控权与维权——行政法制的时代追求

回望共和国的行政立法之路,人们看到的是一段上下求索、不懈追求的艰难历程。我国在“文革”后恢复法制建设的20多年间,行政立法一路高歌猛进,在现行有效的法律中,行政法约占60%(含经济行政法)。此外,国务院颁布了800多部行政法     

人大预算监督面临三重考验

公共财政预算制度是衡量国家现代性、民主性的一项基本制度。所谓公共财政预算,按照学界的通行说法,是指政府财政资金取之于民、用之于民,财政收支的各个环节都要接受人民监督。历史上看,监管政府花钱是各国议会最原始的一项职能,也是现代民主政治的基本标志。从1215年英国国王被迫签署"大宪章"、进而萌生预算制度起,立法权如何制约政府理财权就始终是预算制度的演进方向。     

保护村级民主最好的方式是完善民主程序

2009年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（以下简称“通知”），针对村委会选举中的贿选等焦点问题，提出了一系列规范（新华社2009年5月31日）。     

"责任"保卫"权利"——《侵权责任法》草案提交二审引出的公共话题

2008年12月22日,随着<侵权责任法>草案(以下简称"草案")提交全国人大常委会二审,因制定<物权法>而掀起的"民法热"再度成为公共话题. <侵权责任法>的一个核心问题是窨确立何种归责原则.     

民主需要技术

民主,同平等、人权等理念一样,如今已成为全社会普遍认同的价值观。但民主如何才能从一句口号、一种理想转变成政治现实?这就需要民主的技术。什么是民主的技术?简单说来,就是使民主真正得以实现的程序、方法、手段和机制等等。民主为什么需要技术?我们不妨先追溯一下历史。人类民主实践最初采用的是直接民主模式,比如,公民大会是古希腊的最高权力机关,年满20岁的雅典男性公民均可参加,对立法、宣传、媾和等重大问题,人人都可提出议案、发表意见,这样的民主看上去十分彻底,但成千上万名公民不干别的,整天忙于开会讨论,争吵半天也难以决策,不…     

地方立法需过人大立项论证关

“政府报什么，人大审什么”是地方立法沿袭多年的基本立法模式。 从2008年下半年起，北京市、广东省人大先后启动了“法规立项论证”的程序，试图在立法源头就建构起科学的立法机制。这项立法制度的改革引发了广泛关注。     

《清理,让法制肌体更健康》系列报道之二 下位法清理 完善法制从细节做起

建国六十年来,国务院先后11次对行政法规或者组织各部门、各地方对地方性法规、规章等规范性文件进行清理,包括全面清理5次,专项清理6次。其中,10次清理集中于改革开放以来的三十年。与相对而言较为原则性、纲要化的法律相比,法规、规章等下位法更侧重细节性、具体化的制度设计,对社会生活、公民权利的影响也更加直接。正因此,对于建构一个完善的法制体系而言,下位法清理不仅不可或缺,而且更具有“细节的力量“。     

社保立法的前提是建立“以民为本”的公共财政

2007年年底进入全国人大常委会初审程序的社会保险法草案。已成为全社会热议的焦点。2007年以来，劳动合同法、就业促进法等关涉劳动者权益的法律相继诞生。而在年底浮出水面的社会保险法草案．既是有“劳动和社会保障立法年”之称的2007年的收官之作，又是社会保障法制的开山之作。这种不断向民生倾斜的立法努力。无论如何评价都不为过。这也是很多人对社会保险法寄予厚望的原因所在。问题是，除了各种具体的制度设计，社保立法最应确立怎样的精神品质和价值取向？     

改革开放30年民主路线图（上）

30年来，在中国社会先后出现的“法治”、“人权”、“依法治国”、“政治文明”、“以人为本”、“保护私产”、“和谐社会”、“公民社会”等流行话语。莫不源自“民主”这一普世价值的精神滋养，它们支撑着政治变革的渐行渐深，也见证了执政理念和国家价值观的不断成熟。     

有政治辩论，才有政治民主

在今年“两会”上，一些代表、委员之间不时进发的观点辩论，是一道引人注目的政治景观。张茵委员的“劳动密集型企业应取消无固定期限劳动合同”等三份提案，遭到另一名委员公开批评，还卷入了社会舆论的旋涡；孙淑义委员发表要求投资300亿元巨资建设“中华文化标志城”的发言后，也在政协讨论会上引发了反对声浪，上百名委员联名反对，