俄罗斯“全民私有化”的结局与问题

俄罗斯“全民私有化”的结局与问题刘重近年来，俄罗斯出现的私有化是迄今为止世界上规模最大、参与人数最多的一次私有化运动。俄罗斯实行私有化的重要措施是推行私有化证券，即所谓的“全民私有化”。据此，本文仅就俄罗斯“全民私有化”的结局与问题，谈一些粗浅的看法...     

俄罗斯“第二波”私有化及其对现代化战略的影响

俄罗斯近期加紧了针对国有部门的私有化。根据2011～2013年私有化计划,私有化的预计收入将达到600亿美元,涉及900多家不同的国有企业。俄罗斯石油公司、俄罗斯铁路公司、俄罗斯储蓄银行等十几家大型国有企业被列入私有化计划中。这是继1992年初俄罗斯实施全面大规模私有化之后的又一波私有化浪潮。私有化的目的是多方面的：增加财政收入、缓解自危机以来的财政短缺;提高企业的经济效率及经济竞争力;通过出售国有资产吸引外国投资以补充经济现代化战略所需的资金等。     

俄罗斯“第二波”私有化及其对现代化战略的影响北大核心CSSCI

俄罗斯近期加紧了针对国有部门的私有化。根据2011～2013年私有化计划,私有化的预计收入将达到600亿美元,涉及900多家不同的国有企业。俄罗斯石油公司、俄罗斯铁路公司、俄罗斯储蓄银行等十几家大型国有企业被列入私有化计划中。这是继1992年初俄罗斯实施全面大规模私有化之后的又一波私有化浪潮。私有化的目的是多方面的:增加财政收入、缓解自危机以来的财政短缺;提高企业的经济效率及经济竞争力;通过出售国有资产吸引外国投资以补充经济现代化战略所需的资金等。     

俄罗斯经济改革措施的调整

俄罗斯经济危机后执政的普里马科夫政府吸取了前政府改革的教训，提出了“经济协议政策”，以无派别、无意识形态的实用主义为指导原则，反对经济和政治生活中的取消私有化、轻率国有、无监督的货币发行和各种极端主义观点，在继续深化和完善市场经济和民主的同时，加强市场经济中的国家作用。普的新政策已初见成效，同时面临新的考验     

英国推行“私有化”的情况

近几年来,世界许多国家都在把部分国有企业出售给私人(外刊称之为非国有化或私有化),英国在这股席卷全球的私有化浪潮中处于前列,被美刊称为“带头羊”。英国私有化不仅针对企业,还涉及住房、社会福利、教育和医疗卫生等部门。私有化的具体目标是:减少国家干预,减少财政负担,扩大市场作用,促进竞争,以振兴英国经济。保守党1979年竞选纲领中就将私有化列为其经济政策的重要组成部分。时隔七载,私有化计划进展如何?有何成效?有何阻力?这是人们所关注的问题。     

俄罗斯住房政策与住房市场的现状和未来

住房政策与住房市场的变化不仅高度关联，同时住房政策也作为社会政策的一个重要组成，影响着国家的制度转型。研究俄罗斯住房市场，特别是立法的变化，不仅可以解释俄罗斯住房市场的一些方向性变化，同时还可以了解俄罗斯转型过程中，在市场经济模式下，社会政策的价值观转变现状，并对中国市场经济体制转型，提供有建设意义的借鉴。     

俄罗斯对外政策智囊库与外交决策

冷战结束后后,俄罗斯对外政策智囊库国家对外政策决策中发挥了令人瞩目的作用.本文在研究10年来俄罗斯对外政策智囊库的发展演变轨迹的基础上,分析了对外政策智囊库在当代俄罗斯外交决策中的功能、作用,及施加影响的途径与方式.     

转轨经济中自然垄断产业的私有化:俄罗斯案例分析

转轨国家在向市场经济过渡的进程中普遍实行了某种程度的私有化。与一般竞争性行业相比 ,自然垄断产业的私有化更具复杂性。本文以俄罗斯为例 ,应用私有化理论具体分析了转轨经济中自然垄断产业私有化的背景、动因、过程和绩效 ,指出制度基础设施对于私有化政策成功与否的重要性。     

俄罗斯私有化改革的经济绩效分析

随着苏联的解体 ,独立后的俄罗斯走上了私有化的道路。在将近十年的私有化改革过程中 ,俄罗斯取得了一定的成绩 ,也存在着严重的问题 ,就改革者最初设想的结果而言 ,俄罗斯的私有化是失败的     

俄罗斯私有化的进展与现状

俄罗斯经济转轨是一次深刻的变革 ,包括从经济制度到社会制度的全面重构和建设。私有化是构造市场经济微观基础的基本条件 ,在俄罗斯经济转轨政策中居于核心地位。通过实行私有化 ,俄罗斯的基本经济制度已经发生了重大的变化 ,原有的决定国家经济生活本质特征的国家所有制在经济生活中的统治地位已得到彻底改造 ,俄罗斯已经建立了市场经济的基础 ,但从新制度结构的行为能力看 ,这一基础尚不健全 ,在基本经济制度建设中都还存在许多消极后果 ,对俄罗斯经济的发展产生了不可低估的负面影响。文章通过实证研究对俄罗斯私有化进行了综合评价。     

俄罗斯私有化改革：进展与问题

俄罗斯从１９９２年起全面推行私有化。私有化是一个比较广泛的概念，包括国有大中型企业的股份化和中小企业特别是商业、公共饮食、生活服务业的拍卖、投标、租赁，即“大私有化”和“小私有化”。本文以较丰富的资料，客观地描述了俄罗斯私有化的进程，如“小私有化”的进展，国有大中型企业的股份制改造，股票发行，以及所有制结构发生的变化。同时，着重分析了私有化过程中存在的问题，特别是新的管理体制和运行机制尚未确立，股份制企业与规范化股份公司相去甚远。对于上述问题，我们应当研究、分析、借鉴，以加速我国现代企业制度的建立。     

俄罗斯国有企业改革透视

在俄罗斯由原来的计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，国有企业改革具有十分重要的意义。虽然俄政府推行的以私有化为核心的国有企业改革彻底打破了原国有经济一统天下的格局，实现了经济成份的多元化和经济结构的优化，但是改革并未达到预期的目标，而且还产生了相当严重的社会经济后果。１９９６年，俄政府在总结前一阶段私有化经验教训的基础上，适时调整改革战略，使改革的重点正在从“财产私有化”向“管理私有化”转移。透视俄国有企业改革的风雨历程，对于探索转轨国家，尤其是中国的国企改革思路和政策调整无疑大有裨益。     

探讨向市场经济转型与建立反垄断制度必要性的力作——读《俄罗斯反垄断政策》

《俄罗斯反垄断政策》一书于2010年10月由社会科学文献出版社出版。作为苏联继承国的俄罗斯，其经济原来具有垄断程度高的特点，在经历了近20年的经济转型，仍是高度垄断的经济，并由此产生很多社会经济问题。如何在经济转型过程中推行反垄断政策，成为一个十分值得研究的问题。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所李福川研究员在大量收集第一手资料的基础上，完成了本课题的研究。该书系统、全面和详尽分析了俄罗斯反垄断政策的法律基础、政策措施、实施方法和效果，并以俄罗斯为例，论证了转型国家建立有效反垄断制度的必要性。应该说，这一成果对人们客观认识俄罗斯经济的制度模式和调节方法是十分有益的。纵观全书，对以下一些问题作者进行了较为深刻的分析并具有创新意义。     

俄罗斯继续加快私有化进程

目前,如果说俄罗斯的经济改革有成绩的话,那就是私有化计划取得了进展.俄罗斯的私有化计划历经一场场激烈争论,冲破重重阻力,跌跌撞撞地终于1994年6月30日结束了其第一阶段,即证券私有化阶段.俄罗斯私有化计划的第一阶段是通过兑现私有化证券加速大规模出售国有财产的阶段.根据俄罗斯制订的私有化方案,其私有化主要采取商店、生活服务、公共饮食和小型生产企业拍卖形式私有化(即“小私有化”),定价成交;大中型企业则先转为股份公司,然后向私人出售股份实现私有化.俄罗斯从1992年10月1日开始向全国每个公民发放了一张面值1万卢布(当时合20美元)的无记名私有化证券,居民可以用领到的私有化证券购买企业的股票.俄罗斯从1992年12月开始拍卖企业,私有化证券使用到1994年6月末.     

俄罗斯石油天然气工业私有化评价--对俄自然垄断产业产权改革的透视

私有化是俄罗斯激进转轨的核心组成部分.石油工业的私有化是俄罗斯私有化的重要领域之一.与全俄私有化进程相比,油气工业的私有化是滞后的.俄罗斯石油工业的私有化原计划分两个阶段进行,于1995年完成.实际上,经济转轨以来俄罗斯石油天然气工业的私有化进程分为股份制改造、拍卖阶段和兼并重组阶段.本文分析了石油天然气工业的私有化的特点、成绩与主要问题及原因.作者特别指出经济转轨中能源体制改革应在政府主导下,制定一个与整个国家发展紧密相关的能源发展战略;能源工业市场化进程中,要顺应国情民意,把握好能源工业自身特点和现阶段国民经济发展态势,要因时因地制宜,制定本国的能源改革方案,逐步向前推进.     

远东联邦区土地私有化的发展

在俄罗斯私有化改革已经进行了十多年,但土地私有化一直是非常复杂的问题之一,人们对土地私有化的看法不一。普京总统执政后,俄终于彻底解决了这个问题,土地可以自由买卖了。远东联邦区的土地私有化速度比其他地区慢一些,也遇到了一些问题。     

中俄军工企业体制转轨比较研究

中国和俄罗斯既是邻国又是大国,改革以前国防工业均实行高度集中的计划经济体制,两国在向市场转轨过程中面临着大致相同的问题。由于两国改革的道路和方法迥异,改革的绩效显示出巨大的差别,这种差别在于国家政策的支持作用。俄罗斯采取的是大力推进"私有化"来增强军工企业活力,中国军工企业改革的核心是产权的重组和清晰界定。从中国军工企业改革的逻辑看,它是遵循着一种由浅入深、由表及里和由简单到复杂的路径向前发展。     

当代俄罗斯移民政策透析

苏联的解体导致大量的难民、被遣返的俄罗斯族人涌入刚刚独立的俄罗斯，同时，90年代中期和进入新世纪以来，由波罗的海国家、中亚地区、乌克兰、白俄罗斯以及中国等人口稠密地区移入俄罗斯的劳动移民逐渐增多。移民随之也成为俄罗斯政府和社会各界关注的一系列重要问题之一。而在移民过程中，制度和政策是影响移民的一个核心因素。     

从私有化的角度看俄罗斯的转轨危机

在向市场经济转轨的过程中,俄罗斯经历了漫长的生产衰退过程.尽管转轨危机是个极其复杂的现象,难以用个别因素孤立地解释它的成因,但私有化无疑也在其中起了巨大的破坏作用.本文从私有化的角度探析俄罗斯转轨危机的原因,以求揭示过渡经济中微观改造模式对宏观经济运行的作用机制.     

俄罗斯转型过程中的政策选择与制度变迁互动模式

本文以俄罗斯转型时期政策主体行为与制度变迁的双向影响为线索，对影响俄罗斯转型的制度性因素和影响制度变迁的政策原因进行了研究，试图探讨一种转型时期所特有的政策选择模型。受制度的理性选择理论启发，本文强调了既有制度框架对转型政策选择的巨大影响力，这是俄罗斯转型进入最初的非效率制度结构的重要原因；又具体分析了俄罗斯转型期政策主体的互动与博弈，这是实现制度供给的重要途径。通过对俄罗斯转型时期政策过程的分析，本文认为“旧的制度框架→政策主体的互动→政策创新→制度供给→新的制度框架形成”的循环往复是转型时期“制度-政策”的双向作用机制。