论行政法中相对人规则的非独立性

行政法中的相对人是指有国家行政机关和国家行政机关工作人员作为法律关系主体一方参加的法律关系的另一方法律主体。相对人主要存在于外部行政法律关系中,它包括同国家行政机关及其工作人员发生行政法律关系的公民、法人、社会组织和社会团体,也指其它国家机关。     

关于行政诉讼几个争论的理论问题

一.以行政机关为被告的诉讼未必是行致诉讼把以行政机关为被告作为行政诉讼不同于民事诉讼和刑事诉讼的一大特点,已被广泛地接受。然而,这一较为统一的表述,给人们带来了这样一种误解:以为只要是行政机关作为被告,则必是行政诉讼。以行政机关为被告的诉讼未必就是行政诉讼。行政机关并不只参与一种法律关系,它可以成为不同法律关系的主体,只是身份和法律地位不同而已。在民事法律关系中,行政机关是作为平等的民事主体即法人出现的,它可以进行诸如购买商品、租用会场之类     

试论人民法院审查具体行政行为合法性的原则

<正> 同民事诉讼法律关系和刑事诉讼法律关系相比较,行政诉讼法律关系中有一个独有的、特殊的关系,就是人民法院同被诉行政机关的诉讼法律关系。这一关系的双方都是国家权力机关,人民法院是拥有国家审判权的机关,行政机关是拥有国家行政权的机关。行政诉讼法如何调整这一诉讼法律关系,实际上是处理在诉讼中国家的两大权力的关系问题。这一问题的解决,涉及到在行政诉讼范围内国家审判权的行使,也影响到在诉讼     

浅析行政合同的法律特征

目前,各地行政机关在实践中摸索出了一种行使管理职能的新方式——行政合同管理方式,即行政机关把行政事务用合同形式固定下来,通过督促、检查义务人执行合同,行使管理职能。实践证明,用合同方式管理行政事务,提高了行政效能。它将被运用到行政管理的各个方面。因此,从理论上探讨行政合同的法律特征,对正确运用这一形式行使管理职能是十分重要的。行政合同是指国家行政机关同有隶属关系的国家机关、企事业单位、社会团体、公民个人(以下简称行政相对人)之间确立、变更、终止行政法律关系的协议。行政法律关系是国家行政机关在行政活动中所发生的各种社会关系。实践中,我们经常接触的行政合同     

应松年 马怀德谈依法治国、执政为民

国家行政学院教授应松年说,党的十五大提出依法治国,其中的关键核心就是依法行政。行政机关和老百姓关系最密切、最直接,依法行政涉及政治、经济、教育、科技、文化、外事等方方面面;实施法律、法规,国家行政机关承担的任务最多,全国人大及其常委会通过的法律中80％要由行政机关去实施;行政机关执法活动也最频繁,涉及领域最广泛,关系公民的权益最经常、最直接、最宽广。 现阶段增强行政机关工作人员法制观念和依法办事能力,一是靠行政机关本身加强教育;二要靠加强群众监     

作为职权转移机制的行政授权

近些年来，由行政机关通过授权实现职权转移的立法趋势逐渐增强，行政机关主导的授权实践也愈加蓬勃。但学界主流观点倾向于将“行政授权”理解为“法律、法规、规章授权”,要么直接否定行政机关授权，要么将后者视为前者的特殊情形，忽视了行政机关授权意志与授权行为的独立性，未能建构实体法意义上的行政授权概念，在具体操作上也难以为授权与委托的区分提供实质标准。基于我国当前行政实践发展和国家治理的现实需要，应当明确行政授权是一种由行政机关通过自主授权实现职权转移的独立法律机制。从行政职权配置方式的法律结构分析，行政授权既不同于职权设定，也不同于法律授权和行政委托。行政授权的成立需要有权行政机关根据明确的授权法律规范，作出具体的授权行为，授权行为的法律效果在于实现行政权的转移。行政授权的法律关系虽然主要是一种内部的行政法关系，但行政授权所带来的职权转移仍旧会形成一定的外部法效力。基于程序法治原则，行政授权应当遵循特定的公告程序。     

行政法律关系基本理论问题研究

行政法律关系是行政法的基本范畴之一。对行政法律关系进行全方位、多角度的研究 ,有利于确立现代行政法观念和行政法制度。从分析行政法律关系的概念入手 ,可将行政机关在行政活动中所具有的不同法律身份和法律地位以及它与其他法律主体之间形成的法律关系分为四类 ;在对传统行政法律关系理论批判的基础上 ,行政法律关系的特征可归纳为六个方面。     

行政调查法律关系论

行政调查是行政机关实施的关乎相对人人身、财产和个人隐私等宪法权利的活动。从结构上看，它包括调查主体、调查客体和内容三个方面。因此，规范行政调查，将行政调查主体与行政相对人置于平等法律关系的调控与整合之中，使行政调查法律关系在实质上形成一种程序性法律关系至关重要。     

行政法、行政法规与行政管理法规

行政法、行政法规与行政管理法规是不是一回事,它们在含义、范围和内容等方面有什么不同,三者关系如何?本文试谈一点看法。一、行政法行政法是调整行政关系,即国家行政机关及其工作人员在行使职能过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。国家行政机关及其工作人员在行使行政职能过程中发生的社会关系极其广泛,大体可分为这样几种:(1)国家行政机关之间;(2)国家行政机关与其他国家机关之间;(3)国家行政机关与企业事     

行政诉讼中受害人的诉权

诉权,是法律赋予的法律关系主体向国家司法机关请求依法保护自己合法权益、并在司法程序中享有诉讼权利、承担诉讼义务的资格。诉权的确立,是建立具体的诉讼法律关系的前提。在行政诉讼中,不服行政机关处罚的行政相对人,在法定期限内享有诉权,是勿庸置疑的。我国《行政诉讼法》第2条规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政工作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益,有权依照本法提起行政诉讼。”根据这一授权,确立了国家行政机关在行政诉讼中只能做为被告的诉讼地位。学术界有观点认为:既然行政机关是当然被告,那么具体行政行为的相对人则是当然原告,进而把《行政     

应设立行政强制执行专职机构

应设立行政强制执行专职机构李洪斌行政法律关系中，行政相对人逾期不履行行政机关作出的具有义务性内容的行政决定，行政机关即应借助于国家强制力强制相对人履行。根据我国《行政诉讼法》第６６条及有关部门行政法律、法规的规定，行政强制执行权由人民法院和行政机关分...     

行政法律关系主体平等性初探

行政法律关系主体不平等是行政法理论的一个基本命题。笔者认为需要修正这一观点,在此进行如下探讨。一、对传统理论观点的几点质疑目前,我国行政法学界在行政法律关系主体特征问题上仍沿用苏联行政法理论的基本观点,即行政法律关系的主体具有不平等性。具体表现为:国家行政管理机关作为行     

行政赔偿诉讼审判对象研究——基于行政法律关系的分析

研讨行政赔偿诉讼审判对象兼具理论与实践价值。基于对行政赔偿诉讼中原、被告法律关系的分析可以发现,公民与行政机关间的权利—义务关系及其次生的行政赔偿法律关系是行政赔偿诉讼首要审判对象,在具体行政行为是免责要件时,行政机关与公民间的权力—责任关系则构成另一审判对象,先行处理决定则不是审判对象。这一界定不仅有助于我们重新认识行政赔偿诉讼的性质、法治逻辑、制度构造,还有助于我们重构其审判进程,合理安排具体行政行为的合法性审查。     

论完善我国行政强制执行制度

我国的行政强制执行制度是指行政法律关系一方当事人在法定期间内不履行一定国家行政机关做出的行政决定,而由特定国家行政机关或人民法院依法采取强制措施以达到履行目的的制度。行政强制执行措施的结果有两个:一是敦促当事人自觉履行义务;二是在必要时由执行机关直接强制执行。一、我国行政强制执行制度的特点     

法言法语 行政确认与行政许可

行政确认,是行政机关就行政相对人的申请事项,在法定职权范围内,依法定程序,对既存事实或关系的确定、认可和证明。也就是说行政确认是通过对一定的法律事实或法律关系的,认定,对行政相对人既有的法律地位或权利义务     

行政审判中的“十防、五审”

“十防。一防定性混淆。就是防止各种不同性质的法律关系性质的混淆。首先是防止民事法律关系与行政法律关系的混淆；其次是防止不同部门行政法律关系的混淆。以上两种混淆都会产生受理或审理的错误。二防两权颠倒，即行政权与司法权的颠倒。包括：程序的颠倒，即行政程序与司法程序的颠倒，如行政程序尚未穷尽而进入司法程序；实体权力的颠倒，即司法机关行使了行政机关应行使的权力，如在判决中代替行政机关作了相当于行政管理的决定，代替行政机关认定了事实等。三防‘车轨”错搭。一是审理中的错搭，就是将行政诉讼案件错按民事诉讼程序…     

公务员行政处分救济制度的理论基础探究

公务员行政处分救济制度的核心问题是公务员与行政机关之间的行政法律关系的定位。这种行政法律关系在理论形态上 ,经历了一个从“特别权力关系理论”到“特别法律关系理论”的发展演变过程。     

国家行政机关名称问题探究——教育部名称更迭引发赔偿诉讼的法律思考

国家行政机关的名称是行政主体法律地位的重要标志,在行政法关系和行政诉讼法关系中具有重要的意义。然而实践中行政机关名称的启用与更改颇为随意,引发诸多问题。随着行政法治进程的推进,国家行政机关的名称应得到进一步的规范。     

法言法语

行政处罚与行政处分行政处罚,是指由特定行政机关对违反法律法规规定的行政管理相对人实施的处罚。行政处分,是指特定行政机关或行政机构根据法律规定所赋予的权限,对违反内部行政的有关规定或有某种违纪行为的,与行政机关存在身份上行政隶属关系的内部工作人员所实施的处分。行政处罚与行政处分,虽然都是行政机关对违法违纪人员进行的行政惩处,但二者是有区别的:(一)惩处的机关不同。行政处罚.其作出处罚的机关,是具有社会管理职能的行政机关,如工商行政管理机关、环境保护行政管理机关、食品卫生行政管理机关等。而行政处分,则是由行政机…     

我国行政强制执行制度论析

在行政法律关系中,当一方当事人拒不履行行政法规定的义务时,为了完成国家行政管理任务的需要,有权的国家行政机关可以依法采用一定的行政强制执行手段,来强制当事人履行其法定义务,这就是行政法上的强制执行。国家行政机关在行政执法中,正确地认识、掌握和运用行政强制执行的手段,对于从静态上的法律结构框架与动态上的法律事实变化有机结合的意义上,加强行政法制建设,维护行政法律秩序,促进我国的社会主义现代化建设,具有重要意义。