府的做法,主要变化反映在战略层面,即借助非洲遏制中国。美国在非洲总体利益低位徘徊和特朗普个人对非洲的轻蔑态度是美国非洲政策"不变"的决定因素;而美国全球战略的调整则是其政策"变化"的主要原因。特朗普政府非洲政策将给中国和非洲带来不利影响,其实施也面临着美国国内国际因素的制约。     

论冷战后日本对非洲的外交政策

冷战结束后,随着“世界经济强国”地位的进一步巩固,日本充当“世界政治大国”的欲望迅速膨胀。受此影响,日本对非外交也由冷战时期单纯强调经贸利益转向全面介入,不断加大对非洲国家的渗透力度,以求全面扩大在非洲的影响力。日本对非外交的“新重商主义”特征有所淡化,而“大国外交”意识则迅速增强。     

克林顿第二任期内的对非政策

在第二任期内，克林顿政府大幅调整美国对非政策，凸显对非洲问题的重视，支持非洲维护和平与稳定的努力，加大对非洲的经济投入，重点发展与非洲地区大国、新兴民主国家和次区域组织的关系，以改善美国在非洲的形象，拓展其在非洲的战略利益，并利用地区大国与次区域组织影响非洲事务。该政策符合美国战略利益，将继续影响新世纪美国对非政策走向。     

奥巴马政府对非外交评析

奥巴马政府明确界定了美国在非洲的核心利益,即安全利益、经济利益、政治利益与发展利益,并力图通过支持民主建设、拓展贸易投资、维护非洲安全以及促进可持续发展等措施来实现上述利益.奥巴马政府对非外交具有鲜明的特点,如改变对非身份认知、强化美国公众对非洲重要性的认识、重视与非洲青年一代的交流、注重发挥非洲人在地区治理中的作用、充分发挥外交功能,等等.未来奥巴马政府的对非外交在具体政策实践上将有所变化,但会坚持其既定原则和利益追求.     

面向21世纪的中非政治合作

中国的崛起还有赖于对国际资源的充分开发和有效利用.非洲有着可资利用的政治、经济资源.冷战后,非洲在中国外交战略中的角色并未变化.非洲是中国整个外交战略的有机组成部分.国家利益至上应成为中国对非政策总原则.中国对非政策的制定和实施要有全局观念并注重整体性;应处理好连续性与灵活性之间的关系;应有现实利益和长远利益的通盘考虑.     

印度对非洲政策调整的背景、特点及走势

印非关系历史悠久，出于维护国家利益的需要，印度随着非洲国际地位的变化而不断调整对非政策。二战结束以后，印度与非洲许多国家在一些重大国际事务上经常相互支持；冷战结束后，非洲的国际地位下降，印度也随之开始“冷落”非洲。但进入21世纪后，随着印度在能源、贸易等方面对非洲需求的提高，又重新调整了对非政策，加大了对非的关注力度。     

美国关注中国在非洲的影响

美国战略和国际研究中心目前在进行一项关于“中国在非洲的影响”的研究。研究人员认为 ,在 2 0世纪 90年代美、俄、法、葡、英分别将各自在非洲的冷战国家利益和殖民国家利益下调时 ,中国却迅速加大了在非洲的参与力度和影响。目前 ,美国政府还不理解这些发展对美国政策有何含义 ;在美国制止非洲滑向长期冲突、鼓励非洲参与全球经济、阻止艾滋病流行的战略中 ,也完全没有考虑到中国影响发展的含义。这项研究旨在确定中国在非洲重要国家扩大参与的领域 ,分析中国在非洲贸易和投资、安全关系、外交等方面的趋向与明显影响 ;还将确定中美利益…     

"9·11"后美国与欧盟的非洲政策比较

“9·11”之后,美国与欧盟对非洲有着基本共识,即非洲的失败国家将是美欧利益的重大潜在威胁,对此必须采取积极措施。基于这一共识,美国和欧盟都强化了在非洲的军事存在及对非援助。但美国和欧盟的非洲政策仍有着重大差异。美国的非洲政策直接服务于其全球反恐战略及维持和扩大美国在非的石油利益;欧盟则更强调对非洲问题的长期性解决办法。这体现了美欧在世界观和对国际关系认知等方面的根本差异。深刻了解美国与欧盟的非洲政策之异同,对于中国制定非洲政策及发展中非关系具有一定的启示。     

美国非洲战略在其国家安全战略中地位的演变简

二战结束以来，美国的非洲战略在其国家大战略中的地位经历起伏。冷战期间，非洲仅仅作为辅助美全球战略实施的边缘化地区。冷战结束后初期，由于失去了作为美苏对抗筹码的价值，非洲的重要性下降。直到90年代中期，随着非洲经济向好和恐怖主义威胁的提升，非洲的重要性才有所回升。“9．11”恐怖袭击极大地改变了美国的外交进程。美国担心非洲的“失败国家”和“无人管理地带”可能会成为滋生恐怖主义的“温床”。将非洲提升到了“高优先级”，非洲战略首次进入到美国国家安全战略。     

布什任期美国对非洲安全战略的演变

冷战结束后,非洲对于美国的重要性下降.乔治·沃克·布什总统上任伊始,对非洲继续实行漠视的政策.九一一事件使美国安全政策发生了重大改变,非传统安全受到前所未有的重视,由此非洲被美国纳入其全球反恐作战视野.近期,美国抛出设立非洲司令部的政策动议,显示出美非安全格局的深刻变化.反恐、能源安全,以及平衡其他大国在非洲的影响,是乔治·沃克·布什总统任期内逐步调整对非洲安全战略的3个重要因素.     

美国对非洲政策的调整及其特点

冷战结束迄今,美国对非洲的态度发生了由冷落到重视的转变,同非洲的关系也经历了由冷变热的过程。目前,美国新的非洲政策经过调整已经定型,朝野正加紧落实新的对非战略部署,经济拉拢与政治诱压并举,力图通过与非洲国家建立面向21世纪的“新伙伴关系”,将非洲全面纳入其主宰的“世界新秩序”。     

试析转型以来的俄罗斯与非洲关系

俄罗斯和非洲关系经历了一个较为曲折的发展历程。意识形态因素作为影响俄非关系发展的一个制约因素 ,对双边关系产生了深远影响。冷战结束后 ,基于国际形势的变化 ,基于国家利益和地区战略考虑 ,俄罗斯调整了同非洲的政治、经贸和安全关系。俄非关系渐趋稳定 ,并呈现出多元化的发展态势     

知易行难：奥巴马政府对非外交效应评估

奥巴马政府第一任期内明确界定了美国在非洲的核心利益,并试图从理念与政策两个维度对美国非洲外交做出变革性调整。然而,从美国在非洲的政策收益、非洲国家的反应以及全球治理的效力等三个方面来分析,奥巴马政府对非外交并未取得预期结果。然而,美国对非外交仍具有较强发展基础与较大提升空间,这给中非关系以及中美关系带来了挑战与机遇。     

冷战后美国对非政策的演变、特点及趋势

冷战后,美国各届政府对非洲政策各有不同侧重点,老布什时期的对非政策重点是抢占前苏联留下的阵地和推行“民主化”,克林顿政府强调通过经贸发展美非关系,小布什上台后,美对非政策重点转向反恐和能源。这些政策有四个共同特点:服务于美全球战略、实用色彩鲜明、选择重点国家、政策手段灵活多样。美国的非洲政策对非洲国家的影响总体上是消极的,今后美仍不会将非洲作为战略重点,但其政策中的积极因素有可能增加。     

21世纪印度对非能源外交

印度与非洲隔海相望,历史联系紧密,早在殖民时期就建立了友好关系。冷战结束后,印度外交政策重心转向欧美,逐渐淡化了与非洲关系。然而,印度在联合国“人常”的失败,刺激了其加强与非洲的关系,以获取政治利益。与此同时,印度国内严峻的能源短缺制约了其经济发展。因此,新世纪以来,印度以能源为突破口,开展了一系列对非外交活动,以实现其能源进口多元化战略和大国梦。     

美国对尼日利亚的政策

尼日利亚被美国选定为在非洲的关键性双边关系国之一。尼日利亚在美国对非政策中的这种地位与其对美国利益非常重要这一事实分不开。美国对尼日利亚的政策一贯受3个核心因素支配，即双边经济关系(能源、贸易和投资)、地区安全(西非地区维和)和政治控制(消除腐败、推进民主价值和人权、强化民主制度)。     

美国在非洲的“人权外交”

“人权”是美国推行其价值观、维护国家利益的一个有效武器以及实现其全球战略的一项重要措施。非洲作为美国全球战略大棋局中一个不可或缺的重要依托，也是美国推行“人权外交”的重点区域之一。本文从人权与南非种族隔离制度、人权与非洲民主化、人权与非洲经济发展三个方面的联系来剖析美国对非政策中“人权因素”的两面性本质，指出美国对非“人权外交”的出发点和实质是捍卫其价值观和国家利益。     

中国对非洲的援助外交

上世纪90年代初冷战结束后,与西方国家悲观看待非洲不同,中国在努力与非洲国家保持传统友谊的同时,开始把扩大与非洲的经贸合作设立为对非战略调整目标,形成了一种援助与经贸结合、以援助带动经贸合作的对非新政策.     

要从根本点上研判美中关系

从去年美国大选开始直到现在 ,布什政府的对华政策走向一直是中美关系战略研究的热门话题。基于过去几任美国总统换届的历史经验和对中美关系所寄予的美好期望 ,人们总不愿意相信布什政府真的对中国如此“绝情”。其实 ,判断美国的政策意图 ,最可靠的方法还是要从国家利益的角度看问题。这就需要对美国在冷战时期的政策背景与冷战后的背景做个区分。冷战时期美国的战略利益是对付苏联 ,赢得冷战。当时的中美关系无论坏也罢好也罢 ,都是在这个大目标下发生的 ;冷战后美国的战略利益是要巩固“一超”的地位 ,建立美国领导下的单极霸权秩序 ,用…     

美军建立非洲司令部的目的与影响

2007年2月6日,美国总统布什宣布美军将设立非洲司令部。7月10日,布什提名非裔陆军上将、现任美军欧洲司令部副司令威廉·沃德担任筹建中的非洲司令部司令。非洲战略地位的上升是美国设立非洲司令部的根本动因,而保障美国在非洲的战略利益是其目的。非洲司令部的设立,标志着美国对非战略的重大转折和美国全球战略网络的进一步完善,是美国对非战略的里程碑,也是美国全球战略调整告一段落的标志。