沟通:实现人性化执法的有效保障

执法手段由粗暴走向人性化,是执法指导思想和执法理念的重要转变,是建设法治国家不可缺少的要素,也是社会进步的标志。但是,在当前人性化执法中出现了一些冲突甚至暴力袭击执法人员的事件,这应当引起我们的重视。从原因上分析,不但有执法对象的因素,也有执法人员自身的因素,还有其他社会因素。其中,政府及其执法人员与执法对象之间缺乏相互了解和沟通,是人性化执法遭遇障碍的一个深层原因。只有增进执法人员与执法对象之间的相互沟通,才能有效保障人性化执法的良性运作。     

无理阻挠执法受到严厉处罚

2005年8月4日，泉州市劳动监察大队劳动监察员到某服饰有限公司进行劳动用工检查。监察员在检查劳动合同和职工花名册时，发现该公司存在使用童工嫌疑，要求进入生产车间进行现场检查，但该公司负责接待的人事部经理毛先生以公司制定的参观访问制度规定“未经法定代表人同意不得进入车间参观访问”为由，拒绝劳动监察员进入生产车间进行劳动用工检查。     

执法办案管理中心监管效能实证研究——以A区执法办案管理中心为主要分析样本

公安机关内部主要通过设立执法办案管理中心以初步实现相对独立的监管。在改革方向既定的情况下,执法办案管理中心建设逐渐扩展和深入,同时也伴随着某些争议和改革诉求。执法办案管理中心监管效能的发挥,主要来自于对案件、办案活动和物与卷宗的监管。基于对运行实践的理论评估,执法办案管理中心监管效能存在的主要问题是执法责任制设置本身不尽完善,监管与办案职能事实上交叉混同,对物对卷监管意识及能力薄弱。应当进一步完善执法办案管理中心执法责任机制、建立地市统管机制和改进物卷监管机制,以提升执法办案管理中心监管效能。     

维护民警执法权益的实践与思考

为维护警察执法权益 ,南京市公安局建立维权机构 ,健全制度措施 ,及时依法查办惩处侵犯民警执法权益的案件 ,取得了一定成效。进一步做好维护民警执法权益的工作 ,既要高度重视 ,依法维权 ,还要不断提高民警的执法能力和水平 ,着力打造服务型公安机关 ,努力营造良好的执法环境 ,切实宣传维护民警执法权益的重要意义 ,探讨实现民警正当执法权益的路径和方法。     

涉外警务面临的国际化挑战

我国加入WTO后 ,涉外警务管理面临新的挑战 ,一是出入境中外人员增加 ,涉外治安管理难度加大 ;二是犯罪国际化趋势 ,涉外刑事管辖范围扩大。公安机关在出入境管理方面应走放宽限制、简化手续之路 ,改革现行的签证制度 ,扩大公安刑事管辖权 ,增设永久居所原则和主要营业地原则。对于涉外案件的处置 ,要遵守国际条约和国际惯例 ,加强国际警务合作。     

完善内部执法监督机制 提高公安整体执法水平

公安机关内部执法监督不力,是当前公安机关执法过程中存在不少问题的主要原因之一。这里面有管理体制、经费保障、执法环境、警力资源、民警素质和机构设置等原因。要完善内部执法监督机制,提高公安整体执法水平,必须构建四个执法监督机制,即以办案部门为主体,建立以案件流程管理为中心的监督机制;以法制部门为主体,建立以案件质量评判为中心的监督机制;以纪检、督察部门为主体,建立以查处违法违纪和落实执法过错责任追究为中心的监督机制;以政治部门为主体,建立以执法工作为核心和岗位目标考核为中心的监督机制。     

学习贯彻十六大精神 进一步加强对公安执法权力的监督

加强对权力的制约和监督,是十六大报告提出的基本要求之一。要充分认识新形势下 加强对公安执法权力制约和监督的重要意义,坚决克服当前公安执法监督中存在的错误思想和倾向, 进一步完善公安执法监督机制。     

重庆市人民政府办公厅关于开展2003年行政执法责任制实施情况专项检查的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:为了深入贯彻实施《重庆市行政执法责任制条例》,建立和完善各项行政执法工作制度,加强对行政执法活动的监督和管理,促进我市各级行政机关依法行政,从严治政,建设廉洁、勤政、务实、高效的政府,根据市二届人大常委会第10次主任会议意见,经市政府同意,决定对我市行政执法责任制的贯彻实施情况进行一次专项检查,现将有关事宜通知如下:一、检查目的本次检查,旨在了解各地区、有关部门和单位贯彻落实《重庆市行政执法责任制条例》实施情况,总结经验,发现问题,分析原因,提出改进措施,推进依法行政工作,为我市经济建设和各项社会事业的发展,创造良好的法制环境和投资环境。     

浅论政府行政行为的法制化

1997年9月，中国共产党在第十五次代表大会上第一次将依法治国、建设社会主义法治国家确立为治国方略。要实现法治国家，其前提是宪政，而宪政的核心特征就是对国家权力的法律限制，要建立有限的、负责的政府，防止专横的、滥用职权的和绝对的统治。我国宪法从组织、职权及活动原则等方面，对行政行为作了最高法律形式上的规定，从而为政府行政行为的法制     

《上海市轨道交通管理条例》实施一周年 执法部门反映喜忧参半

轨道交通与上海市民的日常生活紧密地联系在一起．作为大公交的龙头，目前，已投入运营的三条线平均日客运量已突破100余万人次。随着轨道交通网络逐步形成，其客运量还将快速持续上升。同时，伴随着轨道交通建设、管理法制化的进程，去年上海市第十一届人大常委会第三十九次会议审议通过了《上海市轨道交通管理条例》，而今已整整走过了一年历程。1