村民自治下的村落政治格局

村民自治制度在我国的推广实施从宏观方面来说有两大政治意义:其一,国家和社会关系的调整和改善;其二,我国社会政治内部状况的调整和改善.这两者之间有着复杂的因果关系或手段(途径)一目的关系.我国现行的村民自治制度与我国农村的政治格局还有许多脱节的地方,两者还没有实现真正的契合.只有充分调动广大村民的积极性,把村民自治的正式制度与村落政治格局中的本土资源结合起来,并在这个正式制度的"本土化"过程中实现两者的良性互动,才能够实现村民自治应有的目标和意义.     

农村基础设施多中心治理研究

统筹城乡发展战略的实施使我国农村基础设施建设的状况有所改观,但总体状况仍然落后。农村基础设施治理的落后状况、物品属性、可销售性以及农村社会资本的存在等多种因素构成农村基础设施多中心治理的必要性和可能性。各级政府、村集体、村民和社会各界形成了农村基础设施多中心治理局面。多中心治理的效果受各级政府财政能力、政府激励和引导力度、村集体的经济实力与组织能力、农户的经济实力与公共意识以及农村的经济基础与社会资本等多种因素的影响。基于此,农村基础设施改善路径包括加大政府投入和资金整合力度、增强村集体经济发展的资源禀赋、为企业参与农村基础设施创造利润空间、为金融机构支持农村基础设施建设提供激励机制以及培育农村社会资本、激发村民参与公共事务的责任感等。     

从“外力拉动”到“双轮驱动”——转型期中国农业农村发展的战略调整与制度创新

“以城带乡、以工促农”的统筹城乡发展战略虽然较大程度地改变了“城乡二元结构”,却仍然是建立在城市中心主义之上的,它客观上固化了农村的边缘地位。在城市大幅扩张、农村劳动力大量转移、城市出现“消化不良”症状的背景下,统筹城乡发展需要在继续保持外力拉动的基础上着力激活农村内在动力,消除“村际阻隔”和“产权缺陷”,通过促进农村内部产权自由流转、建立农地农房储备制度等途径,着力构建大农村内部市场和弹性城市化机制,实现统筹城乡“外力拉动”和“内源发展”并行的“双轮驱动”。这种战略调整和制度安排既可以改变农村资源资本化不足带来的发展动力不够的现状,又可以避免农村土地私有化带来的巨大社会风险。     

县级党政关系的耦合模式——基于D县“四套班子”运行过程的实证研究

地方党政关系不能走“以党代政”的老路,也不可能做到完全的“党政分开”,而“党政关系规范化”的提法也太过笼统,准确界定地方党政关系需要回归到对“四套班子”运行过程的实证研究中去.对浙江省D县的实证研究表明,党政“四套班子”在施政过程中,并不存在严格的职能界分,而是在工作时间、工作内容和工作流程方面具有显著的耦合特征:“四套班子”间通过战略部署时间的特定安排实现党委的统领作用,在工作内容方面表现为党委、政府间的高度重合以及人大、政协对党政事务的重点关注相结合,在工作流程方面表现为“四套班子”在决策和监督环节的协作和在执行环节的分工.这种耦合模式具有一定的优势和劣势,需要根据其特征进行调整和改善.     

财政支农的评价体系重构与效益分析——以浙江省为例

随着统筹城乡发展与新农村建设战略方针的提出和实施，财政支农的内涵发生了变化，其目标由提升农业生产力扩展到改善农民生产生活条件直至较为全面地支持农村经济社会事业的发展。这种变化在浙江省尤其如此。因此，需要结合新的目标，重构财政支农的评价体系。依据新的评价体系对浙江省财政支农数据的处理与分析显示，除了农村公共医疗卫生产出总体呈下降态势外，其它类别的投入与产出都呈增长态势。相对于基础教育和基础设施来看，对科技文化服务、医疗卫生服务以及农村环境保护等方面的支持更应加强。在财政支农资金投入力度持续加大的背景下，更应注重在建立科学评价体系基础上进行支农资金的效益评价，并且适当调整支农资金的投资结构。     

民间商会与地方治理研究:问题与方法

商会的民间性是其与政府关系的基础.商会与政府之间的互动不但改变商会的性质,而且对政府本身及其对社会公共事务的治理方式产生影响.这种互动与影响可以从我国商会的历史和现实中看出,也可以从国外经验中反映出来,还可以从温州商会的范例研究中更细致生动地体现出来.商会研究在目前已形成了几种路径,几乎涵益了商会各个方面的内容,它的进一步深入,需要在整合相关理论资源的同时进行细致、深入、动态的个案研究.     

统筹城乡就业的政策工具研究

统筹城乡就业政策目标的实现不仅需要进行体制改革和制度创新,还需要选择适当的政策工具。根据统筹城乡就业的现实问题可以确定政策目标,根据政府、社会与市场之间的关系可以确定政府在其中的责任,并依此制定政策体系。依据统筹城乡就业政策工具的特征和属性可以将政策工具划分为强制性、激励性、指导性、信息性和服务性政策工具。根据政策体系的内容和政策工具的属性和运行机制可以实现两者的匹配,完成政策工具的选择与组合。在考察各类政策工具的运用能力和运行效果的基础上,可以提出政策工具的优化路径。这些内容构成了统筹城乡就业政策工具的基本理论体系。     

社会主义新农村建设与地方治理：农村基础生活设施建设中的治理机制——以长兴县“村庄示范整治工程”为例

对长兴县村庄示范整治工程的研究显示,在村民自治和城乡统筹发展的背景下,农村基础生活设施建设等公共产品的提供已经逐步走向公共化、市场化和社会化.在这一过程中,政府、企业、村自治组织与村民在不同激励机制的驱动下共同承担起了农村基础生活设施的动员、筹资、施工、管理维护等任务,形成了政府、企业、村自治组织与村民多方合作的治理机制.为了完善这一机制,激励的增强、信息沟通的强化与现代管理手段方法的应用是必要的.     

建立我国法律援助制度刍议

建立起富有中国特色的社会主义法律援助制度是我国社会主义民主与法制的重要内容。本文在回顾法律援助制度形成和发展的三个阶段并评析其原则的基础上,从组织机构、范围条件与中办程序、经费来源三个方面进一步探讨完善我国法律援助制度的具体构想。