我国行政改革趋势的生态系统分析

本文从实现行政系统与行政环境之间的良性互动关系出发,运用生态系统论基本观点,从行政系统的内外关系、系统结构、沟通渠道、依法行政及改革模式等几个方面,较为系统地分析了当前我国行政系统所面临的问题及改革的发展趋势.文中提出要采取适时改革模式,通过不断地进行与行政环境相适应的调整、改革,以始终保持行政系统的内外平衡状态或生态平衡状态.     

中国公共部门文化创新的特征、成效与阻力——基于“文化部创新奖”的多案例分析

通过对四届"文化部创新奖"的文本分析,研究发现:(1)东部地区的文化创新远多于中西部地区,省级和地市级远高于区县级、乡镇级和村社级;(2)创新内容方面,工艺创意与科技创新最多,其次是公共文化服务,文化体制改革等方面相对较少;(3)文化创新主体方面,事业单位最多,其次是行政部门,社会团体创新最少;(4)从文化创新的合作性来看,单一组织独立完成的最多,公共部门之间的合作次之,公私部门之间合作的最少。与此同时,公共文化领域创新日趋活跃,但动力不足,仍需要通过多种途径鼓励和推动文化创新积极性;创新的可持续性和成果的实用性仍有待加强。     

地方政府公共文化政策执行阻滞的生成逻辑——基于制度环境三维度理论框架的分析

政策执行会出现阻滞已经成为学术界"共识",已有研究大多从政策特性、政府官员能力和素质,尤其是从基层自由裁量、微观层面的制度分析等视角研究政策执行阻滞,却很少从制度环境视角系统地研究制度对公共文化政策执行阻滞的影响与塑造。本文借鉴制度环境三维度理论框架,旨在从制度环境视角更整体地揭示我国地方政府公共文化政策执行阻滞的生成逻辑。研究发现我国公共文化政策执行面对的是由规制、规范以及认知诸维度所构成的复杂制度环境,而且在不同制度维度影响下,呈现出不同的生成逻辑。更重要的是,研究表明各制度维度对公共文化政策执行阻滞生成的影响并非是孤立的,而是在相互结合影响下为其提供稳定且重复再生的生成环境,并由此促成公共文化政策执行阻滞固化。     

西方行政学视角中的管理主义公共利益观评析

西方行政理论发展过程中,有关公共利益研究的争议贯穿始终,学者们提出了有着较大差异的主张及界定方式.其中,管理主义始终占据着主导地位.它把行政管理视为达成目标的一种资源利用机制,是不论主体性的一种社会行为.相应地,公共利益不构成行政管理领域的直接行动目标,不在行政管理研究范围之内.但是,管理主义并非行政学研究史上提出了公共利益观的唯一理论流派,而当代行政学研究更是出现了公共利益观的综合化趋势.     

行政价值体系演化及其历史一生态研究方法初探

行政价值体系演化是特定行政价值体系随着其外在环境的演变而不断发展变迁的动态进程.所谓行政价值体系演变的历史阶段性假定则是指特定行政价值体系的发展演变存在这样一种现象或说趋势,即在特定行政价值体系及其外在环境具备足够的历史延续性的前提下,在该体系与外在环境之间不断实现适应性平衡的过程中,它的成分性结构的发展演变呈现出阶段性特征.为了实现对特定行政价值体系的长期演化过程进行规范研究,必须借助历史-生态研究方法.这是以行政价值体系演化的历史阶段性假定作为理论基础,把历史研究方法与生态学研究方法结合起来,进而用以对特定行政价值体系的长期演化过程进行系统研究的一种新的行政学研究方法.     

服务与竞争：新公共管理运动时期美国政府职能改革的基本内容及启示

新公共管理运动期间,美国政府进行了新一轮职能调整。其基本内容主要包括:调整政府与社会间关系,重新定位政府职能体系;引进竞争机制,促成公共服务职能运行的市场化;放松规制,健全政府内部职能运行机制;适度分权,重构政府间职能关系。尽管美国有着与中国不同的国情,但我们仍然可以从其改革实践中获得一些有益的经验与启示。     

公共行政文化及其影响的系统分析

公共行政文化主要是由社会民众在社会化过程中逐渐形成的，关于公共行政系统的总体价值观，功能结构观、行政过程观与政民关系现等四方面基本价值取向模式所共同构成的一个有机系统。它对不同历史时期公共政系统的价值重心、功能范围与分工发达程度、运行机制及公民与系统间的互动关系都发挥着直接的影响与制约作用。随着行政环境的改变，各种模式的基本内涵也会随之发生相应的变化，从而使公共行政系统面临着进行变革乃至革命的压力。     

以制度激励让“基层闲人”变“干事达人”

基层政府闲人现象的制度症结主要在于职责任务不清晰、考核评估机制不精准、激励机制不科学、晋升渠道不畅通、容错纠错机制不健全和退出机制不畅通。为破除基层政府闲人现象得以生成的制度症结,应该建构激发基层干部干事创业热情和敢于担当作为的新时代制度环境。     

20世纪美国行政伦理研究的发展述评

纵观整个20世纪，美国行政伦理研究的理论发展脉络可以划分为起步、形成和完善成熟三个阶段，各有其代表性观点、理论以及主要特点。尽管如此，理论研究的不同发展阶段在时代与理论背景、行政伦理范畴、研究内容构成、研究层次和方法等方面呈现出一定的共性特征与发展演化的规律性。     

政治效能感与抗争性利益表达方式——基于CGSS2010的定量研究

抗争性利益表达的发生机制是一个重要而未被充分重视的研究议题。基于中国社会综合调查2010年的相关数据和Binary Logistic回归模型,文章主要检验了我国"央强地弱"政治信任结构和居民政治效能感对于居民选择抗争性利益表达方式的影响。本文研究发现:外在政治效能感对于居民选择抗争性利益表达方式具有显著性的影响,而内在效能感的影响并不显著;同时,与已有研究结论不同的是,"央强地弱"政治信任结构对于抗争性利益表达的影响也是不显著的。