行政许可还是行业自治——基于网吧行业治理的分析

网吧行业作为我国新兴行业,其行业治理的既往历史与未来走向具有借鉴意义。当今网吧行业的治理主要是基于行政许可制度的政府管制,但在实践中,政府管制却不能解决网吧行业出现的所有问题。行业自治作为公民社会的一个重要标志,应用于网吧行业治理将成为一种有效手段。目前,我国应该结合政府管制与行业自治,积极协调综合治理,使网吧行业健康发展。     

The governance of the World Bank: Lessons from the corporate sector

The World Bank Group (WBG) is a multilateral organization as well as a large financial conglomerate. The debate on its governance, however, has mainly focused on how to ensure more inclusive decision-making by strengthening the voice and representation of its entire membership. The WBG’s governance as a set of arrangements that enable the principal (shareholders) to oversee the agent (management) has so far been overlooked, even though the adequacy of such arrangements is relevant in all institutions wherein shareholders delegate to management the achievement of organizational objectives. In reviewing the institutional, historical, and current underpinnings of the WBG’s decision-making, we elaborate on the extent to which the Group follows best-practice corporate governance standards that have been designed with the aim of improving shareholders’ oversight. Drawing from a methodology developed by the IFC, an entity of the WBG, we analyze the Group’s internal governance, highlighting which aspects are furthest from (or closest to) current financial-sector best practices. In so doing, we provide a framework for prioritizing the most critical areas in which the WBG’s governance falls short of private-sector standards, and we identify the nature of possible remedies.

流动的公共性——我国区域政府研究的困境与超越

国内区域政府的研究试图解决行政区经济与行政区行政的双重难题,但由于忽略了中国政府的复杂形式,这一研究容易湮没在多中心治理、城市联盟、府际关系、区域公共管理等一系列的理论交织之中,从而影响其作为理论原创性的内在意义.国内区域政府经过了政治大区、经济大区和生态大区的不同发展阶段,说明了基于中央政府权威的区域政府形态的内在缺陷.因此国内区域政府的建立应当立足整体国家前提下公共性与区域性的内在统一,既体现中央政府对区域内政府的约束作用,又要体现区域内政府的自主性及合作治理的可能性.     

服务型政府与行政管理体制改革

服务型政府必须建立在科学合理的行政管理体制的基础上。为此,必须对我国现行行政管理体制进行全方位的改革。改革既涉及政府内部关系的调整与变革,也涉及政府与外部关系的调整与变革。其调整、变革的范围包括以下六个关系:政府与被管理者行政相对人的关系;政府与社会的关系;政府与权力机关、司法机关乃至执政党的关系;中央政府与地方政府的关系;政府部门相互之间的关系;政府部门内部的关系。     

政府官员媒体语言表达探析

《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施,标志着各级政府和政府官员由被迫公开信息向自觉及时公开信息转化。面对媒体,＂无可奉告＂被列为政府官员的禁语。既然面对公众媒体必须要说话,那么说什么、怎么说的问题摆在了各级官员的面前。     

论土地督察制度与土地管理模式改革

土地督察制度的建立标志着我国土地管理制度的重大变革,其实质是通过加强政府内部控制的方式实现有效的土地管理和利用,建立一种“政府自我克制”模式。它发挥作用的核心机制是中央政府和地方政府的博弈。这一模式的建立意义重大,但仍存在诸多弊端。我们应当转换思维,在中央、地方之外加入对公民权利的考量,形成“中央—地方—民权”三位一体的土地管理新模式。     

论公共危机管理中的政府能力建设

进入新世纪以来,公共危机事件频繁发生,对世界各国政府能力提出了考验。就目前实际情况来看,我国政府的危机处理能力较弱。具体体现在:公共危机管理制度缺失、机制混乱、危机管理的主体不明、政策僵化、决策迟缓以及危机管理的社会保障体系滞后等方面。因此,我国政府应加快突发公共危机应急立法步伐,建立有效的公共危机应对机制,健全公共危机管理的保障系统,以提高我国政府公共危机管理能力。     

政党规范的形式与效力

政党规范是关于政党的各种规范的总称,其核心问题是如何有效进行政党治理、维护政党政治秩序、促进民主政治发展。政党规范主要包括法律规范、社会规范、内部规范。这三种形式的政党规范既有一定的联系,在价值追求、形式特点、效力范围、实现方式方面又有明显区别。在当今世界,政党政治的复杂性、系统性、多样性,决定了仅靠任何一种规范都难以有效地进行政党治理;只有把政党规范作为一个体系、树立系统的政党治理观,既加强立法、依靠法律来匡正政党行为,也加强政治伦理建设、用伦理秩序来匡扶人心,还要加强政党内部建设、整合党内秩序,做到德法相济、内外相济、各种政党规范相协调,才能构建合理的政党政治秩序、促进民主政治发展。     

强化农村社会管理推动新农村建设

党的十七届三中会会明确提出：要完善农村社会管理体制机制，保持农村社会长期和谐稳定。近年来，山东省在这方面进行了积极地探索。社会主义新农村的构建离不开强有力的农村社会管理。提高农村社会管理水平需要在发挥政府作用、建立制度和机制等方面做出努力。     

技术进步的政府规模与美国技术变迁

技术进步已经成为国际关系研究的重要议题.本项研究试图通过二战后美国技术进步的个案展示:在美国面临苏联挑战的时期,美国技术进步的政府规模在极大地扩展.美国政府加大了对研发的投入和采购.而伴随着大规模、集中化的研发资金注入和政府采购,美国技术得以克服技术瓶颈,实现了重大的技术进步.因此,国家安全往往是推动技术进步的强大动力.而世界重大技术呈现周期性变动的背后可能是由国际政治权力转移的周期所牵引.