俄罗斯东部开发及其与我国东北振兴互动发展的思路

俄罗斯政府2008年开始实施的东部开发战略,引起了我国国内和国际的高度关注。俄罗斯东部开发的第一阶段(2008—2013年)可以概括为:政府的财政补贴向东部地区倾斜;开展大规模的基础设施建设;加紧向该地区迁入外来移民;开展强强区域主体合并工程;在国家的干预下重点开发油气资源带动东部地区发展。可以认为,俄罗斯东部开发的时机已经成熟。俄罗斯东部与我国东北具有良好的经贸合作基础,俄罗斯东部开发与中国东北振兴战略为中俄之间的经济合作和跨国区域合作提供了新的难得的历史机遇。因此,要务实思考俄罗斯东部开发与中国东北振兴的互动发展,研究和探索提升沿边地区的对外开放、通过扩大同周边国家的区域合作来实现跨越式发展的有效途径。     

中俄区域合作的"伞"型模式

中国振兴东北和俄罗斯东部大开发战略的实施,迅速推动中俄区域合作向纵深发展,它必然要求有一个新模式的出现.该文首次提出了中俄区域"伞"型合作的模式,其主要内容包括:发展以技术贸易为先导的产业合作促进中俄区域合作地区的振兴;提出了中国东北与俄罗斯东部地区多个产业合作的地方国际化产业集群的命题;提出了以中国东北与俄东部地区合作为支点向周边国家辐射的东北亚区域合作理念;提出了在互补基础上的互动合作是实现中俄区域资源优化配置的科学发展观.     

俄东部地区开发与中国东北振兴的互动发展

2003年，中国政府做出了振兴东北老工业基地的战略性决策。与此同时，俄罗斯政府将东部地区作为重点开发区域。中国东北老工业基地与俄罗斯东部地区毗邻，双方具有广泛开展交流合作的基础和条件。中俄毗邻地区同步开发，为两地的经济互动发展提供了极好的机遇。东北老工业基地的振兴为俄罗斯东部地区的发展提供了商机，有助于俄罗斯东部地区经济的发展。同时，俄罗斯东部地区也是东北振兴不可或缺的舞台，双方的交流与合作能够对东北老工业基地的振兴起到积极的促进作用。     

中俄地方国际化产业集群实现途径分析

以区域经济相关理论为基石，在中国振兴东北和俄罗斯东部大开发这一历史机遇下，探索在中俄两国联系最为紧密的中国东北地区和俄罗斯东部地区形成突破国界的地方国际化产业集群。在进一步挖掘产业集群理论的基础上，从空间地域视角，探索跨国界地方产业集群形成的有效途径。以技术贸易为先导，通过科技成果产业化、技术引进与输出、集群内产业配套等方式开展广泛的产业合作，在中国东北与俄罗斯东部地区这个大区域内形成统一、开放的市场环境，促使企业在资源、要素禀赋和经济发展互补性的内在利益驱动力下，产业关联程度和分工协作不断加深，围绕特色优势产业实现空间地理上的集聚形成区域产业群落，最终推进地方国际化产业集群的形成。     

中俄“伞”型区域经济合作新模式的构建机理

中俄两国是参与东北亚区域经济合作的重要主体，多年来两国的经贸合作水平不断提高，地区间合作不断向纵深发展。随着中国振兴东北战略与俄罗斯东部大开发战略的提出与实施，两国以往区域合作模式的局限性日益凸现，这必然要求中俄区域合作新模式的出现。     

我国东北与俄远东及西伯利亚地区从贸易互补向战略合作转型的必然趋势

2007年8月20日，中俄两国几乎同时正式推出了东部地区发展战略，把加强和扩大两个相邻地区，即中国东北和俄远东及西伯利亚的经济合作与交流提高到了战略高度，这标志着两地的经济合作进入一个新的阶段。为了推动我国东北与远东及西伯利亚地区经济合作与交流向更广、更深的方向发展，必须改变传统的以货物贸易为主的合作模式，实现从贸易互补向战略合作的转型。     

俄中地区贸易合作分析与预测

俄中地区贸易合作是两国经济往来的重要组成部分。两国创建了以“伏尔加河—长江”地区合作机制为代表的一系列新型合作机制，并取得了可喜的成绩。2020年初，由于疫情暴发，两国线下交流被迫中断，线上对话则进展顺利。中俄在携手共同抗疫的同时，保持着较高水平的地区务实合作。通过回顾近两年双边地方合作的重大事件，分析俄罗斯各联邦区对华进出口的商品结构和综合排名，以及中国各地区的对俄贸易现状可知，在两国地方合作中，俄罗斯莫斯科和中央联邦区处于领先地位。而中国在对俄出口方面，东部地区的作用与日俱增。     

“一带一路”框架下中国东北地区与俄罗斯远东地区发展战略对接与合作

中国东北地区在"一带一路"建设布局中是面向北部开放的窗口。"一带一路"把中国东北老工业基地振兴战略与俄罗斯远东地区发展战略紧密地联系起来,成为推动中国东北地区与俄罗斯远东地区合作的强大动力。在"一带一路"框架下,中国东北地区与俄罗斯远东地区积极开展跨境公路、铁路、港口等基础设施建设,发展互联互通,建立陆海联运国际交通走廊,扩大经贸和投资领域合作,深化能源领域合作。在此基础上,中俄两国还将打造"冰上丝绸之路"、建设欧亚大陆交通走廊和能源运输大动脉。这将会进一步扩大和深化中俄两国经济合作空间,为中国东北地区与俄罗斯远东地区经济合作创造广阔的发展前景。     

东北地区与周边国家经贸合作

东北地区与周边国家经贸合作在东北三省进出口贸易合作中占有重要地位,日韩一直是东北地区外资的主要来源国,而黑龙江省在东北地区对周边国家投资中地位比较突出.但同时,也存在着东北地区与周边国家贸易合作对该地区GDP拉动作用不明显、东北三省与周边国经贸合作发展不均衡、东北地区的对外投资水平较低的问题.在东北振兴、俄罗斯东部开发战略、中日韩自由贸易区步伐有所加快的背景下,东北地区与周边国家经贸合作将得到深化.     

俄罗斯东部开发新战略与中俄区域经济合作的进展评析

在苏联时期，经过几十年的开发，东部地区已逐步发展成为具有鲜明资源特色的、资源依赖型发展模式占主导地位的地区。苏联解体后，俄罗斯依然十分重视东部地区的开发与发展，特别是《2013年前远东和外贝加尔地区经济社会发展联邦专项纲要》、《2025年前远东和贝加尔地区社会经济发展战略》和《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009～2018年）》这三个重要战略规划纲要的出台和实施，使俄罗斯东部开发新战略的主体框架和主要目标更加清晰。本文在重点考察俄罗斯东部开发新战略提出背景和实施情况的基础上，深入分析俄罗斯东部开发与中国东北老工业基地振兴的对接和互动发展问题。