保障农民公平分享土地增值收益的探索与思考

党的十八届三中全会《决定》对农村土地制度改革做出了总体部署,重点提出要赋予农民更多的财产权利,保障农民公平分享土地增值收益。赋予农民更多的财产权利,必须对现有的征地制度进行改革,保障农民公平分享土地增值收益,让农民平等分配现代化进程的成果。广东省在保障农民土地增值权益过程中注重制度创新和先行先试,探索实行土地股份制,多元化的征地补偿方式,设立集体资产管理交易平台、集体经济财务监管平台、集体经济组织成员股权(股份)管理交易平台,确保集体资产交易公开和公正等。     

Flexible Industrial Land Policies on Exit Strategies in the Rapid Transition Period： A Case Study of Hongkou District,Shanghai

Currently, the maximum tenure of industrial land use in China is 50 years, which far exceeds the manufacturing life cycle. In the absence of an effective exit mechanism, a large number of manufactories are waiting for land value-added income or illegal sublease for commercial use rather than returning the land-use rights for urban redevelopment. As one of the urban central areas in Shanghai, Hongkou District is facing a serious challenge on land scarcity and impending speculative inflows during the critical period of rapid transition. The objective of this research is to explore flexible industrial land policies on exit strategies in Hongkou District, where local government plays a major role in the urban land transfer, eventually to strengthen the initiative of land-use cycling of the governments for a better adaption to the changing demand in the future. So the research mainly consists of two parts： （1） finding bottlenecks： after deep investigation and analysis on the causes which restrict land users＇ access to land transfer, the findings reveal that profit mechanism, no alternative policy for land-use change, low compensation, low costs of illegal behavior and high rate of planned non-profitable land on these industrial land blocks are the main bottlenecks; and （2） breaking bottlenecks： regarding the importance of comprehensive arrangement and government intervention, this research is about to discuss flexible industrial land policies on exit strategies in Hongkou District during the transition period, such as profit distribution mechanism, flexible exit mode, priority compensation, trans-regional land supply and combination of regular review and public supervision, as well as their application value and feasibilities.     

新型城镇化背景下地利共享的若干辨析

关于农村土地增值利益分配如何实现“地利共享”,如何改革农村土地产权和土地发展权,仍有不少值得厘清之处。土地增值利益分配的改革方向,是缩小城乡“二元社z}’的差距,而不是打造出一个分化明显且固化的“三元社”。土地增值利益分配应扩大“公共性”,在中央政府、地方政府、厂商、开发商、市民、城中和城郊村民、远郊村民之间合理分配。另外,土地开发中的纠纷并不全盘出自土地制度,很大一部分纠纷根源于基层治理,单纯变更土地制度不能替代解决基层治理的改进。     

集体建设用地发展租赁住房的障碍与对策研究——以北京市海淀区唐家岭为例

集体建设用地发展租赁房是积极响应党的十九大提出“以构建租购并举的住房体系为方向,着力构建城乡统一的建设用地市场”的具体措施。集体建设用地发展租赁住房不仅可以拓宽居住用地的供给来源,实现多元主体供地,补足住房租赁市场的“短板”,还能显化集体土地资产属性,让集体农民共享土地增值收益,助力乡村振兴。     

上海崇明土地储备结合长江隧桥工程投融资机制的研究

从土地储备与投融资机制设计角度,阐述长江隧桥工程在建设中建立土地储备与投融资机制相结合的意义、原则和可行性,设计土地储备与投融资运作机制方案的思路、优缺点和前提条件等,提出土地储备与投融资方案的流程设计,旨在探讨将上海土地储备机制与重大工程建设投融资机制相结合,从而使得政府在重大工程投资中带来的土地增值效应纳入工程建设投融资机制。     

经营城市：一个新理念

自从大连城市建设经验在全国做为样板进行宣传推广以来，由薄熙来首倡的“经营城市”，及其生发出的“如何经营城市”的各种理论研究和实践经验，在各个城市的决策者的案头、行业相关部门的文件、有关媒体的版面，占据着显要的位置。怎样诠释经营城市，似乎没有统一的定论，但比较一致的观点是“在政府宏观指导下，运用市场经济手段，将城市中可以用于经营的公共资产和生产要素推向市场，     

证地矛盾分析及证地制度改革建议

近几年来，随着新型工业化、城镇化的加快，征地拆迁产生的大量矛盾纠纷，有愈演愈烈的趋势，对社会和谐稳定造成严重影响。值得一提的是，这些征地拆迁矛盾纠纷在全国范围普遍存在并反复发生，不得不引起我们的思考。党的十八大报告中明确提出：“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”。在全面深化改革和全面推进依法治国这个大背景、大形势下，对征地矛盾进行辨证分析并改革征地制度具有十分重要的现实意义和长远意义。     

关于土地增值税改革的若干思考

土地增值税是我国开征的一个新兴税种。该税种不但有违税收的立法原则 ,而且 ,土地增值额与企业所得税应纳税所得额计算有雷同之处 ,对纳税人同一笔收入有重复计税现象。建议取消土地增值税 ;规范城镇土地使用税 ;发挥市场机制的作用 ,维护合法经营     

基于农地发展权视角的农民土地权益保障研究——以天津为例

土地是农民维持生计最基本的保障。近年来,伴随农地非农化,农民的权益不断受到侵蚀。在农地转用过程中会产生巨额土地增值收益,由于没有从产权制度上引入土地发展权,致使失地农民无权享有土地增值收益。不公平的土地收益分配,不利于土地资源的保护和农村社会的稳定。应尽快考虑将农地发展权引入土地增值的收益分配制度中,以保障被征地农民的权益。