奥巴马第二任期美国外交政策走向析论

奥巴马竞选连任获胜,体现了美国民众对其过去四年执政成绩的肯定。未来四年,奥巴马会基本延续其第一任期内的外交方针政策,并在一些问题上力图有所突破。美国的亚太"再平衡"战略不会变,亚太地区仍是美国外交政策的重点。美国将完成从阿富汗撤军。美国对伊朗的经济制裁将继续下去。美国将进一步支持叙利亚反对派的斗争,推进阿拉伯世界的"民主化"进程。美国将全面推动美俄关系的发展,并始终关注朝核问题。然而,目前美国的国内、国际局势并不乐观,奥巴马在其第二任期内的外交政策将受到诸多挑战。美国的政治"极化"和社会分化造成了大量矛盾,对奥巴马第二任期的施政将造成不利影响。北约内部矛盾重重,美国希望利用北约主导全球事务的构想很难实现。西亚北非地区的不稳定局势牵制美国战略重心转移。未来阿富汗的局势将不容乐观。鉴于国际形势和美国实力的变化,奥巴马在其新任期内的外交目标很难完全实现,美国外交战略的实施将不会一帆风顺。     

大选后美国对外政策走向

奥巴马胜选后,由于希拉里已决定离任,其外交班子将进行较大调整,一些具体的政策有可能发生一些变化,但总体的发展走向感觉还是比较清晰的.关于奥巴马第二任期对外政策的走向,有三点基本的判断: 首先,新一届政府对内政问题的关注将远远超过外交问题.这主要是因为,当下美国面临的核心挑战主要来自内部,经济增长乏力、失业率居高不下、财政赤字高企,民众普遍对现状不满,超过60％的美国人认为走在错误的道路上.在此次大选中,国内议题占据了压倒性的优势,在奥巴马与罗姆尼关于外交政策的专场辩论中,一些重大外交议题都没有涉及.     

"巧实力"战略与奥巴马新外交

"巧实力"战略的内涵是,为了实现美国领导世界的目标,美国政府必须软硬兼施、文武并用."巧实力"战略的具体内容包括四个方面:第一,提供全球福利是关键;第二,美国应输出希望而不是恐惧;第三,巩固传统盟友,赢得新伙伴;第四,从国内改革做起."巧实力"战略是针对美国在世界上的影响正在下降、新的国际挑战不断出现、美国力量的优势和不足、一些新兴国家正在崛起的现实,在总结冷战经验基础上提出的.从奥巴马正式就职以来的美国外交政策宣示和已经采取的各种外交措施看,"巧实力"战略对奥巴马政府外交政策的影响非常显著.不过,奥巴马的"巧实力"外交目前尚未定型,今后如何发展仍有待观察. 国政府必须软硬兼施、文武并用."巧实力"战略的具体内容包括四个方面:第一,提供全球福利是关键;第二,美国应输出希望而不是恐惧;第三,巩固传统盟友,赢得新伙伴;第四,从国内改革做起."巧实力"战略是针对美国在世界上的影响正在下降、新的国际挑战不断出现、美国力量的优势和不足、一些新兴国家正在崛起的现实,在总结冷战经验基础上提出的.从奥巴马正式就职以来的美国外交政策宣示和已经采取的各种外交措施看,"巧实力"战略对奥巴马政府外交政策的影响非常显著.不过,奥巴马的 巧实力"外交目前尚未定型,今后如何发展仍有待观察.     

文莱:2010～2011年回顾与展望

2010年,文莱继续保持政治社会稳定,经济逐步复苏,人民继续过着稳定富裕的生活;外交上延续既定的外交政策,力所能及地参与地区和国际外交活动。     

奥巴马连任后美国内外政策走向

奥巴马在2012年美国大选中再次胜出，但其第二任期仍将面临争取美国经济脱困、弥合政治分歧和调整对外政策的挑战。预计未来四年奥巴马政府对内将继续强化政府管理经济、协调社会分配的职能；社会议题上则推进自由主义。外交上，奥巴马将继续推进和调整美国对外战略的“再平衡”，重点依靠“巧实力”构建有利于美国的国际秩序，其对华政策则将表现出在维护双边关系稳定中对华更加谨慎，在寻求合作与竞争的平衡中适度强调竞争的特点。     

中美关系:竞争合作风险增大

随着美国现任总统奥巴马成功连任,展望其第二任期外交政策、尤其是对华政策,可以做出如下判断:奥巴马总统的对外政策将有连续性,这由他的价值理念以及实用风格所决定.一方面,奥巴马将继续寻求与外部世界的合作,以维护美国在国际社会中的主导地位.无论是因应美国和欧元区的金融危机,还是推动美国从阿富汗撤军后的地区稳定,或是促进伊朗、朝鲜核问题的合作解决,美国都无力以一国之力实现包办.     

2013上半年美国内政外交形势

2013年上半年,奥巴马第二任期开启。奥巴马在内政外交上采取了一系列举措,积极谋求政绩,希望放手一搏,为自己留下“政治遗产”和“外交亮点”。内政方面,美国经济形势总体向好,各项改革议程在重重阻力中推进。外交方面,继续秉持“巧实力”理念,以亚太“再平衡”为重点,在全球范围内进行了新的调整,并力争在一些热点问题上有所建树。但受诸多因素掣肘,美国面临的内外挑战依然严峻,两党政治恶斗不断、美国战略资源严重不足依然是奥巴马实现“重振美国、领导全球”战略目标的主要羁绊。     

2013年上半年美国内政外交形势

2013年上半年，奥巴马第二任期开启。奥巴马在内政外交上采取了-44-
　　一系列举措，积极谋求政绩，希望放手一搏，为自己留下“政治遗产”和“外交亮点”。内政方面，美国经济形势总体向好，各项改革议程在重重阻力中推进。外交方面，继续秉持“巧实力”理念，以亚太“再平衡”为重点，在全球范围内进行了新的调整，并力争在一些热点问题上有所建树。但受诸多因素掣肘，美国面临的内外挑战依然严峻，两党政治恶斗不断、美国战略资源严重不足依然是奥巴马实现“重振美国、领导全球”战略目标的主要羁绊。     

合作与摩擦

俄罗斯进入普京总统第二任期以后，不仅政治上反对派式微，政坛局势更加趋于稳定，而且上一任期的最后一年，普京明确提出了在10年内使俄经济翻一番的发展规划，为了实现经济翻番的目标，普京在其总统第二任期内大力开展“经济外交”和“资源外交”尤其是“能源外交”。这样，中俄战略协作伙伴关系也进入由构筑政治战略框架阶段发展到充实物质战略基础的新阶段。     

以色列的外交策略

以色列的国家发展史证明,以色列的成功在很大程度上取决于成功的外交,而外交的成功又大大受益于以色列的外交策略。它主要体现在以下3个方面:审时度势、灵活多变和有所侧重的外交政策;重视影响国家外交政策的国内和国际两个系统层次,成功实现国内政治与国际政治的互动;以军事作为外交的先导,充分发挥军事外交优势,且靠其促进整体外交。     

奥巴马政府的对非政策为什么少有变化

奥巴马第一任期内对非政策的最大特点是对小布什政府非洲政策的继承而非变革。这种政策表现受到国际国内形势和争取连任的政治考量等因素影响。第二任期的奥巴马有可能在一些对非政策领域"亮剑",使美国对非政策在继承的基础上呈现出一些新的发展趋势与特点。     

奥巴马连任后对外政策及中美关系前瞻

美国国内经济不振、社会不公和政治结构分裂是奥巴马总统在第二任期将面临的三大问题。奥巴马政府虽然提出了解决办法,但由于与共和党人的理念不一致,其效果会大打折扣。如果国内施政效果不佳,奥巴马政府的重点可能会转向外交,并大致沿用其第一任时期的“巧实力”外交方针,外交重点仍然是推动美国“重返”亚太,进一步遏制中国。由于该战略会受到诸多因素（特别是中东问题）的掣肘,进攻态势可能会有所减弱。中美之间尽管出现新的问题和竞争点,呈现出既竞争又合作的态势,但中美关系在未来仍然可以保持稳定。     

普京政权交接问题和俄罗斯外交

历史上俄国领导人的政治任期与俄的国际地位有一定的相关性。俄政权交接制度化程度较低，往往影响到国内和国际稳定。考虑到普京任内卓越的贡献和影响力，其政权交接问题对俄外交势将产生重要的影响。如果2008年普京离任，其外交方针将保持延续性，即普京的接班人将继续一方面把欧亚中部作为外交政策的优先着力点，另一方面努力保持与G7为代表的发达世界之间的和谐。受种种结构性因素制约，如果将来的权力交接出现失控。不排除普京时代的外交进程中断的可能．     

布什政府单边主义外交政策的困境

布什政府的单边主义外交政策导致美国与其传统盟友之间的离心并影响“美国领导”的合法性。布什的反恐战争和反恐战略没有给美国民众带来心理上的安宁,反而使美国财政负担日益加重。白宫内部的外交政策分歧和党派政治将使布什政府第二任期难以摆脱困境。     

外交型智库与巴西外交政策

巴西外交型智库对巴西外交政策的影响是国内学者较少研究的领域,然而,全面理解巴西外交政策的制定,越来越不能忽视巴西外交型智库的功能和作用。随着国际国内政治环境的变化以及巴西自身国际地位的提升,越来越多的政治和利益团体开始关注巴西政府的外交政策,巴西外交政策决策过程也更加多元化和复杂化,外交型智库在巴西外交政策制定过程中发挥的作用越来越重要,尤其是面对一些国际关系中的新现象和新问题,巴西外交型智库将拥有更多的"发言权"。巴西外交型智库主要通过两种途径对外交政策决策施加影响:一是采取多种公开手段向外交政策的决策者和普通公众传递智库的观点、主张和策略,二是作为政治沟通的有效工具,疏通利益表达并为政府的外交决策提供支撑和依据。但是,巴西智库仍存在进一步发挥作用的限制性因素:外交政策决策传统的束缚,智库发展的资金限制,智库政策导向严重,巴西传统外交政策更多地关注欧美大国。     

中亚局势的现状与前景

奥巴马上台后调整了美国全球反恐战略,中亚五国纷纷向西方国家靠拢,中亚局势出现不利于俄的变化。中亚五国密切与西方国家关系是出于国际、国内形势发展的需要,其未来走势将受阿富汗问题解决进程的影响。从长期看,俄仍是中亚五国外交政策的优先方向,中亚五国的大国平衡外交政策不会改变。     

奥巴马"百日新政":内政视角

奥巴马就职后,面对经济危局,以力促经济复苏为施政目标,推出一系列反危机经济政策;同时,对小布什政府多项政策积极"纠偏",并凸显新能源、全面医疗改革、教育改革等"新政"重点.奥巴马的政策折射出"务实的自由主义"理念,既是形势使然,也是其自身哲学观的体现.目前,奥巴马拥有广泛的民意基础,得到多数舆论的支持,其执政黄金期可能持续到2010年11月中期选举前.但另一方面,奥巴马民主党色彩浓厚的政策主张具有一定政治风险,多管齐下的宏大改革计划面临诸多不确定性.     

美国处于战略十字路口:收缩还是扩张

经过几年的激烈搏杀,布什第二任期的外交开始显露"疲惫"之态.新保守派风光不再,美国外交政策向现实主义回摆;国内孤立主义情绪在扩散;反恐苦无良策,无论是军事反恐还是民主反恐都受到国内外广泛质疑.美国徘徊在一个战略十字路口.尽管在战术上美国可能有所调整,但在战略上仍将保持进攻态势.     

“美国亚太再平衡战略”对中美关系的影响

2010年美国提出了回归亚太战略,这是冷战后美国最重要的全球战略调整之一,也是对中国外部环境影响最大的一个政策。虽然美国方面用"战略转向","亚太再平衡战略"等新说法取代了有争议的"回归亚太"一说,但其针对中国的实质不变。迄今为止,关于亚太再平衡战略最早,也是完整的论述是2011年11月,美国时任国务卿希拉里.克林顿女士在《外交政策》上发表的《美国的太平洋世纪》一文,她正式高调宣称美国重返亚太。"美国重返亚太"战略包含政治、军事和经济三方面,政治上开展"前沿部署性外交"、"多边外交"、"价值观外交"等;军事上"巩固老朋友,寻找新伙伴";经济上欲主导《跨太平洋战略伙伴关系协议》的建设,构建以美国为核心的东亚经济合作机制。"美国重返亚太"战略对中国与美国的平衡关系产生影响,激化"南海问题",使得东亚地区出现离心化趋向。"美国重返亚太"战略也存在一定的局限性。正因为如此,奥巴马第二任期开始后,美国对此战略进行了微调。中国拥有应对"美国重返亚太"战略的空间,应继续加大中美之间的合作和共识,为中国自身的发展创造良好的周边环境。     

2012年美国大选的现状及前景分析

2012 年美国总统大选具有不同以往的特殊性。一方面，美国民众希望选出一位能够 将美国经济带出低谷，维持美国在全球主导地位的总统；另一方面，黑人总统奥巴马与最有可能与 共和党候选人的摩门教派的罗姆尼竞争，成为美国大选历史上的一个独特现象。盖洛普民调显示， 现有总统施政满意度、经济信心指数和国家发展方向满意度都低于历史上总统竞选连任时的水 平，经济复苏状况将成为影响奥巴马能否连任的关键因素。与奥巴马相比，罗姆尼如何聚拢党内各 派的支持是其面临的主要挑战，而在外交政策和竞选资金方面，罗姆尼与奥巴马有较大差距。当前 罗姆尼的民意支持率仍落后于奥巴马。奥巴马在女性选民、中间选民和政治倾向摇摆的州中有更 多的支持者。