论社会关联与乡村治理

农村社会关联的缺失 ,造成分散农民难以从对外交往和对内合作中驱利避害抑恶扬善。在当前市场经济的推进和法治建设还不足以满足村民对秩序与协作的需要时 ,估量农村社会关联的状况与农村社会发展之间的关系 ,具有重要现实意义。     

彩礼上的中国农村

1982年,广东英德市农民罗观林结婚,岳父要i000元彩礼,正好罗观林妹妹出嫁,收了900元彩礼,就用妹妹这900元彩礼,将妻子娶了回来。罗观林说,1982年的农村很穷,不要说1000元,就是30元的彩礼他也拿不出来。一般入结婚耍出彩礼,都是全村人帮助凑钱才拿得出。     

农村地权制度的变化与土地流转

政策上关于农村土地制度的论述有三条相关继索：一是基本经营制度；二是农村具体承包关系；三是集体成员与土地的关系。大致清理一下，决定农地制度的主要文件有六个，分别是：一是1984年中央一号文件《关于一九八四年农村工作的通知》，二是1993年中央11号文件即中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》，三是1997年中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》，     

实证研究与学术规范

(一) 目前,学术界的对话欲很是强烈。然而,在与西方社会科学对话中建立起来的有些获得西方社会科学承认的中国学者的研究,其问题来自西方,其关切的焦点也往往来自西方。这些研究的材料也许来自中国,但中国材料是被分割出来的,中国材料本身不仅是破碎的,而且是手段性的,这     

这些村干部集体坐班后的隐忧

正近年来,国家提出建设服务型基层组织,变管理为服务,在基层实践,特别是村级治理中却出现了服务主体性、积极性丧失的问题,亟待重视和解决。武汉大学贺雪峰教授对此进行了研究。村级变得越来越行政化2018年,笔者到湖北省T县和X县调研,发现当前中部农业型地区村级治理的规范化要求也已经相当严格。让人意外的是,这也造成了一些基层的困扰。     

主持人语:基层精准治理不可能定律

无疑,精准治理是理想状态,是宝贵目标。不过,基层精准治理却是不可能实现的。之所以会要求基层精准治理,很大程度上是因为当前中国已由之前国家从农村汲取资源转变为国家将大量财政资源输入农村,基层治理最重要的任务之一是利用国家资源来为基层群众服务。国家财政资源一分钱也不应当浪费。基层治理不精准,大水漫灌,跑冒滴漏,就是对人民的犯罪。也是因此,国家必须对自上而下转移的资源使用进行严格监督,基层治理必须严格按照国家规范和规定程序使用资源,必须将每一分钱都用到该用的地方,必须用国家资源为基层群众提供最好的服务。     

村干部职业化未必是好办法

近期在中部某省一地级市调研,发现当地正在推行村干部职业化,并认为这是打通乡村治理最后500米的关键。观察之下笔者认为,这条路其实很难走通。何谓“村干部职业化”?据笔者在当地所见,主要是三件事。村干部报酬工资化。村支书和村干部一年的报酬由之前的1万多元提升到3万多元,相当于当地农村人均纯收入的两倍以上。     

精准扶贫与农村低保的制度绩效问题

当代中国农村反贫困取得了巨大成绩,主要原因来自于持续的经济增长、城市化和市场化。中国设置了双重反贫困制度:农村最低生活保障制度(含特困人群救助制度)和精准扶贫政策。前者是对所有家庭收入低于最低生活保障线农户进行无条件的"补差",后者则是对低于贫困线农户家庭进行的以生产为主的帮扶。当前全国农村低保制度已经十分完善,成为最大的惠民工程之一,扶贫政策成效却不能让人满意。造成低保制度与扶贫政策实践制度绩效巨大反差的原因在于扶贫政策本身的设计缺陷,包括贫困户识别偏差、数据库管理僵化以及目标错位和制度错位。在已经形成相对健全完善的农村低保制度的情况下,扶贫政策的重点应该是区域开发,而不是具体帮扶农户。     

农村养老实践模式及其应对——以H省F县调研为例

当前，中国农村养老主要依靠家庭。在城市化和人口快速流动的大背景下，仅靠家庭已经无法完全满足农村养老需求。农村养老应当基于三个原则:低成本、原住地以及互助。以H省F县养老实践调研为例，可以看出不同养老实践各有利弊，以村庄为依托的互助养老模式具有五个显著优势。要借助熟人社会中村社共同体的优势，探索具有中国特色的农村养老制度。     

论农村基层组织的结构与功能

取消农业税后,全国农村开始了多轮、全方位的乡村体制改革。从我们近年来在全国农村调查情况来看,乡村体制改革在很多方面过急过快,很多时候缺少对改革方案的深思熟虑,不顾实际情况一刀切的问题也很严重。当前乡村体制改革存在的最大弊病是缺少对乡村基层组织性质的理解,从而将乡村体制改革变成了头痛医头、脚痛医脚的改革,其原因主要是缺少对中国农村基层组织性质及其功能的认识。我们通过分析当前中国农村基层组织的功能,农村基层组织体系所面对的农村社会本身的特征以及农村基层组织的性质,以此反思建国以来尤其是改革开放以来农村基层组织建设的经验教训。