美国公共行政管理和人力资源开发的十个问题

中国加入世贸组织后，我国传统的公共管理和人力资源管理模式承受了较大的挑战，这些挑战使我们重新思考中国公共管理和人力资源管理的发展方向。本文提供的美国公共管理和人力资源开发十个趋势，从一个侧面可以引出我们一些思考。     

论行政程序法调整的对象

论行政程序法调整的对象沈荣华行政程序法律化是依法治国、建设社会主义法治国家的一个关键。因此，早日制定与实施行政程序法典，已成为当前我国行政法制建设的迫切任务。本文拟就行政程序法调整的对象问题谈几点看法。一、行政程序关系长期以来，人们对行政程序法调整的...     

论市长负责制

我国现行宪法对市政府的领导体制进行了改革,规定各级市政府一律实行市长负责制。目前,各地市政府所实行的市长负责制,就其实际效果来看,还存在着问题。首先“两个会议”的权能还有待进一步明确。按照一般实践,市政府会议分为市政府全体会议和市长办公会议。市政府职权范围内的重大问题要经过这两种会议讨论决定。参加会议者可以自由发表意     

坚持职称改革方向完善专业技术职务聘任制度

一 1985年底,中央和国务院决定在全国逐步实行专业技术职务聘任制度.这是专业技术干部管理制度的重大改革,是社会主义建设的一项长期的基础工作. (一)我国职称制度的形成和演变过程我国职称制度是在一定的历史条件下形成和演变的,它跟我国各个历史时期的政治路线和经济发展相联系.纵观建国后的历史,我国职称制度经历了三个阶段. 第一阶段:建国初期到1966年前,国家对专业技术人员基本实行的是专业技术职务     

从服务结构转身看体制改革逻辑——基于吴江行政服务局的考察

全国各地的行政服务中心丰富多彩、形态各异,已经经历了十多年的辉煌,探索与创新始终伴随而行,并以明显的合理性优势冲击着行政体制的堤岸.同时,问题与缺失也越来越明显.最突出的是机构只增不减;窗口与职能部门之间的关系含含糊糊;窗口之间的权力运转基本遵循旧体制逻辑;各地服务大厅设置的窗口总量不一,政府审批职能的边界至今没有定数,行政服务中心的走势已经呈现出瓶颈困惑.如何推进行政服务中心由表及里、由浅入深的发展,将直接关系到整个行政管理体制改革大局.吴江行政服务的实践给我们以深刻启示,值得理论界关注.     

从机制到体制:地方政府创新逻辑——以行政服务中心为例

行政服务中心是我国20世纪末21世纪初的改革产物。十多年来,在服务社会、服务民众的舞台上,展示了便捷的身段,体现了服务的热情,收获了社会的满意。然而,它所展示的改革基本处于机制层面。随着我国市场经济体制改革的深入,行政服务中心普遍出现困惑。如何从机制变革上升到体制改革,这是行政服务中心普遍面临的挑战,也是当下地方行政管理体制改革的重大使命。从行政服务中心角色转换中展示的机制嬗变与体制改革萌动出发,思考地方政府创新的逻辑,即从经济、社会、政治、法治、管理等方面分析行政服务中心机制修缮与体制改革之间的关系,应是破解行政服务中心与生俱来的不足与日益明显困境的一种路径。当前,行政服务中心面对的体制问题主要是:当地政府的审批职能是否能全部集中在行政服务大厅,如何明确窗口与原行政部门之间的权力结构关系,如何设置服务大厅窗口之间的协作关系和如何将整个行政审批流程置于全局性的监督下。     

习近平社会治理思想创新与贡献

习近平社会治理思想以新时代中国特色社会主义社会建设为思考主题,在平时领导活动中,特别是党的十八大以来,提出了一系列社会治理的新观点、新论断。习近平在继承以人为本思想基础上,突出强调以人民为中心的逻辑主线,重新诠释了社会治理的形式、内容与标准,提出了社会治理的奋斗目标、总体布局、基本方略、行动策略、基础保障,构建了一套严密的思想体系,做出重大理论创新,成为新时代中国特色社会主义社会治理的指导思想。     

人才建设对提高执政能力的当代意义及其使命

在新世纪新阶段,人才工作如何为提高党的执政能力服务,人才建设怎样促进党的执政能力建设,是一个十分重要的课题。一、人才建设对提高党的执政能力的当代意义加强人才建设,提高执政能力,是世界进入能力主义时代的战略需要。提出“世界进入能力主义时代”这样一个命题,原因在于我们已经进入了知识经济社会,这是建立在人的素质和能力基础上的社会。处在这样一个时代,党的领导和执政面临新的形势。世界进入能力主义时代,主要表现在五个方面:一是人才是先进生产力的开拓者和推动者,是先进思想文化的创造者和传播者,是社会各项事业持续发展的最活…     

整体政府视角下跨部门政务协同——以行政服务中心为例

当下,政府治理“碎片化”制约着我国地方政府体制改革的进展,主要表现为部门分割、条块分割、地方分割.构建“整体政府”是破解“碎片化”的根本之道.行政服务中心运行机制是我国构建整体政府模型的试验场与突破口.行政服务中心通过整合机制、信任机制、激励机制和协调机制的修缮,以跨职能的团队合作、项目合作代替旧体制下的“碎片化”结构,并形成整体政府的“联合岬”.以此推开,从行政服务中心机制创新到政府体制改革,将有助于推动整体政府框架下的跨部门政务协同,从而实现党的十八大要求的“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的目标.