完善紧急状态立法保障公民的宪法和法律权利

紧急状态是危及一个国家正常的宪法和法律秩序、对人民的生命和财产安全构成严重威胁的正在发生的或者是迫在眉睫的危险事态。如何在紧急状态时期始终坚持依法办事的原则,是衡量一个社会法治化水平的标志。为此,世界上绝大多数国家都注重通过宪法和法律来确立国家的基本紧急状态制度,以保障宪法所规定的公民基本权利,通过赋予国家机关必要的紧急权力,来建立有效的应急反应机制,迅速恢复宪法和法律秩序,最大限度地保证人民的生命和财产安全。另外,还有一些国家依据宪法关于紧急状态的规定,制定专门的紧     

民政部应对自然灾害工作规程

近日，民政部颁布了重新修订的《民政部应对自然灾害工作规程》，按照灾害损失情境，从中央层面将灾害分为四个等级，进一步规范和细化了灾害应急响应的工作流程，明确了相应的救灾工作内容和对策。这是民政部贯彻落实国务院审定的《自然灾害救助应急预案》的具体步骤，也是全国提高政府应对突发自然灾害应急处置能力的重大举措。本刊现予刊登，以飨读者。     

福利行政法观的经济学基础

在自由竞争资本主义时期，经济自由主义思想决定了警察行政法观的产生。到了二十世纪，非“正统”经济学的兴起促进了行政权的扩大和“公务说”的产生，经济自由主义的复兴又导致了“控权论”的延续。而“凯恩斯革命”及政府干预主义带给人们的“公共福利”、“公共利益”等观念又使得两大法系的行政法治理论在逻辑基础、人文精神以及价值取向等方面取得了一致。这一时期行政法治理论的中心思想是：只有不断地缩小市场机制作用的领域，而扩大行政权力作用的范围，才能为相对人提供更为广泛的服务，公共利益才能实现最大化。因而，我们称之为“福利行政法观”。     

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高国发[2004]2号度重视安全生产工作,建国以来特别是改革开放以来,采取了一系列重大举措加强安全生产工     

救灾应急通信系统探讨

人类在长期的社会活动中需要不断地交往和传递信息,这种传递信息的过程叫做通信。通信一直在人类的发展史上扮演着重要的角色。尤其是近年来随着科技的不断发展,人们在日常生活中已经越来越离不开电话、手机及计算机网络等通信工具,一旦通信网络发生故     

让党旗在社区高高飘扬

随着城市化进程不断加快、城市综合实力不断增强和城市基层管理体制改革的不断深化，社区在城市工作中的地位越来越重要，加强和改进社区党建，成为时代赋予党的基层组织建设的新课题。最近，我们到天津市就社区党建工作进行了调研：我们看到，天津市各级党组织牢记党的宗旨，坚持以人为本，把服务群众作为社区党建工作的重中之重，使社区真正成为满足群众多层次、多样化需求的区域生活共同体，进一步密切了党同人民群众的血肉联系．增强了党在群众中的影响力和凝聚力：     

灾情就是命令——民政部启动三级应急响应纪实

这是一个不寻常的雨夜。 2004年7月21日凌晨3:10分:民政部救灾救济司值班室接到云南省民政厅报告,该省继7月4-5日遭受严重洪涝、滑坡和泥石流灾害后,受持续强降雨影响,7月18-20日,云南德宏州盈江县再次遭受严重洪涝、滑坡和泥石流灾害。值班员立即将灾情报告民政部救灾救济司有关领导。     

平谷应急水源工程优质完工通水

经过北京市政三公司等单位三个多月的顽强拼搏,平谷应急水源工程按市政府要求按期完工,日前平谷应急水源的水已经汩汩流入北京千家万户居民家中。     

论行政立法中的程序探权

行政立法在我国法律渊源中占有重要地位，但若不对之进行有效控制则必将造成行政立法权的滥用。建立“以正优先，兼顾效率”的行政立法程序模式，是实现对行政立法权有控制的必然选择。要实现行政立法程序公正与效率的价值追求，就必须设计一系列制度以实现社会公众对行政立法过程的参与，而行政立法听证是最为有效的一种制度。