关于“重大事项决定权”地方立法中的几个问题

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,是宪法法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权,是地方国家权力机关代表人民行使当家作主权利的基本形式,也是执政党把自己对国家重大事务的主张经过法律程序转变为国家意志,实现依法执政的重要途径。近年来,随着依法治国方略的深入实施,地方人大常委会行使“重大事项决定权”的频率有所加快。但是总的看,这项工作与广大人民群众的期望和要求相比,与地方人大常委会行使其他法定职权相比,还有较大差距,还存在一些需要认真解决的问题。一、什么是“重大事项决定权”要想弄清什么是“重大事项决…     

《反分裂国家法》符合中华民族根本利益——国务院台湾事务办公室副主任王在希、全国台湾研究会常务副会长许世铨、中国人民大学法学教授高铭暄细谈《反分裂国家法》

王在希简介现任国务院台湾事务办公室副主任。许世铨简介1964年毕业于国际关系学院英语系国际新闻专业;1967年至1996年先后任新华社、光明日报、人民日报驻坦桑尼亚、黎巴嫩、英国、联合国记者,人民日报国际部主任。1996年11月任中国社科院台湾研究所所长。现任全国台湾研究会常务副会长。高铭暄简介1928年5月出生于浙江省玉环县。1951年在中国人民大学法律系刑法专业攻读研究生并于1953年毕业。现任中国人民大学法学院院务委员会主任、法学教授、刑法专业博士生导师、国际刑法研究所所长,兼任中国法学会副会长、中国法学会刑法研究人总干事…     

全面推进依法行政 努力建设法治政府——写在《全面推进依法行政实施纲要》实施一周年之际

2004年3月22日,国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)确立了建设法治政府的目标,明确了今后十年全面推进依法行政的指导思想、基本原则、基本要求、主要任务和保障措施。《纲要》的发布实施是我国社会主义民主法制建设的一件大事,对进一步推进依法行政,建设社会主义政治文明,构建社会主义和谐社会,具有重大意义。《纲要》贯彻实施一年来所取得的成效及存在的问题《纲要》发布之后,特别是温家宝总理在去年6月28日电视电话会上发表重要讲话之后,各级政府和政府各部门按照《纲要》的规定和国务院的部署,为贯彻执行《纲…     

“十一五”期间中国经济体制改革战略框架

对于“十一五”期间整个国家经济体制改革的战略框架,我想简要地归纳为以下四点。第一,围绕人本和协调发展中国体系改革。第二,围绕职能转换,推进政府管理体制的改革。第三,围绕产权制度推进微观关键领域的改革。第四,围绕参与和应对经济全球化来推进涉外体制的改革。下面我依据以上这四条作一个比较扼要的分析。首先谈第一个问题,就是围绕着“人本”和“协调”来推进发展体系方面的改革。大家知道,上一个世纪90年代所涉及的中国经济体制改革的模式并没有或者说尚没有把谋求人的全面发展以及整个经济社会全面发展的问题作为一个独立的概念来…     

开启海峡两岸和平接触之门——廖承志致蒋经国公开信的前前后后

自上世纪70年代末、80年代初开始,中共提出了“和平统一,一国两制”的方针,并大力倡导加强两岸人民往来,通过政治谈判实现国家统一,在岛内和海外产生了热烈的反响。廖承志在公开信中呼唤:“廖廓海天,不归何待”     

为青少年的健康成长撑起一把绿伞——南宁市创新未成年人思想道德建设工作

建设中国特色社会主义事业,需要一代又一代中华儿女不懈奋斗。今天的未成年人,若干年后就是全面建设小康社会的生力军,是中国特色社会主义的建设者和接班人。他们的思想道德状况如何,直接关系到国家的前途命运,关系到民族的兴旺发达,关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败。孩子的健康成长,也是每个家庭最关心的问题,它涉及亿万家庭的幸福,关系最广大人民群众的根本利益。2004年2月,中共中央、国务院颁布了《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》；同年5月,党中央又专门召开了全国加强和改进未     

现代法治社会中警察职责探究

近来,欣闻浙江绍兴、嘉兴两地公安系统先后取消“110非紧急求助”的承诺,将公安机关警力从繁重的“保姆式”社会服务中解脱出来,为警察职权重新在法律的框架内运行作出新举措。在片面强调警察服务职能的今天,此举颇有开先河之意义。在走向行政法治的进程中,警察职权过大、职责过重与警力不足、物质保障不到位形成突出矛盾。本文将从警察职责的发展轨迹入手,分析现行警察职责存在的弊端,并提出法治社会中警察职责重构的思路。一、人民警察职责的发展历程公安机关是国家机器的组成部分,是武装性质的国家治安行政力量,是维护人民民主专政的重要…     

路是人走出来的——“西部大开发五周年”两人谈

国家投入与地方经济两张皮陈耀:国家从20世纪90年代末提出西部大开发战略,对西部是个非常好的机遇。这些年,国家给了很大的投入,包括一些东部地区也为支持西部做出了很大的努力。这五年的变化还是比较大的,这是大家公认的。韦苇:最起码的两点可以感受到,一是缓解了西部的生态危机;二是改变了太落后的基础设施。比如交通、电信事业的发展非常快。陈耀:西部的发展,经济虽然比以往有明显进步,经济增长两位数字,达到了10%以上。但是横向比较,西部发展速度还是慢,东部地区发展更快一些。东西部之间的差距还在扩大。而且国家的投入主要还是在基础…     

形式法治与实质法治——兼论法治主义与宪政主义的区别

根据法治的价值内涵的不同,可以将法治分为形式法治与实质法治两大类.形式法治是分析实证主义法学传统的法治观念,认为法治就是法律之治;而实质法治则是价值法学传统的法治观念,认为法治必须是善法之治,必须以保障人权和自由为目的.在价值内涵上,实质法治和宪政主义的基本理念相契合,宪政主义构成了法治主义的价值本质.     

宽容：中国宪政的推动力

树立正确的宽容品质认识,在于合理剥离儒教和精神。由此获得的宽容,在构建中国宪政中,可以成为国家权力界定和市民社会培育的有效推动力量。基于中国乡土社会背景,宽容将使得乡土精神外现的民间化可以获得国家法的认同,使得民间纠纷可以获得小文字法的化解,这必将有助于国家和市民社会之间的良性互动,从而获得中国宪政的实然性架构蓝本。