基于科学发展观的中国创新体系研究

鉴于我国经济社会发展及体制的现状，要建设创新型国家，必须实现创新理论与创新体系的中国化。中国创新体系分为技术经济创新体系和制度创新体系两部分。制度创新体系为我国所特有，技术经济创新体系也由于产业发展的不平衡，因而有着比西方国家复杂得多的结构。基于我国社会的组织化程度低、企业创新能力差，而全能政府的治理模式尚未发生根本性改变，在中国创新体系的现阶段建设中，政府应该发挥特殊重要的作用，因而必须强化政府责任。在各种创新体系中准确定位政府职能，探索并不断丰富政府职能实现的组织途径，是改善政府管理的关键。     

从层级行政管理模式到项目管理模式:提高专项业务行政效率的有效途径

一些专项业务,通过金字塔行政组织逐级下达任务,逐级指挥、协调和控制,任务完成后再逐级上报和审查,不仅效率十分低下,也严重影响任务完成的质量。改变为项目管理模式,能够收到快速、低耗、高质的效果。本文通过一个实例,剖折了层级行政管理模式的弊端及问题形成的症结,介绍了项目管理模式的特点及运作方式。     

学习型政府建设与政府管理创新

本文首先分析了我国学习型政府建设中存在的主要问题,指出心智、体制和方法三种障碍使得一些地方学习型政府建设有其名而无其实；然后依据政府管理创新体系,构建了一个我国学习型政府建设的基本框架；最后针对我国的具体国情,提出了五条改进和深化学习型政府建设的建议．     

超越传统的“公”和西方的“公共”概念——中国政府需要实现的管理理念、目标和原则的重大变革

中国传统的“公”甚至改革开放之后的“公”，都不同于近代西方的“公共”概念。鉴于中国现阶段政府管理问题的特殊性，不仅必须超越中国传统的“公”，也不能简单地套用西方的“公共”概念及其理论。总体系统观和总体系统论，提供了克服传统文化、意识形态障碍和西方理论局限性的深化改革的认识论和方法论支持。     

跳出“周期律”:毛泽东和邓小平的不同思考

对于执政党如何跳出"周期律",毛泽东和邓小平有着非常不同的思考和对策:一个是"以阶级斗争为纲",一直在反右;一个是坚定地推进体制改革,主要是反"左".不同的思考和对策,导致了截然不同的后果.本文展现了毛泽东和邓小平在跳出"周期律"这一重大战略问题上的不同思维路线,分析了毛泽东失误的原因,并指出这种对比分析的现实意义.     

新模式——共赢思维

共赢思维是双赢思维的扩展，它要求在处理双边和多边关系，系统与外部环境之间的关系时，通过１＋１＞２”的机制，共同“把蛋糕做大”，在不损害第三方利益、不牺牲环境为代价的前提下，各方均取得较好的结果。１、双边关系处理的五种思维由于利益关系的复杂性、人际关系的复杂性和体制环境的不同，在双边关系———包括人际之间（含领导与被领导之间）、系统内各部之间、不同系统（各类组织，含国家）之间、系统与外部环境之间———处理中，存在着下述几种思维方式：（１）赢。只顾及自己的利益，不关心对方是赢还是输。（２）赢／输。运…     

公共政策的系统模型与公民本位模型——落实“以人为本”的政策设计

本文首先建立能够科学地描述社会利益关系的公共政策系统模型,指出,落实"以人为本"的公共政策公民本位模型的基本含义是最大化全体公民利益,而其实施的要旨是公民基本权益不可侵犯.论文最后分析我国妨碍公民本位政府决策与政策制偏差的表现及其产生的体制、理念和信念基础.指出落实以人为本,必须进行意识形态领域的变革.     

在优化政府运行中问责

推行行政问责制,将推动政府职能的规范与完善追究政府工作人员的失职、渎职行为,是政府正确、有效履行职能的必要环节,因此也是古今中外一切政府机构中都必然有的制度,尽管这种制度的完备性、合理性可以相差甚远。但是,行政问责制作为现代法治的一项重要内容提出并迅速推广普及,则是才有不到30年的历史。     

县市科委职能履行的组织途径研究——基于昌平等地科委探索经验的分析与思考

昌平等地科委探索经验表明，科委作为公共服务的提供者与生产者，应通过多种渠道和形式建立其履行职能途径，并形成组织网络，探讨并逐步规范每一组织途径的运行机制。     

中国政府管理创新体系建构及其理论与实践价值

基于组织整合理论，笔者构建了具有八个层次的中国政府管理创新体系。依照这一体系，可以系统地剖析原来政府管理体系的缺陷，进而揭示其指导理论、理念与信念基础的局限性所在。适一体系提供了中国与欧美政府管理变革对比的框架，从而可以更好地把握中国国情和西方理论在中国的适用性。这一体系所显示的公共权力体制的层次性，也为实施政治体制改革的渐进改革、突破点选择提供了新思路。依这一体系展开，可以建立中国化科学化的政府管理理论。