以产业为支撑推进城乡一体化进程

近年来成都市一些村镇立足本地实际,充分利用资源优势,积极培育特色产业,促进了城乡生产要素融合,产业化经营初具规模,使村镇发展牢牢建立在产业发展的基础上,有效地实现了就地转产、就地上岗、就地生财、就地转变身份,大大推进了城乡一体化进程,对于贯彻落实十六届五中全会精神,建设社会主义新农村具有一定的普遍意义和推广价值。     

世界充满声音,声音充满智慧

“只供行政事业内部使用。” ——贵州茅台镇一酒厂广告语出惊人     

价值衡量与法律智慧

今年4月,应吉林大学法学理论研究中心的邀请,我在吉林大学法学院做了一场“法律方法与法律智慧”的演讲,黄文艺教授做了简洁的点评。他认为,法律方法的研究虽然是基于司法立场、以规则作为出发点探寻事实法律意义的活动,但各种各样的法律方法仍然是以理论形态出现的。虽然坚持司法中心主义立场的学者认为:基于立法中心主义的研究所得出的关于法律普适化结论不能很好地解决具体案件。但是关于法律方法一般理论的研究实际上又陷入新的打着“司法立场”旗帜的普适性研究。而这种研究与立法中心主义倾向并无质的差别,也是要建构一种普遍主义的教条。我在其他大学演讲同类题目的时候有同学提出,法律方法能否制度化,能否变成必须应用的方法。这也从另一个角度印证了黄教授的判断。这确实是一个理论难题。我们知道,任何理论不管是站在什么立场上,都是一种抽象的表述,都是思维的表达。用语言所描绘的事实需要借助人们的想象才能变得丰满,才能被理解成事实。这是由语词本身的概括性所决定的。那么,理论的研究者该怎么办,我们能否在摆脱理论研究的普适性倾向时,使法学真正走向形而下。看来问题并不能很好解决。对法律方法与法律智慧的结合,黄教授的评价给我很大的启发。他认为二者的结合可以在一定程度上克服法律方法研究的过度理论化倾向。经过一段时间的思考,我认为这种看法是有道理的。法律智慧虽然因其宽泛而难以把握,但如果我们的研究者给它一个具体的场景,我们一般能分辨出什么是智慧、什么是平淡、甚至什么是愚蠢。当然这种分辨也许并不具有一般性,只是特定场景中的智慧,对研习者来说只能起到启发思维的作用,而不可能照搬适用,但它对累积法律人的经验有重要作用。我们认为,如果法律方法的部分内容可以上升为法条的话,法律智慧则因是具体场景中的智慧而很难上升为制度。法律智慧一旦上升为制度,面临的就是具体应用的问题,即使是智慧也仅是历史之光。法律智慧实际上是要解决法律解释过程中的创造与服从的矛盾,按图索骥式的“依法办事”,无所谓智慧或者愚蠢,但创造与服从也都是有正义之目的的。为了实现人类美好的目的,为了最终实现法治,法律人必须在实践中融入更多的智慧,否则就难以克服成文法律的呆板与僵化。为进一步明确与倡导法学教育的目的,当然也是为了促进法律职业化进程,《政法论丛》编辑部特邀我组织了一组“法治理念下的法律智慧”笔谈稿,欢迎各位法律学人积极参与。     

做强劳务产业增收农民收入——西吉县劳动就业服务局

近年来，西吉县积极实施“大劳务、大输出、大产业”战略，不断完善“政府引导，市场运作，规模化经营，一体化服务”的运行机制，促进劳务产业发展。抓政策促动，建立激励机制，对劳务输出人员免收务工登记卡等各种费用，对特困户输出的务工人给给予路费补助，同时保障外出劳动力土地经营权的转让、租赁、互换等权益，激发农民外出务工积极性。     

我对犯罪学的肤浅认识

2007年3月，中国政法大学刑事司法学院、青少年犯罪与少年司法研究中心在北京召开“犯罪学基础理论高峰论坛”。皮艺军教授提交的论文为《犯罪学VS刑法学》，本文系戴宜生先生对皮教授论文的回应。据悉，皮教授论文的题目已经改为《刑事一体化的方法论解析》，拟刊于陈兴良教授主编之《刑事法评论》。     

区域经济一体化与地方行政立法模式的变革

随着我国区域经济一体化的发展,原有的分片分块、各自为政的地方行政立法模式已经不能适应并阻碍了区域经济的进一步发展,需构建一种新的地方行政立法模式。在行政立法方面,我国上有行政法规和部门规章,下有地方规章,而中间的空隙似乎太大。对于经济区域内的共同事项,中央行政立法缺乏针对性,而地方规章的范围又过于局限。有必要在此中间层次上增加一个跨区划的区域行政立法形式。在法制统一的前提下,经授权由相关区划政府的有关人员在协商自愿的基础上组成一个行政立法机构共同制定适用于该区域内各区划的区域性行政立法,这也是新时期条件下发挥地方行政立法积极性、主动性的另一种表现形式。     

客运体制改革应实现城乡一体化

城乡客运一体化是在城乡道路通畅、场站等基础设施比较完善、城乡客运网络体系高效运作、城乡客运相互融合的基础上，有序衔接，综合利用各种客运资源，争取效益最大化和服务水平不断提高．以达到城乡客运在管理体制、运行机制、经营方式等方面协调发展的过程。山西省现行的城乡“二元”客运管理体制，人为分割了城乡的客运市场．严重制约着城乡的客流、物流交换。客运一体化有助于打破这种“二元”体制，实现城乡客运统筹发展。本文就客运城乡一体化谈几点体会。     

防暴摄像机的发展与趋势

随着监控系统的日渐普及，摄像机被广泛应用在各个领域，为社会治安保驾护航。每个应用领域的不同，造就了不同类型的摄像机。摄像机有道路监控摄像机、红外防水摄像机、超低照度星光级摄像机、夜视一体化系列、烟感型摄像机、针孔型摄像机、飞碟型摄像机系列、枪式摄像机、一体化摄像机、半球摄像机、高速球型摄像机和特别重要场合的防暴型摄像机等多种类别。     

试论如何构筑禁毒打防控一体化工作机制

有效遏制直至有效解决毒品问题,必须建立健全禁毒打防控一体化工作机制。要强化缉毒战术意识,提高侦查水平,构筑严厉打击涉毒违法犯罪机制;预防工作为先,宣传教育为本,构筑严密的全社会防毒机制;把握规律特点,抓好关键环节,构筑严实的控制毒情发生与发展机制。公安禁毒部门要认真履行主管禁毒工作职责,着力推进打防控机制尽快建立与不断完善。     

政协委员黄柱华

在郧西县羊尾镇街道上人们经常会看到一位满头银发的老人风雨无阻地巡逻、指挥交通、维护市场秩序。同个体户交心、谈心，为下岗职工问暖问寒、排忧解难。为特困群体捐款捐物……他就是县政协委员黄柱华。