新型周边关系构建:内涵、理论与路径

在"逆全球化"现象升温、中美关系充满不确定性、周边总体稳定且有明显发展优势的新环境下,中国可以将周边作为建设新型国际关系的侧重点,尝试构建"新型周边关系",进而为新型国际关系的建设奠定良好基础,起到示范和带动作用。新型周边关系是中国开始从参与者、建设者逐渐转变为引领者、贡献者的新身份定位下,为了推动周边关系与时俱进、给周边发展注入新的动力而倡导构建的一种新的周边关系模式。新型周边关系以"亲、诚、惠、容"等新理念为指导思想,以周边命运共同体为新的建设目标。中国要在"利益—责任—规范"为核心的新型周边关系理论的指导下,夯实周边利益根基,深化战略机制对接,打造中国外交战略前沿和新增长点;肩负起建设性大国责任,树立负责任大国形象,逐渐淡化周边疑虑分歧;增强软实力建设,提升国际话语权,引领周边共同改革和完善现有国际规范;坚持开放的区域主义,在周边积极探索第三方市场合作,发展开放型经济,以此来构建新型周边关系和周边命运共同体。     

美国“印太战略”的调整与中国周边外交的因应

中共十八大以来，周边外交在中国对外关系中的地位持续提升，周边作为中国外交优先方向在中国外交全局中的战略价值进一步凸显。习近平新时代中国周边外交的理念与实践不断得到新的发展。在新冠疫情和俄乌冲突效应相互叠加的背景下，美国通过调整“印太战略”收紧对华政策，不但导致中美关系严重倒退，也使中国周边环境受到了强烈扰动。美国在中国周边地区推动的“印太战略”摆出了“常山之蛇”阵势，这一战略在手段运用和地域分布上存在多点布局、缺乏重心的缺陷，很难充分发挥美国联盟体系的整体力量。然而，它仍对中国周边环境具有一定的破坏性，主要表现在中国周边地区主要行为体随美国战略调整而出现的因应策略变化，给中国与周边国家的互动增添了新的不确定性。在中美矛盾激化背景下，中国需要更加重视经略周边，这要求中国转变周边安全工作思路，实现从维护周边稳定到塑造安全秩序的思路转变，强化对周边秩序的塑造和引领能力，打造中国周边安全架构的伙伴支撑体系。     

构建周边安全共同体:挑战与对策

周边命运共同体构建需要经历周边利益共同体、周边安全共同体和周边命运共同体三个阶段,其中周边安全共同体起着"承上启下"的关键作用。周边安全共同体构建面临权力竞争、机制竞争和观念竞争等主要挑战,需要循序渐进,从观念共识到共同行动,从机制对话到机制协调,从大国协调到机制统筹,最终推动周边安全共同体的实现。周边安全共同体的构建离不开中国周边安全战略的良好运筹,中国应该通过"双重协调"战略推动周边命运共同体的实现。     

双重协调:中国的周边安全战略构建

自习近平同志担任中共中央总书记以来,中国对周边外交更加重视,推出了一系列周边外交新理念和新举措。不过如何更好地开展周边外交也日益面临着周边安全的掣肘,对于周边安全环境的评价也存在大量争议,这就使得建立周边安全的评价体系和构建整体性的周边安全战略很有必要。由于中国崛起的周边安全效应、全球战略重心东移亚太的地缘效应和周边国家转型的系统效应,中国的周边地区安全已变得日益重要。周边安全合作面临着大国权力竞争、制度竞争和观念竞争等主要障碍,中国在周边安全中应该发挥重要作用。从国家利益层次分析的视角,可以对中国周边地区存在的纷繁复杂的安全问题进行梳理,区分为核心利益、重要利益和一般利益三个层次,使得对于中国面临的诸多周边安全问题有着更为整体性的清晰认知,进而提出了“双重协调”的周边安全战略。针对涉及不同利益层次的周边安全问题,中国可以采用“大国协调”和“制度协调”并进的思路,单一或综合运用政治、经济、军事和社会等手段,最终推动中国周边地区形成较低程度的周边安全共同体。     

新时代中国周边外交的理论创新与实践

新时代中国周边外交理论为因应百年未有之大变局外部环境变化、服务中华民族伟大复兴历史任务而不断创新，它弘扬了和平发展的外交思想，突出体现“亲诚惠容”理念，倡导构建周边命运共同体。这一理论创新坚持马克思主义政治品质，立足中华民族优秀传统文化，突出中国与周边共同发展的核心内涵，强调原则性和灵活性相结合。在实践中，中国周边外交重视元首引领，推动“一带一路”建设，倡导新安全观与区域安全合作，强化人文交流，为周边命运共同体的构建打下坚实基础。     

中国周边经济外交:机制协调与策略选择

经济外交既是中国周边外交的重要构成,也是推进周边外交的重要手段。在推动周边外交过程中,中国要重视发挥地方在周边外交中的重要作用,协调不同部委在周边外交经济政策制定过程中的关系,处理好政府和市场两大主体的角色,深入思考经济激励和惩罚两种策略的使用。通过正确处理上述涉及体制机制和策略选择的重大问题,谋求各部门在推动周边外交过程中的最广泛共识,形成最大的经济外交政策合力,取得最佳的政策效果。     

印度莫迪政府周边外交政策评析

莫迪周边外交以印度为中心,呈现出三个同心圆态势:首先是南亚次区域层面,旨在严防中国势力的"渗透",对巴基斯坦采取高压态势,同时推动区域一体化进程,该层面的战略目标是"稳";其次是整个亚洲层面,从"隔岸观火"的"东望"战略,向"赤膊上阵"的"东进"战略转换,该层面的战略目标是"进";最后是全球层面,在美国、中国、日本等大国间纵横捭阖,该层面的战略目标是"衡"。     

大国汇聚亚洲与经略周边——21世纪海上丝绸之路建设的认知与建议

世界大国汇聚亚洲是看中了亚洲的重要战略地位及其经济蓬勃发展的趋势。中国作为亚洲"大家庭"的重要成员,外交战略重心应着眼于和立足于亚洲地区。不同之处是美国"重返亚洲"或"亚太再平衡"战略是以军事为主轴,而中国对亚洲地区的外交政策则是以突出"经略周边"为重点。"21世纪海上丝绸之路"建设是我国"经略周边"的外交与战略谋划及全面对外开放的大战略。     

推进周边公共外交:理念、问题与对策

周边地区是中国安身立命之首、发展繁荣之机,公共外交则是新形势下促进中国与周边关系的新思维和新路径。当前,面向周边的公共外交工作承载着重要的理念和任务,也存在着一些问题和瓶颈。有鉴于此,我们必须制定并完善一套完整的周边公共外交战略,主要路径是:增强宏观视野中的"大周边"意识;提倡与周边国家的互助与共塑;凝聚社会公众的资源与共识;致力于中国话语的总结与传播。     

缅甸在中国周边外交中的地位与中缅关系的新发展

我国周边邻国众多,周边外交是中国外交工作的重中之重。由于我国综合实力的上升、国际格局及周边国家情势的发展变化,我国的周边外交战略也在不断调整,以适应新形势的发展。2013年10月召开的中国周边外交工作座谈会,把周边外交纳入"顶层设计",彰显新一届领导人对周边外交工作的重视。在与众多周边国家的关系中,中缅关系的地位较为特殊,发展同缅甸的关系是我国周边外交工作的一个重要组成部分。在当前缅甸政治转型的背景下,中缅关系面临新挑战,需要审时度势作出调整。     

构建中国周边战略:挑战与思考

美国"亚太再平衡"战略以及周边的海洋争端对中国的周边安全构成了新挑战,主要体现为周边国家对中国在军事上防范、政治上警惕、经济上挤压。面对新的形势与挑战,中国需要调整、更新原有的周边战略,通过全方位的周边外交打造一个稳定友好的周边。原则上中国应更加重视周边,外交资源应继续向周边国家和地区倾斜,将中国周边视为一个整体进行布局和经营。一方面要平等对待周边国家和地区,另一方面要与重点周边国家构建政治互信,经营支点国家。     

美国重返亚洲与中国的周边战略选择*

美国重返亚洲;中国外交;周边战略;战略意图;战略选择     

中国周边外交中的软实力战略

"软实力"是一种影响他国意愿的能力与无形的权力资源,它通过文化和价值观念的对外输出,道德和意识形态的说教,国际组织的规则制定等渠道,向他国发挥"影响"、"吸引"和"说服"的作用。"软实力"理论的学理价值在于,从理论上把以文化为主要因素的软实力提升到了国家战略层面的高度,为国家制定其发展战略及参与国际竞争提供了重要的理论参照。改革开放以来,中国提升软实力和国际形象已具备良好基础和积淀,当今的中国已从国际体系的外围走到了中心,中国的一举一动正在引起国际社会的高度关注。中国周边外交战略中的软实力构建正在为维护亚太地区的和平与稳定产生积极影响。     

中国周边环境新态势与周边战略新思考

2012年，环绕中国的四大战略方向均有异动，经济发展与区域合作领域、军事安全领域也有嬗变。中国亟待完善周边战略，升级“睦邻外交”，努力争取周边环境实质性好转与改观。     

和平发展视野下的中国周边安全

周边地区是影响中国安全与发展的主要外部区域,周边安全是中国走和平发展道路的外部必要条件和战略依据.21世纪初期,中国周边安全环境在总体稳定的同时存在着现实与潜在的威胁和挑战.争取和保持和平稳定的周边环境是一项涉及政治、经济、军事、外交等领域的系统工程,需进行深层次的综合思考和妥善谋划.     

中国周边外交的障碍性因素分析

在中国的总体外交格局中,周边处于首要地位,是发展对外关系的优先方向。但近年来,中国的周边外交遇到一系列麻烦与困境,遭受到来自权力、制度以及观念等方面的挑战。在权力层面,中国崛起带来的中美权力转移加快及衍生的美国对华战略性阻遏,成为中国与周边国家关系发展的外在干预性变量。在制度层面,周边地区的公共性问题层出不穷与周边制度"赤字"之间的不对称性矛盾,成为周边外交的内在干扰性因素。在观念层面,周边国家对中国崛起的焦虑、恐惧与防范导致地区互信缺失,成为周边外交的一大破坏性力量。     

大国周边战略比较：苏联、美国与中国周边战略的比较分析

对每个大国来说，周边地区在其国际战略布局中都具有特殊重要性。大国普遍投入较大资源来经营周边，但其周边战略呈现不同模式，其周边战略的效果也存在较大差异。在对大国周边战略进行比较分析时，面临备选案例数量有限，大国面临的国际环境与周边环境存在差异，以及不同周边战略实施时间长短不同等方面的制约。为增强大国周边战略案例的可比性，从较少的案例中获得较多启发，本文选取三个案例，分别是冷战时期苏联的周边战略、20世纪以来美国的周边战略，以及冷战结束后中国的周边战略，从大国与周边国家的利益关系格局、大国处理周边关系时对强制手段的使用、大国与周边国家关系的制度化水平，以及大国与周边国家关系中的意识形态因素四个维度进行分析。苏联、美国和中国的周边战略表现出明显不同的特点，形成不同的周边战略模式，分别在政治、经济、安全领域产生不同的战略效果。对大国周边战略的对比分析，有助于为中国周边战略提供借鉴。     

开拓"更广阔的欧洲"--欧盟大周边外交的开展

欧盟在2004年5月推出<欧盟周边政策>文件,表明其实施大周边外交战略进入一个新阶段.这一战略函盖非欧盟成员国的所有欧洲国家、大中东地区和外高加索地区国家.欧盟希图通过强化对大周边地区国家的全方位外交,深化、密切与它们的全面合作关系,以至将其中一些国家逐步纳入壳中,来构筑地缘新版图,以为自己成为未来世界独立一极奠定更加雄厚的基础.欧盟大周边外交战略的实施将是一个艰难、渐进的长期过程,但从总体看,这一战略将逐步取得成效.欧盟走出欧洲,扮演全球性角色的势头不可遏止.     

试析中国周边安全环境中的印度因素

改革开发以来，中国高举独立自主的和平外交旗帜，发展睦邻关系、稳定周边作为中国外交政策的一个重要内容，取得了明显的成绩，中国的周边安全与发展环境得到了极大改善。但是也必须清醒认识到，我国周边安全环境中的不稳定因素还依然存在。１９９８年５月中印关系出现的逆转就是其中一个值得重视的问题。本文试就印度在中印边界问题上的战略企图、印度对华军事战略、印巴核竞赛和中印巴三角关系这四个因素略述己见，探讨印度对中国安全的影响。一、印度在中国边界问题上的战略企图与中国安全作为亚洲两个大国，中国和印度曾有过相互友好的…     

印度新周边外交战略:观察与评估

莫迪上台以来印度周边外交战略与政策有四个比较突出的变化,即周边外交的战略地位得到提升、周边外交战略布局得以调整;实施周边外交手段实现多样化;周边外交的目标得以升级,处理与周边国家关系的理念进行了若干更新;强调战略实施能力的提升。目前看来,印度新周边外交战略实施已取得一定的成效,但与此同时也面临诸多困境。印度周边外交战略和政策的调整不可避免将对中国的周边外交以及中印关系产生影响,其新动向值得中国关注。