美国在出口管制上的国际合作

不扩散出口管制是美国政府为维护其国家安全而制定的一项重要政策。在21世纪 初, 美国不仅重视其自身的管制建设, 而且非常重视在出口管制上与国际多边组织及其他国家的合 作。在美国看来, 参与多边出口管制体系所需投入较低, 未来的回报较高, 可以在全球推广自己的 安全理念, 符合美国的不扩散战略。同时, 这些国际组织和有关国家也希望对美国发挥影响, 促使 其改变某些过时的出口管制政策。     

美国的出口管制政策及其对美中贸易的影响

美国出口管制政策演变的历史表明,出口管制始终是美国国家战略的一个重要组成部分。自中华人民共和国成立以来,美国对华一直实行歧视性出口管制政策。这不仅在相当程度上加剧了美中贸易失衡,而且使两国都付出了巨大的经济代价。由于奥巴马政府并未改变美国对华的一贯立场,因此其推动的出口管制改革并未惠及美中贸易,使美中贸易关系的发展日趋复杂。在对华出口管制问题上,美中两国的博弈将是一个长期的过程,在美中双边经济相互依赖关系中明显处于弱势地位的中国应当积极采取措施予以应对。     

美国的高技术出口管制

一美国对高技术出口一贯采取管制政策。随着技术更新的加快,管制也更为加强。管制的根本目的在于保持美国的技术领先地位,从而维护其经济和军事力量在世界上的优势。目前美国有四种出口管制:(一) 国家安全管制。这是一种长期的管制,基于国家安全和防务考虑,美国一直严禁向其他国家转让先进的军事技术和重要的双重用途(军用与民用)技术。具体由商业部、国防部、财政部、海关署及情报机构根据出口管理法和武器出口管制法等加以实施。(二) 外交政策管制。这是一种特定时期的管制,是为达到一定的外交政策目的对特定国家进行的管制。具体由国务院、商业部、财政部及海     

美国控制出口与技术转让的立法与实践

自第二次世界大战以来,美国政府建立和实施了一整套控制外贸出口的规章制度,把禁止战略物资与国内短缺物资出口和对技术、技术产品出口的管制,作为其对外政策的重要部分。三十多年来,随着国际政治形势的变化,美国对外经济政策有所改变,在管制出口与技术转让的立法与实践中也出现了一系列的调整和补充,对外则表现为促进同西欧及其它盟国的政策协调和出口管制一体化。同时,美国根据外交政策的需要和与其他国家的政治和战略关系,在商品种类、国别和转让技术的先进性诸方面,对不同国家采取严格的差别待遇办法。里根政府执政以     

美国出口管制改革与实施

随着中美经济竞争的加剧,美国的出口管制日益成为焦点。作为其维护其技术霸权的最重要工具之一,美国近年来对本国的出口管制制度进行了一系列改革,特别是2018年通过的《出口管制改革法》。该法为美国的两用品出口管制制度提供了永久法律基础,并特别增加了对新兴技术和基础性技术的管制要求。该法逆转了冷战以后出口管制总体逐渐宽松的趋势,而法律的改革内容主要针对中国,为中美之间的高科技贸易增加了新的阻碍。本文主要梳理该法的重点内容和特征,并就迄今的实施情况做一介绍。基于不同机构、个人对于新兴技术管制的实施条例的反馈,本文将系统分析美国实施新的出口管制法律所面临的制约因素并判断其未来趋势。     

特朗普政府强化对中国技术出口管制的经济影响——基于“全球贸易分析模型”的评估

特朗普政府上台后,不断将中国高科技公司与机构列入美方出口管制"实体清单",技术出口管制已成为美国对中国实施极限施压和战略遏制的重要工具。本文运用GTAP评估了美国加强对华技术出口管制对中美两国经济影响,模拟分析中国采取各种对策的效果,研究表明:第一,美国不断加强对华技术出口管制,中美两国GDP、居民消费支出和资本回流净收益率、社会福利、进出口贸易遭受的负面影响也不断加大。第二,采用"增强自主创新能力"与"加强国际经济技术合作"相结合方式来应对美国技术出口管制,中国不但能够获得更多的宏观经济效益,还可以减少中国出口所遭受的负面影响与扩大中国进口,但可能对美国宏观经济和进出口贸易产生较大不利影响。第三,美方加强对中国技术出口管制,对中美两国生产部门产出影响较小;中国在增强自主创新能力的同时,加强国际经济技术合作,有助于提高美国总产出水平,更有助于提高中国的总产出水平。     

日本政府对华出口管制政策评析

在中日经贸关系的交往过程中,作为"巴统"、"瓦森纳协定"的成员国,日本政府多年来一直对我国实施了出口管制政策。这一政策既阻碍了中国从日本进口相关产品尤其是新技术产品和设备的进口,也严重影响了与中国进行贸易交往的日本企业的积极性。在中日两国有关日方出口管制政策的交涉中,中方的交涉一直都很难取得成效。可以说,日本政府的出口管制政策至今仍然是中日经贸合作中的重要障碍。     

国际出口管制体系的实质及前景

近年来,国际出口管制体系在西方大国的推动下得到了强化,并开始由体制构建转向加强执行与实施阶段。尽管核生化武器仍是重点管制物项,但杀伤力大的常规武器和高新技术产品正成为新的严控对象。国际出口管制的直接目标是反恐和反扩散,而实质却是管制方对被管方潜在威胁的防范和对被管方高科技发展的限制。鉴于管制方国家间存在着利益差异,国际出口管制体系正呈现多层次、多元化和分散化的发展趋势。     

评奥巴马太空“新政”

本文从2010年4月奥巴马在"21世纪太空探索"会议上的讲话、同年6月发布的《美国国家太空政策》及2011年1月出台的《国家安全太空战略》三份文件出发,结合美国太空政策实践,对奥巴马太空"新政"进行了深入剖析。作者认为,与小布什单边主义进攻性太空政策不同,奥巴马政府追求一种更加现实、更加"平衡"的太空政策。不过,奥巴马太空"新政"虽然在方式、语气上不那么好战,但确保美国太空优势和领导地位的内核并无改变。     

俄罗斯对美国太空武器化政策的回应

太空探索被视为俄罗斯的国家总体实力与军事实力的象征.面对美国太空武器化的政策,为保证其进出太空的自由和其战略利益,俄罗斯对此做出回应.一方面,联手中国等国家呼吁国际社会限制太空武器化;另一方面谋求"非对称反击"手段,发展相关反制武器,不让美国在太空武器领域一枝独秀.俄罗斯的回应夹杂着咆哮与绝望的奇特混合的特征.     

浅析奥巴马政府太空政策的调整

奥巴马政府上台后,对美国太空政策进行了调整:取消重返月球计划,宣布进行载人火星探索;整合军民航天资源,鼓励私企研制航天器;改变单边主义做法,强调国际合作.奥巴马政府调整太空政策既是迫于预算紧张的压力,也是为了推动美国科技创新,增强美国太空整体实力,巩固美国太空霸权.但奥巴马政府太空新政面临诸多挑战,火星探索、私企研制航天器、国际太空合作都存在不确定因素.     

美国2002年度《国防报告》评析

美国 2 0 0 2年度《国防报告》把“先发制人”确定为美军在 2 1世纪的军事战略 ;把阻止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散 ,放在极重要位置 ;强调美国必须确保对太空的控制权 ,保护美国在太空的安全利益 ,已成为“国防部的首要任务之一”。在对《报告》内容进行介绍和美国政策新动向的归纳总结的基础上 ,作者对《报告》出台的背景实质及其制约因素进行了简要评析。     

日本对华高技术出口政策探析

一、日本对华高技术出口　政策的形成　　在历史上,西方国家出于政治目的,曾经限制对华高技术出口。以美国为首的西方国家在二战后成立的巴黎统筹委员会(ＣＯＣＯＭ),主要目的就是限制对以苏联为首的社会主义阵营的出口,尤其是高技术的出口,该组织下设专门小组负责对华禁运。日本作为西方阵营的重要成员和美国政策的追随者,在冷战的“遏制”链条中,与中国之间不仅延续了自近代以来地缘政治的对峙,更形成了意识形态上的对抗。这一时期日本对华高技术出口政策的特点是条件苛刻,管制严格。后来面对苏联的威胁,双方摒弃了意识形态方面的冲突,结…     

美国欲借进攻性"否决"计划独占太空

美英媒体最近披露,从明年开始,美国防部下属的国家侦察局(National Reconnaissance Office)将主持实施新的进攻性“否决”(negation)计划:加强太空控制能力,未经美国许可,任何国家不得在近地轨道进行情报侦察以及其他太空活动。这是美国太空控制政策的一个重大转变。它意味着美国抛弃了过去的“灵活否决”政策,转而执行更具进攻性和强制性的太空控制政策。太空控制旨在“确保本国在太空的活动自由,剥夺敌人太空活动的自由”。其主     

中美两国太空安全领域的互动

作为第四空间的太空是国际争夺的战略制高点。中美两国在太空领域有着广泛利益,涉及其国家安全与经济繁荣以及国际声望。中美两国之间的太空关系,事关国际战略稳定与平衡。尽管两国都主张太空安全,但是中美太空安全观大相径庭,在如何确保太空安全的方式上存在巨大差异。中国在安全困境下考虑和实施太空政策,谋求太空安全;美国则是推进太空武器化,保证美国治下的太空安全。两国在太空安全领域上进行了针锋相对的较量。美国使用传统守成大国对待崛起大国的方法,不仅研发更先进的(反)太空技术,而且也禁止中美太空合作,同时拼凑同盟,封堵中国(反)太空能力的发展。与美国相比,中国应对美国太空封堵手段相对较少,只有潜心发展自己的(反)太空能力,才能确保太空资产安全和国家安全。在外交场合下,在禁止太空军备竞赛与《禁止生产用于核武器及爆炸装置的裂变材料条约》、禁止太空武器化的国际条约与自愿性质的国际太空行为规范准则两组问题上,中美两国也进行了互不妥协的对抗。为降低两国在太空安全领域的对抗烈度,中美两国开启了民用太空对话与太空安全对话机制,同时,也不排除特朗普政府未来会启用中美外交安全对话机制处理太空安全问题。     

美国国会拨款法案中的涉华条款

20世纪80年代以来,美国国会通过涉华立法对美国对华政策施加了重要影响。其中,美国国会在年度拨款案中附加了相当数量的涉华法,其内容涉及对华安全防范和出口管制、涉台和涉藏事务、人权等领域。这些涉华条款对中国核心利益和中美关系产生了不容忽视的消极影响。     

美国的新重商主义贸易政策与中美贸易摩擦发展趋势分析

新重商主义是重商主义贸易思想基于不同的利益与价值诉求在新时期的一种新形式的选择。在美国新重商主义贸易政策的影响下,频发的中美贸易摩擦有向长期化、高端化发展的态势。美国的新重商主义贸易政策主要体现在两方面:从鼓励出口的政策看,推动美元贬值提升制造业出口竞争力,并以绿色技术、设备、新能源为突破口,形成新的出口增长点与出口导向型战略;从限制进口的政策看,"两反两保"等贸易救济措施、"炭关税"等绿色贸易壁垒频出。     

新版《美国国家太空政策》评析

2010年6月28日，奥巴马政府颁布了新版《美国国家太空政策》（以下简称“新政策”），①这是冷战结束以来美国发布的第三份太空政策文件。②     

浅析美国"太空军事化"战略

太空不是战争的传统基础,但是美国第一次将卫星用于情报目的以来,太空已经变成了战争的基础.美国前总统肯尼迪曾经说:"谁能控制太空,谁就能控制地球".现在,美国政府在这个问题上的战略思路越来越清晰.     

国际太空活动的地缘政治

国家权力的实质性内容及其表现是对重要自然地理空间的控制。随着科技的进步,太空成为人类新的地缘空间,空间技术成为21世纪的权力政治。自苏联卫星上天后,美国紧随其后,美苏两国掀起太空争夺战,世界两极格局也扩大到太空。冷战后,国际地缘政治背景发生深刻变化,太空格局也从冷战时代的两极格局转变为多极化格局。走向太空的国家越来越多,太空探索呈现国际化和全球化趋势,而各国在太空展开的博弈,实际上是国际地缘政治竞争在太空领域的延伸。