实现宪政目标下的中国行政法治

建设法治政府是我们追求的目标,继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后,又颁布了行政许可法,国务院发布了<全面推进依法行政实施纲要>,这为我国政府行为法律化、规范化、理性化提供了法律保障,也为我国建设法治政府向前跨出了坚实的一步.本文对宪政背景下的中国行政法治,建设法治政府,提出了自己的建议.     

行政行为无效若干问题研究

行政行为的无效是一个具有特定内涵的基本范畴，其存在的理论依据是行政行为公定力的有限性，并以公民权利抵制行政权力为其价值归依。文章在探讨行政行为无效的原因及其后果的基础之上，对建立我国的行政行为无效制度提出了若干理论及对策上的基本构想。     

略论宪法解释的基本原则

宪法解释是法定解释机关依照一定的程序对宪法规范的内容、含义所作的阐释和说明。相对于宪法修改和宪法惯例而言 ,宪法解释具有灵活性、及时性和恒常性等优点 ,因而被各国公认为一种最重要的宪法发展制度。在美国宪政史上 ,联邦最高法院通过广泛行使宪法解释权来促进宪法的完善和发展便是极好的佐证。综观世界各国的宪法实践 ,宪法解释在消解宪法规范同社会发展之间的紧张关系、维护宪法的权威和法制的统一等方面都发挥了极其重要的作用。在当今世界 ,绝大多数国家都建立了比较成熟的宪法解释制度。由于各国具体的政治制度和历史传统的不同…     

我国行政诉讼司法建议制度之研究

通过对行政诉讼司法建议制度文本变迁的追溯和实践运作的考察,可以发现原本处于边缘化地位的司法建议制度已经上升为行政审判的中心制度。而促使司法建议地位提高的原因在于能动司法观念之兴起,司法建议能够满足行政纠纷解决之需要和回应行政审判尴尬之处境。立足于功能主义的立场,可以发现行政诉讼司法实践中存在着裁判引导型、裁判补充型、纠纷预防型和裁判执行型等四类司法建议。行政诉讼司法建议制度的运作成效并不完全以行政机关的回复率为衡量标准,司法建议能否有效说服行政机关才是问题之关键。为了确保行政诉讼司法建议制度的运作从随意走向规范,人民法院应当建立分类机制、激励机制和公开机制。     

法治一体建设视域中的行政机关负责人出庭应诉

作为一项极具中国本土特色的实践探索,行政机关负责人出庭应诉在24年间经历了依托文件推动的初创期、制度正式入法的生长期和司法解释实施的拓展期三个阶段。置身全面推进依法治国的新时代,行政机关负责人出庭应诉的制度功能应当得到全新阐释。在法治国家、法治政府、法治社会一体建设的视域中,行政机关负责人出庭应诉具有以官员守法带动全民守法、以官民沟通促进实质化解、以个案处理实现诉源治理的时代价值,最高人民法院公布的典型案例为此提供了有力佐证。遵循法治政府建设要率先取得突破、带动法治 社会建设的法治发展逻辑,应从必须出庭案件范围划定中的司法裁量、实质性解决行政争议取向的应诉表现和负责人出庭应诉实际效果的公开评价三个方面进一步予以完善。     

论公民请愿自由

请愿自由是公民所享有的一项基本政治权利 ,广泛性、强制性、公共性及参与性是其基本特征。在现代社会 ,请愿权具有重要的宪政价值 ,已经为越来越多的国家的宪法和一些国际人权公约所确认。请愿自由入宪不仅对我国当前的改革、发展与稳定有着特殊意义 ,而且还具有现实的可能性。为此 ,我国应当在宪法典中明确承认请愿权概念 ,并制定专门法律     

行政诉讼法修改三题

现行行政诉讼法的全面修改必须依托于广泛的理论争鸣和深厚的学术积淀。为此,必须深入总结行政诉讼法实施的教训,并以此作为法典修订的现实基础,准确把握行政诉讼制度的根本目的,并以此作为法典修订的灵魂,敏锐洞察全球行政诉讼制度发展的规律作为法典修订的镜鉴。     

修法要义在于理论之先行

现行行政诉讼法的全面修改必须依托于广泛深入的理论争鸣和丰富深厚的学术积淀。为此,必须深入总结行政诉讼法实施的经验和教训并以此作为法典修订的现实基础,准确把握行政诉讼制度的根本目的并以此作为法典修订的灵魂,敏锐洞察全球行政诉讼制度发展的规律作为法典修订的镜鉴。同时,具体修改行政诉讼法还与我们如何借鉴和选择普通法系或大陆法系相关制度的不同思路有密切关系。     

公用事业特许经营中的临时接管制度研究——从“首例政府临时接管特许经营权案”切入

在公用事业特许经营的实施过程中,当公共利益遭受或面临重大损害时,监管者有权采取临时接管措施来保障公用事业运营的连续性和稳定性。我国公用事业特许经营临时接管制度立法明显滞后,临时接管权的行使隐藏着巨大风险。为了保障临时接管权的正确运用,防止特许经营者的合法权益遭受损害,未来立法应当着重就临时接管的主体、条件、程序、终止等问题做出统一规定。