论《治安管理处罚法》在立法技术上的改进

《中华人民共和国立法法》的出台使我国立法上了一个新的台阶,然而,该法并没有对立法技术问题作出专门规定,这便导致我国一系列行政法文件在立法技术上存在缺陷,进而不同程度地降低了法律文件的质量。《治安管理处罚法》作为一部重要的行政法文件在立法技术上较《治安管理处罚条例》大有改进,主要表现在:合理处理与相邻法的关系;适当处置立法授权;酌情控制法规援用;严格规范法律用语;准确厘定调整对象;相对周延规制主体;明确框定裁量幅度;分层设置程序规则;全面拓宽救济路径。     

市场经济与行政确认及法制原则

行政确认是指行政机关在行使行政权,履行行政管理职能的过程中对作为行政法律关系相对一方当事人的公民、法人,社会组织权利义务关系和有关法律地位的确定、认可或者证明。它既是行政机关的一项职权行为,又是重要的行政措施之一。市场经     

外资企业中工会的法律地位探讨

《中华人民共和国外资企业法》规定:外资企业的职工依照《中华人民共和国工会法》的规定,建立基层工会组织,开展工会活动。以立法的形式确认了外资企业中工会的法律地位。那么,在外资企业中工会究竟具有哪些职能,其权力如何?本文将予以探讨。 外资企业是一个不同于内资企业的相对独立的经济组织。由于其管理主体、组织方式、职工来源等都有别于内资企业,因而其建立的工会组织也和内资企业的工会组织有所区别。依据《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十一章对工会的规定,在外资企业中工会承担下列职能:     

论市场经济与行政协助的法制化

行政协助指无吏属关系的行政机关之间在执行公务的过程中,因某种需要互相提供方便并协助完成职务的行为.综观行政法较为发达的国家,都不乏此类制度.我国由于没有一部完整的行政基本法和行政程序法,因而,行政协助作为一项行政制度还没有建立起来,给行政执法带来了不少困难.在市场经济条件下,政府行政职能发生了深刻变化,对行政协助及其法制化的要求日益迫切.基于此,提出以下几点看法.     

第三产业法体系构想

第三产业法是指有关第三产业的政策方针、经营原则、服务体系、主顾权益、行业管理等的法律规范的总称。可以有两种含义:第一种含义专指国家制定的有关服务行业的法律和单行法规,如《中华人民共和国旅游管理条例》等。第二种含义指与服务行业有关的各种法律问题和有关法条的总称,如服务行业中的税收、安全、卫生、特许联营等。本文在综合上列两含义的基础上,对我国第三产业中占有比重很大的服务行业的法律体系予以设想。 法律体系的确立必须以该部门法所调整的社会关系为依据,作为第三产业法,其所调整的无疑是有关服务行业范畴的社会关系。在这一社会关系中,包括下列主要关系主体:一是服务行业,即承担社会     

论市场经济与部门行政法及其独立

论市场经济与部门行政法及其独立关保英关保英男，１９６１年生，１９８３年毕业于西北政法学院法律系，现为中南政法学院副教授、公安与行政法系副主任。研究方向为行政法学、比较行政法学等。近年来在《法学研究》、《社会科学研究》等刊物上发表论文７０余篇。代表作有...     

论行政法典总则的制定及其对行政法体系的整合

目前我国的行政法体系尽管已有各个板块的具体构型,但从总体上看仍存在一些结构性的错位,如理念法源低于规范法源、基本原则表述的具体化、地方立法个别环节周延于中央立法的错位、各部类典则分布不均等.行政法典总则的制定,为行政法体系的整合提供了良好契机,行政法体系的完善也依赖于行政法典总则的制定.通过行政法典总则整合行政法体系,可以采取定性行政法体系、勾画行政法轮廓、厘清行政法边界、确定行政法体系的内部结构、处置行政法体系与其他部门法的关系等进路.行政法典在对行政法体系进行整合以后,将形成以行政法治理念编、行政法原则编、行政组织法编、公物和公用事业编、行政程序法典编、行政救济法编、行政监督法编为内容的体系构型.     

行政法经验主义及其在数字时代的走向

行政法经验主义是一种行政法哲学,其不仅凸显行政法的实在性,强调行政法的主体精神,而且是对行政法实效的证成。行政法经验主义在行政法哲学中长期占据主流地位,这是由行政法作为社会现象、面向复杂情势、作为动态化的事物、理念多元构型等本质因素所决定的。历史、政治、文化、法治等诸多因素保证了行政法经验主义强大的历史惯性,使其在大数据时代仍然没有过时。行政法经验主义在大数据时代的走向,既体现为大数据对行政法经验主义在经验模式、经验元素、经验文化、经验方式等方法上的补充和超越,也体现为大数据与行政立法、行政决策、行政程序、行政守法等重要行政法治领域的融合。     

行政相对人介入行政行为的法治保障

行政法治的改革和完善最终要归结到行政行为作出机制上。我国的行政行为大多数情况下都由行政主体单方面进行,行政相对人仅仅与行为结果发生联系,与行为过程关联不紧密,没有较多的机会介入到行政行为的过程之中。行政相对人介入行政行为就是要使行政相对人参与行政行为的启动、行政行为的过程和行政行为的论证等。行政相对人介入行政行为与传统行政行为的社会参与在内容、方式、结果等环节上均存在较大区别。在行政法治实践中,行政相对人介入行政行为的路径可以有多种形式,如通过阐明理由、行使举证权、声明异议和行使拒绝权介入等。行政相对人介入行政行为制度的确立需要相关的保障机制,行政相对人权利必须体系化。需建立行政行为的论证制度、行政行为的双向举证制度和行政行为决定的协商制度。     

社会管理法治一体化研究

社会管理法治化是实现有效社会治理的关键,社会管理的法治应当是一个有机整体。一体化的法治可以使社会管理法治更加实用、更加具体、更加成熟和更加超前。在我国,要实现社会管理法治一体化必须统一法律典则、统一制度设计、统一责任和统一司法化。