政府公共危机管理能力的建构——基于风险社会的视角

随着＂风险社会＂的到来,各种公共危机事件频繁出现。具有普遍性、突发性、复杂性、难以预测性及全球性特征的社会风险,时刻在考验我国政府公共危机的管理能力。在风险社会视野下,我国政府公共危机管理面临许多困境和挑战。政府必须通过建立危机管理预警机制;建立全面危机管理体系;建立公开透明的危机信息管理机制;建立全球性的危机治理模式等措施来提升政府公共危机的管理能力。     

浅析转型时期我国的公共危机及危机管理机制建设

目前我国处在公共危机多发期,外部环境的不确定性和复杂性增加了人为危机发生的频率,因此,加强政府公共危机管理迫在眉睫。政府的危机管理已成为衡量政府管理能力和治理能力的重要标志。本文在政府危机管理相关理论的基础上,提出了政府危机管理的理论框架及其相应的对策。     

我国基层政府公共危机管理的困境与对策

基层政府是离公共危机事件最近、到达危机现场最快、避免危机造成的损失最小的一级组织。基层政府公共危机管理程度直接反映危机事件的处理水平。目前,我国基层政府基本上构建了公共危机管理体系,但从处置危机事件的效果来看还存在一些问题。基层政府在公共危机管理上还缺少理论指导,健全的预警机制还没有建立起来,危机处理人员还需要加强专业知识的训练。因此,进一步完善危机预警机制,增加基层政府公共危机管理投入力度是当务之急。     

浅析我国公共危机管理的发展

近年来,随着我国公共危机事件不断增加,政府应对公共危机事件的能力也在不断的提高。政府在处理公共危机事件过程中积累了许多宝贵的经验,为我国公共危机管理的理论研究提供了新的思路。所以加强对我国公共危机管理实践的研究,将有助于更好的推动我国公共危机管理理论的研究。     

政府应对公共危机的“危机”——以北京“病猪肉”谣言短信事件为例

谣言短信危机是信息社会中一种新型的公共危机。其显著特点是新传媒参与公共事件，这对于新时期政府能力和公信力提出了挑战。“病猪肉”谣言短信事件作为典型案例。暴露出政府危机管理中信息获取能力和危机公关意识薄弱、公共信息发布机制缺失以及政府公信力走低。因此，建立“公众本位”的信息收集发布机制、信息发布的法律规范体系和现代服务型政府的危机应对模式是政府应对此类危机的重要议题。     

试论转型时期我国政府公共危机管理机制的建构

我国目前处于社会转型的关键时期,这使得各种危机爆发的可能性增加。如何防范、控制危机,提升政府应对公共危机的能力,是当前各级政府面临的重大课题。本文通过对5·12汶川地震的案例分析,发掘我国政府在公共危机管理中的长处与软肋,提出提升我国政府公共危机管理的途径,进一步打造出全新的公共危机管理机制。     

建立公共危机预警机制的必要性

当前世界范围内,各国政府都在面对公共危机的挑战。我国是一个危机频发的国家,相对于西方发达国家来说,我国的公共危机预警机制建设还处在起步阶段,预警机制的滞后使得我们面对公共危机时常处在被动状态,加大了危机带来的不良后果。公共危机预警作为公共危机管理的首要环节,作为公共危机管理的第一道防线,它的可行性会直接决定整个危机管理过程的顺利实施,可以将危机消灭在萌芽状态或将危机损失降到最小。因此建立科学、高校的公共危机预警机制显得尤为必要。本文主要从公共危机预警机制的概念入手,探讨建立公共危机预警机制的必要性及相关措施。     

城市公共危机管理行政法研究

公共危机管理是政府公共管理中非常重要的内容,应对公共危机直接挑战的就是政府的公共危机管理能力。所以,本文以提高政府公共危机管理能力为研究对象具有很强的现实意义。     

刍议我国政府公共危机管理的问题

公共危机的公共性决定了政府在公共危机管理过程中的核心主体地位。我国作为目前世界上公共危机事件发生频率较高的国家之一,在公共危机管理过程中,政府的价值取向、能力以及制度等方面均存在较多问题,从而极大地制约了管理的有效实施。本文就政府公共危机管理中所存在的问题展开了简要的分析和探讨。     

从危机管理到政府法治——读王晓君《政府危机管理法律问题研究》

王晓君的《政府危机管理法律问题研究》在汲取理论界相关研究成果的基础上,尝试对政府危机管理以及危机管理法律作了较为系统的梳理和反思。该著作的出版必将对政府公共危机管理法律研究起到深化和推动作用,并将推进我国公共危机管理立法和实践,提高政府行政能力和法治政府的建设。     

论影响我国地方政府行政能力的因素及加强途径

随着经济社会的发展,公众的需求将不断的增多,对政府管理的能力要求也越来越高。如何适应新的时代要求,加强政府的行政能力,提升公共服务的水平,就成为摆在我国各级政府面前的一项艰巨而紧迫的任务。本文主要从几个方面进行阐述:加强地方政府的行政能力,是我国政府面临的时代要求;影响地方政府行政能力的主要因素;加强地方政府行政能力的基本途径。     

创新型国家与政府绩效立法

政府绩效评估最早可追溯到第二次世界大战以前,它对于改善政府管理及服务具有重要作用。美国政府颁布的《政府绩效与结果法》标志着政府绩效评估法制化的开端。政府绩效评估法制化成为世界的新趋势。我国当前正在建设创新型国家,应当进行政府绩效立法引导建设创新型国家,并从产业政策、高效政府、激励约束兼容机制、政府预算投入、税收优惠、创新人才、政府采购比例、科技专门管理、赋予社会评估机构法律约束力等方面进行引导,最终实现创新型国家的奋斗目标。     

我国公务员能力建设体制问题研究

实现公务员能力建设的本质性飞跃必须依靠公务员管理体制的全面完善与提高。本文针对当前我国公务员能力建设中存在的选人用人机制、竞争激励机制、考核评价机制、培训制约机制等体制性障碍,提出应全面完善公务员相关管理体制,探索出公务员能力建设工作的新途径,以取得我国公务员能力建设的本质性突破。     

关于行政法总则的期望与构想

制定行政法总则对于推进法治政府建设,完善中国特色社会主义法律体系具有重要意义。我国制定行政法总则的时机已经成熟,我国的行政立法实践已经走出了中国特色创新之路,党和国家对法治政府建设的强力推动,为制定行政法总则夯实了基础和条件保障。行政法总则的制定,应当以提取公因式的方法,将行政法律体系中已有的或应该有、可能有的共有普遍性和引领性规范提取出来,作出统一规定,既构建我国行政法律制度的基本框架,也为各分编的规定提供依据。从行政法总则到行政法典的制定,是完善中国特色社会主义法律体系的重要步骤,是促进我国建成法治政府的极为重要的举措和通道,也是对世界行政法发展的巨大贡献。     

美俄以危机管理机制之比较——兼谈对中国的启示

在后冷战时期,如何进行有效的危机管理已成为各国政府面临的最大战略挑战,美国、俄罗斯和以色列在危机管理方面各有其鲜明的特点,本文在研究上述三国危机管理机制构建及运行效能的基础上,针对我国目前危机管理机制尚不健全的现状,有针对性提出了几点建议。     

当前我国行政许可制度存在的问题及对策分析

行政许可作为行政机关管理社会政治、经济、文化等各方面事务的有效手段,目前存在一系列问题,这些问题不仅严重阻碍统一市场经济体制的建立,也影响了行政效率和政府形象,给公民、法人带来日益沉重的负担。为此,笔者在对我国行政许可制度存在的各种问题进行分析研究的基础上,提出了健全和完善我国行政许可制度的设想和建议。     

健全和完善我国公共危机管理预警机制

公共危机管理预警机制是整个公共危机管理过程的第一步,决定着危机管理的发展态势。近年来,各类公共危机事件时有发生,为了预防危机,最大限度地降低危机带来的损害,必须构建完善的公共危机管理预警机制。本文从公共危机管理预警机制的内涵入手,分析了我国公共危机管理预警机制存在的问题,并借鉴国外公共危机管理预警机制的先进经验,探讨了如何健全和完善我国公共危机管理预警机制。     

危机决策，对我国政府决策系统的挑战及对策

新形势下,危机决策是衡量政府快速反应能力的核心指标,具有紧迫性、集中性、非常规性和高风险性,它对我国政府决策系统提出了严峻的挑战。提高危机决策水平,改进政府决策系统就必须:⑴树立科学的决策观;⑵优化决策支持系统;⑶改进决策系统的运行机制;⑷丰富决策方法论体系。     

论我国政府购买公共服务主体制度

主体制度是政府购买公共服务的重要制度,从"二元主体"发展到"三元主体"是其基本的演进路径,但在不同国家的不同历史时期,由于受市场机制在国家治理中的影响程度不同,其范围及权利义务迥异。在我国这样市场机制发展不充分的国度,完善政府购买公共服务主体制度是迫切而又棘手的课题。基本解决之道在于紧扣国家改革推进政策,紧密结合国情,科学界定主体的范围及各主体的权利义务,在此基础上采取完善立法、事业单位改革以及公众参与等多种措施来构建有中国特色的主体制度。     

基于政府绩效评估价值重置的评价指标修正

我国政府绩效价值存在经济绩效价值泛化、公众的政府绩效评价主体价值缺乏、公共利益没有成为共同价值等问题，比如，评价指标体系不科学、评价主体单一化、评价程序不规范、评价技术与方法落后、绩效改进机制缺乏等等。本文基于我国政府绩效评估价值重置和构建和谐社会的思考．对我国地方政府绩效评估指标体系提出具体的修正建议。