新普京时代的开启——2011年俄罗斯政治形势综述

2011年俄罗斯政治形势总体保持稳定。梅德韦杰夫和普京的政治竞争和政治妥协促成"梅普组合"走向"普梅组合"。第六届国家杜马选举的结果表明全面现代化战略对俄罗斯政治生态产生了重要影响。俄罗斯当前依然处于民主化的初期阶段,它所实行的权威主义的政治体制被大多数俄罗斯民众所认可,这表明俄罗斯政局的稳定是可以预期的。但当前政治体制缺乏现代化改革的动力,必将严重制约俄罗斯现代化的有序进行。俄罗斯发展战略不会有大的变化,但俄罗斯的内外政策将面临调整。     

俄罗斯的“梅普组合”

"梅普组合"的出现与普京八年俄罗斯的形势发展具有密切关系.当前"梅普组合"权力运行机制已经正式形成,这标志着俄罗斯政治进入一个新时期.俄罗斯政局已经出现了一系列重要变化,并因此引起俄罗斯政治的新特点.普京总理掌握了俄罗斯的权力基础,但目前俄罗斯政治体制并没有发生实质性的变化."梅普组合"与俄罗斯政治稳定、政治文化与政治体制之间的关系值得深入探讨."梅普组合"的前景需要多角度审视,其中"统一俄罗斯"党在政权体系中的发展变化是重要观察点.     

俄罗斯的新政治战略

金融危机促使俄罗斯社会深刻反思发展道路的选择。新政治战略,集中体现了俄罗斯政治最高领导层对发展现阶段所面临主要问题的理论思考,对俄罗斯如何从传统社会走向现代国家的战略思维。新政治战略的出现符合俄罗斯政治发展的基本逻辑。新政治战略具有鲜明的梅德韦杰夫特色。从本质上看,新政治战略是要解决两个基本问题:俄罗斯的政治体制如何变革以及俄罗斯的复兴需要什么样的发展道路。尽管新政治战略的全面执行需要更好的政治契机,但它毕竟已经呈现在了俄罗斯的政治舞台上。出现即表明需要,这说明俄罗斯的精英与民众依然在探索俄罗斯的政治体制变革与发展之道。新政治战略出台也引出了俄罗斯政治中若干需要深入思考的基本问题。俄罗斯的新政治战略任重而道远。     

俄罗斯的新政治战略

金融危机促使俄罗斯社会深刻反思发展道路的选择。新政治战略，集中体现了俄罗斯政治最高领导层对发展现阶段所面临主要问题的理论思考，对俄罗斯如何从传统社会走向现代国家的战略思维。新政治战略的出现符合俄罗斯政治发展的基本逻辑。新政治战略具有鲜明的梅德韦杰夫特色。从本质上看，新政治战略是要解决两个基本问题：俄罗斯的政治体制如何变革以及俄罗斯的复兴需要什么样的发展道路。尽管新政治战略的全面执行需要更好的政治契机，但它毕竟已经呈现在了俄罗斯的政治舞台上。出现即表明需要，这说明俄罗斯的精英与民众依然在探索俄罗斯的政治体制变革与发展之道。新政治战略出台也引出了俄罗斯政治中若干需要深入思考的基本问题。俄罗斯的新政治战略任重而道远。     

俄罗斯的政治现代化

苏联解体后，俄罗斯的转型实际上涉及原社会主义国家如何走向现代化、民主化以及如何融入当代世界等具有普遍意义的问题。“全面现代化”战略的提出与实施体现了俄罗斯对于这些问题的理论思考和有益探索。“全面现代化”与以往俄罗斯的发展战略相比，其本质区别不在于经济现代化，而在于政治现代化。政治现代化意味着打破现有的政治垄断，实现政治上的多元竞争。这样做可能破坏现有稳定，但不实行政治现代化又很难解决阻碍俄罗斯现代化进程中的腐败、官僚主义等问题，因此在俄罗斯执政集团内部存在不同意见。这种分歧已经对俄罗斯的政治生态产生了重要影响。俄罗斯政治现代化问题从本质上体现的是俄罗斯如何实现传统与现代的融合，如何实现民主化与国情的结合。     

俄罗斯的“现代化”新战略分析

俄罗斯以“梅普组合”领导国家以来，先是总理普京提出以“创新经济”为主要模式的发展战略，后又出现总统梅德韦杰夫提出政治、经济体制改革和科技、教育全面创新的“现代化”战略。二者有所区别，但又是一脉相承，都是针对以资源性为主的俄经济遭受金融危机的重创而提出的国家发展战略。俄实现创新经济和现代化，既有充分的有利因素，同时也存在着诸如未来国内社会政治是否持久稳定、激烈的国际竞争、西方国家的合作诚意以及梅普政策理念的差异等诸多不确定因素。     

俄罗斯“民主政治”的建立及其缺陷

俄罗斯现行政治体制，是在彻底否定原苏联传统政治体制的基础上建立的，也是在戈尔巴乔夫推行政治改革浪潮中，以及在1992-1993年俄罗斯总统与议会激烈斗争的过程中形成的。现在，俄罗斯“民主政治”的基本框架已经确立，但存在的问题很多，也很严重，需要在今后加以调整和改革。     

俄罗斯的“主权民主”：由来、争议及前景

“主权民主”是俄罗斯从当今国际政治现实及俄国内政治需要出发而提出来的，它体现了普京的治国理念与政治哲学，折射出俄罗斯特有的历史传统和民族特性。但在俄国内，对“主权民主”的科学性、合法性及其价值定位，都还存在着争议。“主权民主”反映了俄罗斯一定社会发展时期的政治现实，但它毕竟是一种过渡性政治形式。从长远看，俄罗斯的政治体制仍将以民主为导向逐步健全与完善。作为一种理论，“主权民主”上升为俄罗斯国家意识形态的可能性不大。俄罗斯主权民主的适用性和有效性如何，有待世人进一步观察。     

俄罗斯现代化构想刍议

“梅普组合”建立之后，俄罗斯加快实施普京的《俄罗斯2020年发展战略》。近期，俄经济学界围绕国家现代化问题展开广泛的讨论，提出俄罗斯的现代化目标以及八种现代化方案，并集中分析了“惯性”、“食利者”、“动员”和“现代化”方案；涉及制度现代化、社会现代化、经济现代化等广泛领域。本文在理论梳理的基础上，分析俄罗斯现代化构想的共性与特点，并提出两点借鉴：创新是实现现代化的关键，竞争是实现现代化的动力。     

主权民主:普京对俄罗斯民主理论与实践的探索

普京执政以后,主张在加强国家权威主义的基础上发展符合俄罗斯国情的民主政治。普京的“主权民主”思想,既是维护俄国家政治、经济、军事权益的现实需要,也是为保证后普京时代俄国家政治体制得以继承与发展的一项战略举措。     

转轨初期俄罗斯的行政体制改革

苏联解体以后,俄罗斯面临着经济转轨、政治转型的艰巨任务,行政体制作为政治体制的一项重要内容,也必然要随着政治体制的改革而改革。然而,“行政改革”这个词汇正式出现在俄罗斯公开的官方文件中只是在1997年,但这并不意味着俄罗斯社会和政权系统内部没有意识到这个问题,也不意味着俄罗斯对这个问题没有采取任何措施。无论是叶利钦还是普京都非常清楚:如果不改变传统的行政体制和管理方式,俄罗斯的经济和社会改革就不能取得根本性的成功。     

俄东部地区与东北亚国家经济贸易合作的发展

俄罗斯东部处在大转变的前夕。现在，俄罗斯经济向东北亚方向转变的前提正在形成。期待中的俄罗斯向东转，对专家和高级官员造成严峻挑战。这个挑战的实质——俄罗斯政治精英尚未准备好放弃向西方一边倒。拖延完成俄罗斯安全委员会关于制定“东部战略”的决定就与此有关。现在仅披露所制定的俄东部战略的若干特点：     

试析俄罗斯权威主义政治根源及其影响

1993年俄罗斯新宪法的通过及1996年俄总统大选中叶利钦的获胜表明，总统高度集权的政治体制受到公众的认可，权威主义政治在俄罗斯得到了确立。权威主义政治的确立稳定了俄罗斯的国内局势，为其大国复兴战略提供了可靠的政治保障，并对俄罗斯国际战略的确定与推行产生了深远影响。     

俄罗斯的“大欧亚”战略构想及其内涵

普京在2016年6月提出的“大欧亚伙伴关系”计划,是继欧亚经济联盟和“转向东方”之后一项宏大的战略构想.“大欧亚伙伴关系”包括地缘经济、地缘政治和世界秩序三个层次的内涵.地缘经济和地缘政治是其起点,世界秩序是其最终目标.从地缘经济方面看,“大欧亚”意在发展俄罗斯的东部地区西伯利亚和远东,以及推动亚太地区的区域经济一体化;从地缘政治方面看,“大欧亚”意在使俄罗斯成为大西洋和太平洋强国,以及欧亚大陆的中心;从世界秩序方面看,俄罗斯希望将“大欧亚”打造成为新世界秩序的发源地和载体,作为单极世界的替代品.“大欧亚”概念已经面世,后续措施将会陆续出台.但是,由于各种客观障碍及主观不确定性,俄罗斯更注重“大欧亚”战略构想的地缘经济目标.     

中俄经济政治转型对美国全球战略的制约

自由市场与西方民主是美国实施全球战略的两个主要制度依托。如果说冷战时期存在着苏联模式与西方模式两种现代化发展道路的话,那么,苏联的解体意味着苏联模式的历史终结,而美国主导的西方模式随之似乎成了通向现代化的唯一途径。中国和俄罗斯在1990年代初开始由计划经济向市场经济转型,俄罗斯一开始就将美国式民主和自由市场作为其经济政治转型的目标模式,中国则在摸着石头过河的战略下融入国际市场经济体系,并在此过程中实现经济政治体制的转型与改进。20年后,这一历史进程的结果已经显现,以市场化为目标的中俄经济政治转型走向了不同于美国模式、甚至某种程度上是与之背道而驰的经济政治体制——国家主导型市场经济与非西方式民主。     

从选前竞争看俄罗斯政局走势

2011年是俄罗斯政治进程中的关键年。目前俄各派政治力量正在全力备战选举，积极调整竞选战略，以期赢得2011年12月议会选举的主动权，进而为2012年3月的总统大选奠定良好基础。未来俄政坛将继续维持统一俄罗斯党一党独大、其他政党力量此消彼涨的总体格局。但俄总统选举存在较大变数，可能结束“梅普组合”“双头鹰”政权架构，迎来新的执政模式，这将对     

金融危机对俄罗斯发展战略的影响

金融危机使俄罗斯经济遭重创，2009年俄GDP增长率在全球前十大经济体中排名最后。其原因主要是经济结构畸形、金融系统脆弱、企业外债规模过大等。总结金融危机爆发后的经验教训，俄提出了振兴俄罗斯的“现代化战略”，并已开始显现影响力。由于受国内经济结构以及与西方国家关系的影响，俄“现代化战略”的全面实现尚会面临诸多困难，但俄未来的发展机遇仍会大于挑战。     

俄罗斯的政治现代化

苏联解体后,俄罗斯的转型实际上涉及原社会主义国家如何走向现代化、民主化以及如何融入当代世界等具有普遍意义的问题."全面现代化"战略的提出与实施体现了俄罗斯对于这些问题的理论思考和有益探索."全面现代化"与以往俄罗斯的发展战略相比,其本质区别不在于经济现代化,而在于政治现代化.政治现代化意味着打破现有的政治垄断,实现政治...     

“9·11”后的俄罗斯军事安全战略实践探索

“9.11”事件后,俄罗斯军方针对世界安全形势发生的新变化,对其军事安全战略实践从四大方面做出重大调整,即:研发新一代核武器,确保“现实遏制”的核战略;加速武器装备现代化建设进程;增加学习,提高军队作战指挥能力;加强独联体军事一体化,加强与周边大国的军事交流。但俄罗斯军事安全战略实践调整成功与否最终将取决于俄罗斯综合国力的变化。围绕国际政治问题的外交斗争是以军事力量的强弱决定着胜败。从目前来看,实现俄罗斯的战略目标,既有不少有利条件,也存在现实困难,俄罗斯在实现其军事安全目标的道路上不会一帆风顺。     

欧亚战略空间的中俄文化合作

近年来,俄罗斯在欧亚主义思想指导下,将目光转向东方,试图通过推动更广泛、更具包容性的欧亚合作来营造欧亚战略空间。经营稳固的“欧亚战略空间”是欧亚主义指导下俄罗斯的地缘政治目标。大欧亚伙伴关系是其最新政策化表现。俄罗斯近年来的欧亚转向是其对变动国际政治格局的反应,是新时代地区主义方略,也承载着其世界秩序诉求。中国是欧亚战略空间的利益攸关方,是俄罗斯营造欧亚战略空间的关键伙伴,但也需借重俄罗斯在这一地区的传统影响。中俄在欧亚战略空间的合作面临新的机遇,也面临复杂地缘情势和挑战,亟需通过文化合作予以应对。中俄有较完善的文化合作机制和丰富的实践经验,但仍存在许多挑战:官方主导、政治驱动色彩浓厚,缺乏经济和社会基础;以双边为主,缺乏多边框架;缺乏欧亚范围内的文化合作统筹和协调机制。中俄在欧亚战略空间的文化合作还面临如下难题:双方目标、方向分歧;俄罗斯对中国崛起的矛盾与防范心理;民意基础薄弱和双方在欧亚战略空间的文化短板与社会赤字。中俄应加强战略文化协调,建立立体合作体系,加大战略投入并充分发挥“市场”作用;以“中俄+”的形式推动欧亚战略空间的文化合作;加强国际战略传播协作,增进欧亚地区多元文化叙事,共同塑造欧亚大陆的话语权和观念秩序。