法规审查，仅有公民建议是不够的

8月2日，两位年轻公民杨涛、王金贵上书全国人大常委会请求审查有关法规，使一段时间以来闹得沸沸扬扬的“婚检”争议出现了新的变数。事情的起因是，对于结婚登记是否必须持有婚检证明，今年6月下旬修订的《黑龙江省母婴保健条例》、国务院2003年颁布的《婚姻登记条例》以及全国人大常委会1994年通过的《母婴保健法》出现了不相一致的规定。这种立法冲突不仅使执法者无所适从，也损害了法制的统一和尊严。     

立法目标如何兼顾

“野蛮生长”催动立法行动 提到我国的电子商务,最为流行的说法是——“野蛮生长”.只不过,这短短四个字的简洁评价,其实包含了褒贬合体的复杂意味. 追溯起来,上世纪末,我国电子商务几乎还没有起步.但仅仅十多年的光阴,便创造了爆炸式发展的奇迹.“十二五”期间,我国电子商务以年均超过30％的速度迅猛增长.2015年,交易额已超过20万亿元;网络零售额3.88万亿元,其中实物商品网上零售额3.23万亿元,已占社会消费品零售总额的10.8％;目前,我国电子商务就业人员达2690万人,每年新吸纳就业达300万人;互联网对中国经济增长的贡献率已达7％.从2013年起,我国首度超越美国成为全球最大的网络零售市场,目前电子商务交易市场规模已跃居世界第一.可以说,电子商务在转方式、调结构、稳增长、促就业、惠民生等方面的巨大贡献,难有其他经济业态能与之比肩.     

《环保法变法脱困》系列报道之二 环保法修法之三大进步

修改环境保护法的呼声,不仅在环保界、法学界回荡了十多年,也涌入了民意机关。据统计,在1995年至2012年的历次全国人代会上,全国人大代表共2474人次以及台湾、海南代表团提出修改环保法的议案多达78件,成为修法的直接推手。从2008年起,全国人大环境与资源委员会历时三年,对环保法及相关法律进行了立法后评估,形成了一系列论证报告,并提出了基本的修法建议。据此,原本在本届全国人大常委会五年立法规划中居于论证项目之列的环保法修改,正式纳入了2011年立法工作计划。2012年8月27日,环境保护法修正     

阶梯电价决策应持续引入民主机制

7月1日起,随着居民阶梯电价开始在全国全面试行,本年度与民生利益最为密切的价格改革措施终于破冰。此次公共决策的最大特点是公众参与,根据"国家统一政策,各地分散决策"的原则,从5月至6月中旬,除西藏、新疆外,29个省市区先后召开了听证会,近     

税收法定原则重在实质落实

正税收法定原则的真正落实,取决于是否贯穿于税法制订和实施的全过程,取决于能否从形式正义走向实质公正。8月底,环境保护税法草案提交全国人大常委会初审。此次立法是将现行排污费制度改为环境保护税,以构建绿色税制,开启以税治污的新常态。这也是首部进入立法审议程序的单行税法草案,从而迈开了落实税收法定原则的第一步。2015年3月修改的立法法,以单列条款确立了税收法定原则。这是彰显民主、尊重法治、约束公权、保障民权的历史性制度进     

生育新政,配套制度仍需接力

正随着全国人大常委会表决通过人口与计划生育法修正案,"全面两孩"生育新政正式获得了法律通行证。此次修法行动,不仅及时回应了民意关切,也践行了重大改革于法有据的法治原则。不过,计生法的修改,只是启动生育新政的第一步,"全面两孩"政策要真正调整到位,并非如此简单。首先,持续三十多年提倡一孩的政策导向,已经自上而下累积了繁琐坚固的制度体系,因而亟需全面清理、该废则废。与清理旧制陈规相比,更为关键的是加速构建与生育政策转型相适应的新制度体系,而     

如何摆脱“应付办理”的困境

今年全国“两会”上．部分代表、委员对一些部门“应付办理”的现象表达了强烈不满，与此相伴的则是一些议案、提案纷纷陷入“年牟提、年年黄”的怪圈、正如全国人大常委汪光焘所言：“国务院个别部门在办理人大代表建议和支持专门委员会办理议案时存在推诿和应付，这是对人大代表的不尊重”一些承办部门“重答复、轻办理”，或以“条件不成熟”之类的理由敷衍推诿．或以“正在研究”、“感谢关心”之类的答复虚与委蛇，伤了代表委员的心，也引发了社会舆论的不满。     

中国的悲伤和追问

在刚刚告别的2011年，借助“神八”飞天的翅膀，我们已能眺望更辽远的星空，但一个清醒的民族，永不会飘离脚下的大地。正如我们未来的希望，并不在于对繁华辉煌的沉醉，而在于清点时代所投射的悲伤，以及盘旋我们心头的追问。     

解剖“实名制”

到银行开户、到网吧上网、上微博发言、上医院看病、买手机卡、买火车票……我们的生存，已经越来越紧密地和我们的“身份”、和一种叫“实名制”的制度捆绑在一起。     

青年一代的机会公平不容剥夺

六七月份,全国699万高校毕业生告别校园,创下建国以来的最高峰。高校过度扩招、经济增长趋缓、就业岗位锐减等因素,使今年的毕业季成了史上最难求职季。4月的统计表明,北京、上海、广东等地高校毕业生签约率均不足三成,大批学子陷入了"毕业即失业"的困顿。