关于社区警务改革发展的讨论

社区警务是上世纪后期西方警察工作探索中的一种模式 ,是根据西方社会的社区特点而采行的一种具有特殊针对性的警务方式。我国学术界开展对社区的研究已有数年 ,中国社会的社区建设已经起步 ,与此相应 ,社区警务也已经从概念发展成为实践。那么 ,中国的社区警务该是怎样一种警察工作模式 ?有无自己的特殊针对性 ?或者说 ,中国的社区的特点是否会制约中国的社区警务 ,使其具有特殊的内涵、方式和途径 ?这是实践中需要探索的问题 ,也是理论上应该回答的问题。为此 ,我刊组织江苏公安专科学校的从事相关学科研究的部分年轻学者就中国社区警务的改革发展问题作了一次座谈讨论 ,并把座谈讨论中涉及的几个方面列为论题 ,请参会者于会后分头撰写成文。这里所刊发的就是这次座谈讨论后形成的文章。     

关于当前社区警务运作模式几个问题的思考

社区警务运作关乎社区警务战略实施的水平和质量,它受诸多因素的影响。推行社区警务战略的进程中,警务与社区的融合,是一个根本性环节。我国在社区警务运作方面具有独特的风格与丰富的内涵。评价社区警务运作模式,应从目标定位、外在特征、工作重心、勤务手段、工作绩效等多角度、多层面全面评价,建立多维的指标体系,还应进行程序性、合法性、兼容性、可持续性考察等。构建成熟的社区警务,应注意:确定适度的目标并建立科学的指标体系;优化模式运行的动力机制以促进可持续运行;关注行为的合法性与合理性;提高运作的系统化水平;摆正社区警务运作与社区建设的关系以融入社区建设整体运作中。     

对社区警务几种误读的评析与思考

关于社区警务的名实、起源、效用、模式、发展等目前存在一些误读 ,并产生教条化、万能论、模糊化等倾向。我国推行社区警务切忌盲目推崇、简单效仿西方国家 ,而要看其是否适应我国治安形势的需要。     

治安意识刍议

治安意识是社会治安综合治理及治安管理社会化领域的一个崭新课题。治安意识有其特定的内涵,它既有经验世界的某些特征,又有观念世界的某些成分,是社会成员防控治理社会治安行为的必要心理和思想基础。治安意识有着较为复杂的形成机制,既受社会客体条件的决定,又受主体自身心理水平的制约。治安意识有着广泛的内容。这些内容在不同的社会个体身上往往有着类型、层次上的差异。重视并加强对治安意识的研究,既有积极的理论意义,又有较强的实践意义。     

我国社区警务发展的可能趋势

我国社区警务的未来发展，在宏观层面上以及就总体而言，与市场经济的建设发展以及与之对应的政治、社会、文化发展水平相适应；在中观层面，一方面受公安工作总的价值取向和工作重心影响，一方面受我国社区建设、社区发展和社区管理状况的影响；在微观层面所受的影响、制约因素比较多，如有关警务工作的法律、法规、规章等制定情况，公安机关体制尤其是机构设置、权力分配、内外纵横关系情况，违法犯罪、社会群体性突发事件以及其他治安问题情况、其他社会问题及其社会控制情况，等等。总的来看，我国社区警务发展具有以下趋势和特点。     

警察自由裁量权及其正当性

警察自由裁量权是警察权主体依法享有的根据客观情况作出灵活抉择的权力。警察自由裁量权是警察权必不可少的组成部分，是警察权运行和目的实现的必要载体。警察自由裁量权包含丰富的内容，表现出多种样态。警察自由裁量权具有正当性。其正当性的获得除了与一般行政自由裁量权有诸多共性的逻辑和客观基础外，更是源自国家固有权力的警察权与形式法治之间博弈的结果，是警察权价值诉求及其实现法治意义上目的的内在要求，在根本上则来源于社会现实的需要。     

高等专科治安专业教学改革模式探讨

社会是一个有机整体，部门繁多，分工详细，协调工作。既有不同种类的工作存在，就有对不同层次人才的需求。高等专科教育不是本科的压缩饼干，它应该有自己的特点，有自己的需求空间。通过这几年的讨论，对高专教育方向已达成共识，就是走职业培训的道路。教育部在高等工程专科学校进行的教学改革试点的成功经验也充分说明：高专教育职业化的正确性。     

新形势下的户籍制度改革与社区警务

我国户籍制度和户口管理的特点决定了社区警务的基本模式及运行机制。新形势下推行社区警务离不开户口管理这一重要基础环节。户口管理工作从内容到形式都是社区警务的重要组成部分,社区警务的各项工作大多以户口管理为基础或纽带。     

严打专项整治与社区警务战略价值取向比较

严打专项整治与社区警务在对付违法犯罪、维护社会治安方面各自发挥着不可或缺的作用。两者的内涵不同 ,代表的警务理念不同。它们在警务价值取向上既有显著差异 ,又有相通之处 ;在警务导向上 ,表现为警务对策和内容、警务风格、警察文化、治安文化等多方面差异 ;警务运行方面 ,两者有区别也有联系 ;在依据、工作程序、工作要求、工作方法与策略、效益评估等方面均存在一定的区别。     

社区警务的内涵与外延

社区警务的内涵与外延在我国警学理论界和公安实践领域尚未形成确定、统一的认识 ,这势必影响我国有关社区警务之政策、法律的制定、推行。本文在梳理了现有关于社区警务内涵、外延之论述的基础上 ,尝试描述了社区警务的概念和主要内容 ,提出确定社区警务内容的几个原则 ,并对社区警务与社会治安综合治理、公安工作群众路线、治安管理社会化、群防群治、安全文明社区建设等相关或类似的概念作了比较。