论行政拘留易科罚款制度——兼议《治安管理处罚法（草案）》

《治安管理处罚法(草案)》规定:“违反治安管理行为人有下列情形之一的,不执行行政拘留处罚;依法给予行政拘留处罚的,按照每日200元的标准将行政拘留折处罚款:(一)不满16周岁的未成年人;(二)70周岁以上的老年人;(三)怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女。”这一规定建立了行政拘留折抵罚款制度。该制度作为中国古代赎刑制度的发展,作为短期自由刑易科罚金制度的引入,是草案的一大亮点,应引起人们的重视。     

“法官十杰”不应成为“庭长”的盛宴

3月1日《治安管理处罚法》开始施行。对于这部法律．出现频率最高的字眼儿，不是治安．不是管理．也不是处罚，而是罚款。与原来的《治安管理处罚条例》相比．虽然完善了治安处罚的程序．减少了处罚的随意性．也缩小了行政拘留处罚的自由裁量幅度；与此相对应．却同时也加大了对违反治安管理处罚行为的监管范围和处罚力度。换句话说．警察权扩张了。     

路查发现无牌车 细查竟是被盗车

4月11日上午，汾阳市公安局交警大队杨家庄中队按照大队集中整治勤务安排，在汾阳城内英雄南路文峰岗处执行勤务，查扣涉牌涉证违法车辆。在检查一辆无牌白色重庆长安面包车时，驾驶员李某不能提供有效驾驶证件。经查证，李某无驾驶证。鉴于李某无驾驶证驾驶无牌无证机动车辆的违法行为，杨家庄中队依法将该车扣留，并对李某作出行政拘留10日，罚款500元的行政处罚。     

微观点

为自己的坏脾气买单公安部打四黑除四害：日前，陈某与妻子两人在北京首都国际机场接受安检时，因数码相机等含锂电池设备较多，安检员要求二次安检,不耐烦的陈某大喊：我包里有炸弹!机场遂启动应急预案，关闭安检通道、疏散周边旅客．终排除爆炸物嫌疑。警方对陈某作出行政拘留10日的处罚。     

安阳刑事新政引发争议

高压打击入室盗窃 6月8日下午，在安阳市打工的张青海（化名）．来到安阳市文峰区宝莲寺镇行窃。家住汤阴县任固镇的张青海是个惯偷，去年11月份，他因入室偷窃刚被鹤壁市公安局山城区火车南站派出所行政拘留5天，2008年1月份，他因为盗窃又被鹤壁市公安局大赉店派出所劳动教养1年（所外执行）。按说，经过两次打击，张青海也该知法守法了，但是好逸恶劳的他老实了一阵子后又不安分起来。     

媒体搜索

全国人大常委会法工委:违法排放毒害性物质可被行政拘留据中国环境报8月6日报道,为认真贯彻执行水污染防治法,加大环境执法力度,充分运用行政拘留的强制手段处罚恶意排污行为,国家环境保护部     

论行政拘留的决定主体

行政拘留的决定主体是行政拘留制度的重要内容，也是控制和规范行政拘留权力必须首先考虑的问题。两大法系国家基于不同的理论基础，形成了对有关“行政处罚”的不同理解和做法。我国行政拘留决定由公安机关作出的做法有其深刻的历史背景，也有现实的需要。但这一做法也存在着理论和实践上的诸多问题，有必要加以修改和完善。可以仿效我国台湾地区的做法，通过立法将行政拘留的决定权授予法院。     

关于公安刑事行为转公安行政行为的研究

公安机关由于具有刑事司法和行政管理双重职能,因而既可以实施刑事行为,也可以作出行政行为。由于多方面的原因,实践中有可能发生公安刑事行为转公安行政行为的现象,特别是对于限制人身自由类的刑事拘留转行政拘留等行为,更与公民、法人和其他组织的合法权益密切相关。因此,为规范公安机关的行为,有效保障人权,在弄清两类行为区别和联系的基础上,有必要对这种转化过程中存在的相关问题进行探讨和研究。     

行政拘留保证金的财产权保护

在行政拘留执行中,由当事人提供保证金担保暂缓执行,是用干预财产权的方式约束和保护人身权.行政拘留担保的性质是行政契约.在担保实施过程中,当事人和公安机关对于保证金的财产权,应该给予应有的梳理和保护.