农民：一个典型的结构性弱势群体

农民是典型的结构性弱势群体,其形成具有复杂的历史和现实原因。传统的二元经济和社会结构与早期分裂型工业化道路是农民处于弱势的历史原因,制度和政策等方面的社会改革滞后于经济发展的步伐是造成农民弱势的现实原因。要想改变农民的弱势地位,使之确立平等国家公民和市场主体应有的地位,就必须深化制度与政策等方面的社会改革,消除对农民的制度性歧视,从根本上打破城乡分割的二元经济和社会结构,实现城乡协调发展。     

长三角区域行政：形成、现状与前景

长三角区域行政的形成既得益于历史的影响和区位条件的便利,也得益于区域经济发展的推动,更与区域各地方政府的行政合作密不可分。目前长三角区域行政上的地方保护主义、“条块行政”还很严重、缺乏灵活有效的区域行政合作机制。上海要在区域行政发展中起“龙头”作用,面临许多的问题与挑战。因此,长三角区域行政的发展应采取折中的发展模式,积极理顺域内政府间关系,走区域行政一体化之路。     

制度化：行政作风建设的现实选择

所谓制度化,一般来说,是指群众和组织的社会生活从特殊的、不固定的方式,向被普遍认可的固定化模式转化的过程.行政作风建设的制度化,就是将作风建设由不确定的、主要依靠思想教育和政治运动来解决作风问题的方式,转变到规范化的、主要依靠制度建设解决作风问题的轨道上来.     

论公共行政责任的实现

权力的行使课以相应的责任是公共行政基本的理论逻辑,公共行政必然是责任的行政.而公共行政的责任规定是多方面的,本文在研究公共行政具体责任形态的基础上,提出公共行政责任的实现.应严格追究消极责任,依法规定客观责任,大力弘扬道德责任.     

透明政府：一种政府模式研究的反思

我国学术界对于透明政府的研究是围绕"四大主题"展开的,并在很多方面达成了共识。这一研究拓展的视域表现在"五个方面",并产生了一些富有创见的观点。但是,这一研究也有不足,对此,笔者提出了研究的几个发展方向与建议。     

中国传统行政伦理:范畴展开、学理基础与形下落实

中国传统行政伦理,可以从三个方面进行理论解读。一是,中国传统行政伦理借以展开的核心范畴呈现出一个同心圆的结构,即"德治"为核心,"仁政"与"礼治"为中间层,"忠勤廉诚"为外围的三维结构。二是,中国古代先贤从"内倾"与"外倾"两个角度,探讨了中国传统行政伦理规范的学理基础,即"君权天授"与"本心良知"。三是,中国传统行政伦理规范走向现实,必须表现出可操作性的路径,即礼制、教育与理想人格三个环节的引导。     

行政伦理学：新世纪“显学”之端倪

西方行政学理论思考及政府再造的路径探索,打破了传统官僚制责任设计的局限,走向了伦理救治的途径。行政伦理学因此由可能走向了现实。新世纪,我国政府改革从“问责制”的初探到“以德治国”的提出,伦理路径探索逐渐显现。加之学术界的理论推动,我国行政伦理学研究呈繁荣之势。     

论政府的价值与政府入的角色

从社会契约论的角度看,在政府与社会的关系中,政府的价值定位是工具性的,由此决定了政府人的角色定位为“公共人”,即政府人必须表达公共意志、维护公共利益与实施公共行为。从权利与义务时等的角度看,“公共人”拒绝部分“私权利”是合乎逻辑的。     

“委托代理”视角下的行政成本分析

委托-代理关系为行政成本的研究提供了一个新的视角。在政治领域内客观上存在着双层的委托代理关系,在这一双层委托代理关系中,一级委托代理关系中委托人的缺失是导致行政成本过高最主要的原因。因此,让“初委托人”归位应是降低行政成本的重点,具体的措施可以在制度、组织和技术的三维视角下选择契入点,以保障初委托人的归位。     

论政府的价值与政府人的角色

从社会契约论的角度看,在政府与社会的关系中,政府的价值定位是工具性的,由此决定了政府人的角色定位为"公共人",即政府人必须表达公共意志、维护公共利益与实施公共行为.从权利与义务对等的角度看,"公共人"拒绝部分"私权利"是合乎逻辑的.