务实创新的巴中统战工作

本刊讯近年来,巴中市委统战部认真按照中央政治局委员刘延东关于"巴中要积极探索和尝试,切实做好新世纪新阶段老区统战工作"的要求,紧紧围绕市委"实施四大战略、推进五个突破、打好老区建设发展翻身仗"的重大发展战略,务实创新,争创特色,在建立完善统战工作体制机制、强化基层统战工作、完善党外人士民主监督机制、加快选拔培养党外干部和推进多党合作制度建设方面不断探索,取得了显著成绩。     

中国共产党党政关系的历史发展与现实思考

中国共产党建党85年来对于党政关系问题的认识和探索经历了一个艰辛的过程,文章围绕着党政关系问题从建党以来党政关系变迁的理论与实践、对党政关系问题的理论思考等几个部分展开论述。指出正确处理党政关系的前提是既要坚持党的领导,自觉维护党的权威,又要克服高度集权与个人专权的倾向;需要对执政党的权力进行制衡,建立规范科学的领导体制和执政体制等,才能实现国家政治生活的制度化,我国的政治文明建设才能取得真正意义上的进步。     

西部地区行政执法问题探讨--贵州省麻江县行政执法状况调研

西部开发需要一个与之相适应的法治环境,而法治环境中最为直接的关键环节则是依法行政.加强和改善行政执法水平,就成为开发西部地区亟待解决的问题之一.     

试论第一代中央领导集体对西部经济发展的探索与贡献

在世纪之交 ,以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体总揽全局 ,及时提出了实施西部大开发的战略决策。党的十五届六中全会郑重地把“国家要实施西部大开发战略”写进了全会的《决定》 ,这预示着２１世纪初我国将把开发的重点又一次放在西部地区。其实 ,从新中国成立半个世纪以来 ,中央三代领导集体从战略高度出发 ,都很重视西部地区的协调发展和共同繁荣 ,尤其是以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体 ,为实现中华民族的伟大复兴而率领全国人民 ,对西部地区的经济发展作出了不可磨灭的贡献 ,同时 ,也为十一届三中全会以后西部地区的进一…     

公安质量管理设计与实施初探

公安质量是公安机关或警察为满足社会和公众需求而提供的公安产品绩效或服务水准,具有有形性、服务可靠性、响应性、保证性、移情性等维度.公安机关以此为中心,确定公安工作的操作与评价标准,向公众或其他组织提供系列的工作程序或过程以提高公安工作水平.公安质量管理应考虑潜在空间、时间的优先顺序、质量成本、基本战略规划项目,高度关注公众或组织与内部警察需求,比较市场竞争力设计工作过程,确立质量示标和评价体系,以领导组织、团队实施,持续改进公安质量.     

联防联动与快速反应机制配套建设刍议

联防联动是人民群众与公安机关之间、公安机关内部之间整体协作、互相配合的预防、控制、打击违法犯罪的治安管理模式,快速反应机制是近年来,公安机关为适应刑事犯罪新特点和治安形势新变化,改变以往运行方式而建立起来的多警种备勤、多手段启用的快速出击、快速反应的新型公安工作制。联防联动是快速反应机制的早期雏形,快速反应机制的建立和推行为联防联动注入了新的内容,加强两者的配套建设,可扬长避短、优势互补,更好地发挥其积极作用。     

党内监督制约机制存在的主要问题及其解决对策

当前,党内监督制约机制存在的问题,主要表现在党内监督制约制度不健全、监督制约机制不完善、监督制约体制不合理等三个方面。有效加强党内监督制约机制,必须发展党内民主,健全法律法规,改革监督体制,完善监督机制,加强党派监督,构建监督体系。     

自杀行为规范属性及刑事归责的法教义学诠释

刑法理论中对于自杀行为的性质是合法、违法还是归属“法外空间”的分歧，缘于将生活语意上的自杀现象与规范意义上的自杀行为混为一谈。根据主观上的纯粹自愿自主与客观上的完整自我支配与否，规范意义上的自杀行为可分为自主性的自杀和非自主性的自杀。自主性的自杀行为在法规范上是完全自由地组织、处分自己生命的行为，不存在法益侵害的空间，彰显公民真正的自治自律，是宪法赋予公民自我决定权的全部实现。非自主性自杀行为是在他人介入、干涉的因素影响下实施的，基于生命法益的高度人身专属性和不可流转性，非自主性的自杀行为实质上具有法益侵害性。它在形式上符合“杀人”的构成要件类型，具有客观的实质刑事违法性，而自杀者终极性地陷入自杀决意后无法形成反对动机，丧失了他项行为选择，在责任上由于不具有期待可能性而免于刑事非难。     

检察民事公益诉讼“等外”领域的规范拓展及保障机制

检察民事公益诉讼制度以公益保护为宗旨，公共利益作为提起检察民事公益诉讼的前提条件，首要任务是框定其实质内涵，但对其采取直接下定义的方式举步维艰，可通过概括其所具有的学理特质，列举体现公共利益的情形，将不属于公共利益的事项予以反向排除的方法进行综合界定。在实践领域不能过度强调公益保护，不可将检察机关监督职权范围外的，或不应通过民事公益诉讼救济的利益以公益诉讼加以保护，须科学确立检察民事公益诉讼案件范围的合理界限。践行“等外”领域案件范围的拓展，需要同步反思现行法律及司法解释对起诉主体、诉讼程序以及诉讼请求等方面的规定，积极探索公众参与的途径、调整诉前公告程序并创新配套诉讼请求等保障机制，以确保规范拓展后的检察民事公益诉讼在国家现代治理中发挥更大实效。     

组织责任论视域下企业合规不起诉的司法适用范围

我国企业合规不起诉制度具有域外案件带动理念引入、国内需求助推理论研究之特征，刑事合规理念的奠定助推了企业犯罪归责模式由个人责任论向组织责任论的应时转型，并且从法教义学视角完全契合我国刑法关于单位犯罪的规定。在组织责任论的理论逻辑下，检察机关在践行中须首要明确的是企业合规不起诉司法适用的涵摄范围。由于归责原理和责任类型等方面的不同，企业合规不起诉应针对于企业责任而非个体责任。在企业类型上，企业合规不起诉不仅适用于小微企业，还应扩大适用于大中型企业，但在制定、执行企业合规计划时应结合企业规模的特点，各自适用差异化的合规方案和整改措施。针对企业自身组织体犯罪的合规整改，基于功利主义刑法观和社会公共利益考量，不起诉或从宽适用的罪质范围应当包括轻罪和重罪，但在适用重罪案件时不可完全照搬域外经验，而应凸显本土特色、开创特定路径。