规范性文件纳入“法眼”

实践中,有些具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益,是地方政府及其部门制定的规范性文件中越权错位等规定造成的,因此,对"红头文件"进行附带审查将起到标本兼治的效果。在行政诉讼法修正案草案新增加的若干内容中,对规范性文件的附带审查格外引人注目。根据草案规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规章以外的规范性文件不合法,在对具体行政行为提起诉讼时,可以     

法政录

李克强：地方政府不得截留下放的审批事项 11月1日，李克强在地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上强调，地方政府不能打“小算盘”、搞“小九九”，不得截留中央下放的审批事项，对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目应一律取消。据悉，目前国务院已取消下放334项行政审批等事项，简政放权成为深化改革的首要突破口。     

新观点

“套牌副局长”另类的权力猫腻游戏富县人民政府在今年5月7日任命李某某为县公安局副局长，但自李某某上任，因为警衔、警号没有审批下来，李某某便借来他人的警衔、警号，穿戴整齐开始在公安局上班。（6月1日《华商报》）点评：有网友直指这是一种典型的“套牌”行为，可名为“套牌副局长”。然而，“套牌副局长”有县政府红头文件作证，不仅非“套牌”，而且有“正科级”的头衔，这当然就是响当当的“名正言顺”。     

“言事两权分立”与“四人帮”的覆灭

近期播出的电视剧《历史转折中的邓小平》，再现了1976—1984年间的若干重大历史事件。其中“粉碎‘四人帮’”一节，有这样的台词：“抓捕‘四人帮’，是毛主席生前布置下的。”引起一些讨论总编剧龙平平在接受媒体采访时说，华国锋在当时场合说是“毛主席生前部署”，是合理的。剧本之所以这样写，是有“红头文件”依据的：应该说，这样的解释是比较有说服力的，但还不够透彻（大概是记者访谈这种文体的限制）。我们编发了这篇文章，供读者在了解这段历史时参考、     

独生子女政策出台始末

中央为何以《公开信》的形式，而不是中央红头文件的形式来发布生育政策 “当时北京市宣武区的几十个育龄妇女联名发出‘一对夫妇只生一个孩子’的倡议，后来听北京市委的人说，这个倡议其实从天津开始，天津说是从上海开始。其实当时中央也没底，觉得‘只生一个’是一件不可实现的事情。     

红头文件“角力”地方法规 燃气初装费引争议

1996年，福州市人大常委会出台地方法规，规定燃气经营企业可以向用户收取管道燃气初装费。从2001年以来，国家有关部委、福建省政府、福州市政府先后出台红头文件，取消管道燃气初装费。福州小区业主拿出红头文件维权拒缴燃气初装费，房地产开发商却根据地方法规强行收费，对不缴费的业主不予交房。有业主以开发商违约为由告到法院，法院的判决结果是开发商没有违约。那么，红头文件与地方法规哪个更有法律效力？开发商收取管道燃气初装费是否合法？在福州市引发了一场激辩。     

鼓励群众监督“红头文件”好

据《湖南日报》报道:为了从源头上防止各级行政机关利用发“红头文件”乱设处罚、滥设许可、擅自收费和变相摊派,湖南省政府从2005年8月起全面实行规章、     

百姓语录

据报载,湖南请群众为当地“红头文件”纠错,并公布举报电话、设立专门机构,欢迎群众为“红头文件”纠错,对群众举报的问题,将认真审查,督促纠正。截至目前,省、市(州)、县(市区)三级政府共备案审查各类“红头文件”近14000件,纠正违法、不当、不协调和违法制定技术规范的规章规范性文件407件。读罢此文,感慨万千。笔者认为,这一做法,既是避免“长官意志”、“瞎指挥”的有效措施,又是发展民主政治的有益探索,更是实践“三个代表”重要思想,坚持科学发展观,为民办实事的具体体现。值得各地借鉴。     

湖南省3．5万份“红头文件”被废止

最近，湖南省叫停了3．5万份“红头文件”。。自2008年7月开始，湖南省彻底查清全省规范性文件的“家底”，共有35630件内容有问题或过期不适用的规范性文件被废止或宣布失效，占到清理总数的46．5％。2008年4月17日，湖南省出台我国首部统一行政程序的地方政府规章——《湖南省行政程序规定》。     

治理“文山会海”要动真格

多年来，从中央到地方，普遍要求削文山、填会海，并以红头文件对此进行了规范，但“台上讲得天花乱坠，台下听得昏昏欲睡”的“文山会海”却并没有“消肿减肥”，反而还呈“增肥”之势。这种流弊不仅消耗了大量人力、财力、时间、精力，又助长了形式主义和官僚主义，降低了机关的办事效率，损坏了公务人员的良好形象。