试点改革的空间有多少？——以人民监督员制度试点项目为例

中国司法改革自上个世纪90年代初开始，如今已近20年。试点，一直是司法改革的主要方法。依照现代法治理念设计、自上而下推行的改革举措是否能适应现实条件，能否获得政治、经济、社会条件的支持，是否符合预期都需在实验中试验、评估、纠偏。只有将理念付诸实践才可能全面了解影响制度运作的各种现实条件和存在的问题，才可能使制度设计方案变得更具可操作性和实用性。然而，试点项目却面临着立法上的限制，司法机关本身强调现行法律框架内实施试点改革，中央和地方人大也要求司法机关在制度建构中不得违背宪法和法律的规定。这不仅对制度创新造成了一定的制约，也可能使司法机关在推进试点项目的过程中遇到资源调动和部门协作动员的困难。比如，人民监督员制度试点项目的推进就遇到了这样的问题，笔者试从其中最重要的两个问题进行分析。     

人民监督员“五种情形”监督机制问题研究

2003年9月,最高人民检察院在全国开始试行人民监督员制度,探索了一条从制度上保障检察权正确行使的有效途径.经过四年多的实践,这一制度对于加强外部监督、保障公正执法、提高案件质量等方面显示了一定成效,但仍存在一些尚待研讨的问题.本文着重对建立和完善人民监督员"五种情形"监督机制的有关问题进行探讨.     

光荣与梦想

沈崇艳,一名下岗女工,2001年成为文明监督员。看似普通的她却和奥运有着两段情缘:2004年她参加了雅典奥运火炬北京传递活动;今年3月,她到雅典参加北京奥运圣火交接仪式。这些都让她感到无比激动,而更让她感到激动的是自己成为北京5000多名文明监督员中第一个入党的人。今年6月,沈崇艳由一名预备党员转为正式党员。     

破解信访难题 促进社会稳定

邓州市张村镇发挥人大代表“工作置身一线，与群众打成一片，和百姓天天见面”的优势。在信访工作中，人大代表当好“宣传员、信息员、监督员、调解员”，破解了农村信访难题，维护了社会稳定。     

“邀请监督”应重实效

当前，一些执法单位从自身工作需要出发，纷纷聘请人大代表担任执法监督员。笔者在称赞这些单位增强自觉接受人大监督意识的同时，认为“邀请监督”的实质应是确保监督效果的落实。如果只是流于形式，还是不搞为好。     

浅谈人民监督员制度之完善

人民监督员制度是检察机关对直接受理侦查案件探索外部监督途径的一项重要尝试,是中国当代检察制度的一次实践创新,人民监督员制度代表了检察改革的发展方向,对促进检察机关全面正确履行人民赋予的法律监督权具有十分重要的意义,人民监督员制度作为一种新制度存在不足之处,需要进一步完善。     

白马垅劳教所构建四个系统工程帮扶劳教人员

针对当前全省律师队伍现状，省司法厅采取切实措施，全面加强律师诚信体系建设：（一）完善律师执业公示制度。做到五个上墙，即律师职业道德和执业纪律内容、收费标准、投诉电话号码、行风监督员名单及执业律师姓名、执业证号要贴在律师事务所显著位置。（二）完善律师诚信状况披露制度。     

人民监督员制度试点工作之调查

人民监督员制度的建立,在检察工作中增设了一条人民群众直接参与和监督检察工作的新途径,体现了人民当家作主和贯彻群众路线的要求.当前,人民监督员制度尚处于初创阶段,有关制度安排尚有待于实践的检验,需要在实践中加以完善.针对甘肃省人民监督员制度试点工作中存在的主要问题及原因,提出了完善人民监督员制度试点工作的建议和措施.     

检察权的独立与监督——兼谈人民监督员制度

一、检察机关独立行使检察权是一项基本司法原则《中华人民共和国宪法》第一百三十一条规定:“人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。可见,检察机关独立行使检察权是一项重要的宪法原则,是检察机关实现国家检察权的根本保证。(一)只有独立行使检察权,才能真正实现控审权力分离的目的控审权力分离是现代法治国家的一项基本诉讼原则,是刑事诉讼内在规律的要求,是刑事诉讼民主化、科学化与文明进步的重要标志。其基本要求是,控诉与审判职能由不同的主体承担,未经起诉的事项不得审判。控审权力分离是创…     

姚安：充分发挥“三员”监督作用

姚安县委充分发挥党风廉政建设巡视员、政府督察专员、纪检监察工作监督员的“三员”监督作用,不断完善惩治和预防腐败体系。2006年以来,姚安县委聘请了12名党风廉政建设巡视员,县政府聘请了12名督察专员,县纪委监察局聘请了11名纪检监察工作监督员,完善了县、乡、村三级纪检监察工作组织网络,加大了工作的跟踪问责。