在全省政协提案委员会工作座谈会上的讲话

<正>(2013年11月4日)我们召开这次全省政协提案委员会工作座谈会,主要是认真贯彻党的十八大精神,总结交流提案办理协商的经验,进一步做好新形势下人民政协提案工作。今天上午,大家听取了"充分发挥政协的协商民主重要渠道作用"和"当前社会热点问题的政治思考"两个专题讲座;下午,各市政协交流了换届以来开展提案工作的情况。我感到,大家的发言是在深厚的工作基础、丰富的实践经验和深入的理性思考基础上形成的。一是坚持把提案办理协商作     

开展问责是督办代表建议落实行之有效的手段

开展问责是解决代、表建议批评和意见重答复、轻落实．重程序、轻结果．重满意率、轻解决率行之有效的手段．也是解决好代表建议、批评和意见办理情况的必要措施。     

回复代表建议“不满意”怎么办?

年初,钟南山院士被问及对政府部门建议办理的满意度时表示,"多数是‘不太满意’;少数是‘不满意’;‘满意’不是非常少,就没有。"钟南山进一步解释,之所以"不太满意",源于政府部门经常是原则性答复,不具体,甚至空洞。"基本上就是提出几条原则,‘收到了’、‘我们认真地研究’、‘原则上是怎么看的’、‘最后非常感谢你的关心’,就完了。给我总的感觉是,这样的答复,看了一遍以后就不想看了"。     

广集代表智慧 修改完善法规——“一办法两规定”草案、修订草案一审后修改情况综述

9月25日,市十四届人大常委会第十五次会议对主任会议提请审议的《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法（草案）》、《上海市人民代表大会关于代表议案的规定（修订草案）》、《上海市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定（修订草案）》,即＂一办法两规定＂草案、修订草案进行了初审。之后,根据常委会的要求,常委会法工委通过多种途径和方式广泛听取本市各级人大代表和社会公众的意见。     

应视具体情况适当增加人代会会期

地方各级人代会会期，绝大多数地方是乡镇1至2天，县级3至5天，省级7至10天。实践证明上述会期基本上满足了各级人代会的需要。全国人大常委会法工委关于人代会会期的询问，也是按上述时间答复的。笔者认为。为了充分发挥代表作用，使人代会开得更加科学、规范、民主、权威，随着民主与法治建设的不断推进，站在努力提高人代会会议质量的角度。上述会期往往是不够用的，应根据具体情况适当增加。     

方案“落地”还需制度支撑

<正>"大小马站书院群复建,当年政府给我们答复是8年完成,但是现在已经15年过去了,仍然没有完成。"在2014年7月22日《羊城论坛》上,广州市人大代表王则楚说起关于大小马站复建的"陈年往事"。据其回忆,关于大小马站复建列入了当年大会主席团的议案,能够列入这个级别的议案一年只有三四     

质询权:宜软不宜硬——兼谈学术界对我国宪法第七十三条的批评

质询权制度最先起源于英国。一般认为,质询权制度在议会内阁制国家比较重要,而在议会总统制国家地位并不显著。从各国宪政实践来看,质询权由于使用方便、弹性较大,总体上发展得比较快。如英国1847年提出质询案仅129件,但是到1946年激增到27393件。法国国民议会1970年有6039次书面质询,有5565次得到答复,回复率92%;1984年有19139次书面质询,其中15914次得到回复,回复     

进一步完善立法机制等8则

褚宸舸在《政治与法律》2014年第4期载文《论答复法律询问的效力——兼论全国人大常委会法工委的机构属性》认为，答复法律询问是全国人大常委会法工委对各省级人大常委会及中央和国家机关等提出的有关法律方面问题的询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案。其法律依据是立法法第五十五条规定。     

勾乡县政协：“一督二评三看”促提案踏实“落地”

一直以来，政协提案办理工作中“重答复、轻落实”现象始终根深蒂固地存在，不但挫伤了委员的积极性，也让一些重要提案无法转化为实实在在的政策惠及民生。近年来，内乡县政协为有效改变这种状态，积极推行提案办理“一督二评三看”工作机制，大大促进了提案办理、落实和提案工作的影响力。     

来自省城的面对面答复

4月27日．是沂水县沂水镇回民街党支部书记刘云同终生难忘的日子。这一天．作为省人大代表的他．在街道居委会办公室迎来了山东省编委办公室的陶然处长一行。陶处长是从济南专程赶来．向他面对面答复省十届人大五次会议第80号代表建议办理情况的。