基层检察院参与维护农村稳定问题研究

农村的长期稳定,是保持全国稳定的基础。本文以维护农村稳定为出发点,论述了基层检察机关通过加大打击犯罪力度,强化法律监督职能,正确查办农村职务犯罪,加强法制道德教育,加强社会治安综合治理,参与维护农村稳定的系列观点。     

劳务输转：构建统一和谐城乡社会的突破口

和谐社会,简单地说,就是人与人和谐,人与自然和谐。处于巨变和转型过程中的中国社会,目前有诸多不和谐问题,如经济循环不畅、阶层矛盾加剧、政务摩擦不断、区域关系失衡、生态环境恶化等。追究根源,这些现象又都与城乡差距拉大、农村发展滞后如影随形地纠缠在一起。因此,“三农”问题是当前中国社会一个最具根本性、最有决定性的社会不和谐问题,也是最棘手、最难解决的社会不和谐问题。中国是一个地道的农业和农民大国,农业的基础性地位,农村的发展滞后,农民占我国国民大多数的现实,决定了“三农”问题与其他社会问题相比较,更具有基础性和连锁反应性的特点。“三农”问题的核心是农民增收,而农民增收的根本举措是扩大农村劳动力就业。改革开放近30年的实践告诉我们:解决农民就业,一是农业,二是乡镇企业,三是外出务工经商。我省是一个欠发达的农业省份,全省2600万人口中,农业人口有2046万人,绝对贫困和低收入人口在700万人以上,农村劳动力约1200万人,富余劳动力300多万人。经济落后、城乡差距大、农民贫困是最基本的省情。由于地处西北内陆,观念、资本、技术、产品销路等一系列因素的制约,限制了乡镇企业的发展,因此,我省依靠乡镇企业吸纳农村富余劳动力短期内不会有大的增长。农业依然是我省农民最主要的就业方式,全省7300多万亩耕地,60%多是山地和旱地,人均3.5亩,仅能维持基本的生活需要。我国绝大部分农产品价格已高于或与国际市场价格持平,在中国加入WTO的形势下,农产品价格不可能再提高,要依靠农业富裕,必须进行农业结构的调整:一是发展特色农业,农产品品种结构和质量向优质、专用、多样化发展,这种建立在土地种养之上的结构调整尽管是十分有效的,但同时也是比较有限的;二是逐步实现农业生产和经营上的规模化,这是农业成为真正赚钱产业的惟一出路。因此,农业内部对劳动力的需求整体上将是一个递减过程。所以,农村劳动力只有进城务工,走转移这条路子,才是增加农民收入最快、最直接、最见成效的办法。2004年我省共输转城乡富余劳动力324.25万人(次),约140万人;实现劳务总收入64.40亿元,为农业人口人均增收310元,占全省农民人均纯收入1840元的六分之一。劳务输转已切实发展为增加农民收入、缩小城乡差距的劳务经济。一是促进了贫困地区的经济发展,有效地解决了群众的吃饭问题。农村劳动力进入城市就业,一方面直接增加了农民收入;另一方面非农化过程提高了农产品价格,从而促进了农村经济发展。近几年来,我省部分地区遭受了各种自然灾害,但人民群众生活稳定,未出现大批外出讨饭的现象,很重要的因素就是劳务输转发挥了作用,劳务输转已成为农民的“铁杆庄稼”。     

粘豆包情结

新世纪第一春来临之际，一位家居尚志县境大房子乡小龙山屯的农民朋友徐中富，不怕天冷路远，提着一个沉甸甸的大兜子，迎风冒雪，来到哈尔滨我家里。他一进门就说，快过年了。农村也没什么值钱的东西，带点你喜欢吃的粘豆包子。说着将一大塑料袋粘豆包，从兜子里拎出来，放在桌子上。     

洗脚上岸创新路

平和县转移农村劳动力10.2万人,劳务转移每年收入3.8亿元,占农民人均纯收入的35.7%,这样一个数据已成为该县农村经济发展的亮点。是什么魔力把这个农业大县的农民纷纷从田间拉上岸,开辟一条亦工亦农的新路呢?请看来自一线的报道——     

江苏乡镇机构“瘦身”

针对农村税费改革对农村基层组织建设带来的负面影响，合浦县积极应对，大胆探索税费改革后加强和改进农村基层组织建设的新路子。一是掌握实情，开展专项调查研究。由县委组织部和县基层办牵头组织，重点调查了农村税费改革前后村级集体经济发展情况、村级干部工资待遇情况、村级组织办公运转情况、农村基层设施建设和公益事业开展情况，分析原因，探讨解决问题的途径。二是规范管理。稳定农村基层干部队伍。针对税改后村干部待遇降低、工作积极性不高的问题，该县拟订了《合浦县村级定编定工干部规范化管理暂行办法》和《合浦县村（居）民小组长管理暂行办法》，     

关于农村基层党组织和党员带领群众致富方法的几点思考

充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,增强他们的自富带富能力,对于全面建设小康社会、奋力实现中原崛起意义重大。新形势下,发挥农村基层党组织和党员作用需要多形式培训、多途径选拔、多载体激励农村支部书记,切实解决农村基层组织建设存在的思想认识不到位,工作进展不平衡以及个别基层党组织工作方法单一、管理不到位、工作机制不适应、实用技术欠缺、致富能力较差等问题,加大培养选拔政治素质高、群众威信高、自富能力强、带富能力强型支部书记的力度,提高农村党员队伍的整体素质。     

提高党领导农村改革的能力

提高党领导农村改革的能力是提高党的执政能力问题的具体内容,是中国农村改革成功的必备主观条件。要提高党领导农村改革的能力,必须正确认识现实中国农村社会的本质属性,掌握中国农村社会变革规律,依据农村社会变革规律制定改革的方针政策。要提高党领导农村改革的能力,必须保持革命党的精神面貌,以革命党人的精神面貌和姿态对待农村改革问题,勇敢承担领导中国农村实现社会变革的历史任务。要提高党领导农村改革的能力,必须正确认识和对待改革开放历史阶段的农民阶级,根据历史发展要求,按照社会主义市场经济原则引导农民阶级。     

我国发达地区周边农村的发展之路

我国粗放型经济增长方式的影响导致发达地区周边的农村被边缘化了,农村成为城市发展的副产品,并且无论是农村外部还是内部,都存在强烈的贴现未来的倾向。农村的发展问题,关键在于农村的价值在多大程度上得到承认。在农村发展可选择的三种主要策略的基础上,可以利用农村旅游的开发,推进农村的服务化进程;开发多重价值是发达地区周边农村发展的可行路径。为此,必须进行深入的制度创新,包括政府的转移支付、农民积极性的挖掘以及农村人力资本的提升。     

市级机关第二届体育运动会于三月开始举行

市建委今年将深化落实科教兴市主战略，推进资源节约型城市建设。一是加强对土地资源的节约使用和集约利用。强化土地管理，严格控制农转用计划指标。建立项目用地前期介入制度，完善“批项目、核土地”措施，加快制订不同行业用地和开发区项目准入标准并严格执行。加强项目建设集成，优化用地规模、布局与功能。推进农村宅基地置换试点。加强闲置土地清理、消化。