政府采购法规制简论

政府提供公共服务一般有两种方式，一种是政府直接生产，另一种是政府购买或委托生产。前一种方式虽然能够较好地贯彻政府意图，但是存在资金使用低效、机构人员膨胀、权力寻租等问题。而且政府不是万能的专家，相比各类专业公司，政府直接生产公共服务存在劣质与低效的情况。鉴于此，目前西方发达国家还采用购买的方式为公众提供公共服务。     

职工集体福利的理论分析与制度建构

构建全体成员各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会已经成为未来的奋斗目标,而衡量标准之一就是社会总体福利和成员个体福利的同步增长。历史经验和理论研究已经证明,增进福利的重要使命不能由国家独自承担,多元化的福利供给是构建和谐社会的重要内容。企业是社会主义市场经济的活动主体,也应当和能够参与福利供给,内容之一就是职工集体福利。我国旧的职工福利制度是计划经济和国家福利的产物,必须在理论反思基础上,就职工集体福利的资金筹集、管理机构和供给方式等方面予以制度重构。     

论邓小平反腐败思想

邓小平理论是党的指导思想,邓小平反腐败思想体系是邓小平理论的重要组成部分,是邓小平在社会主义初级阶段与腐败现象长期斗争经验的总结。邓小平对于腐败的现象、本质与成因有深刻认识,指出了反腐败斗争的重要性和紧迫性,并且强调标本兼治,提出了以教育为基础、以法制为保证、以监督为关键、以改革为出路的工作思路。     

城市公用事业民营化法律路径的比较分析

传统观念认为城市公用事业应当由政府所有和经营以维护公共利益,但是20世纪80年代以来,世界各国纷纷进行城市公用事业民营化的改革。当前,在我国,城市公用事业旧的经营模式的弊端已经暴露,越来越多的人开始认识到政府在城市公用事业供应中应承担责任并不等于政府直接生产产品或服务,实际上,私人生产和政府安排的有机结合更有效率。公私合资经营、合同外包和特许权经营都是实现城市公用事业民营化的有效法律路径,但是应依据具体项目的特征慎重选择甚至混合使用。     

中国人民银行透明度法制建设的回顾与展望

透明化已经成为世界范围内中央银行制度变革的基本趋势之一.随着我国中央银行制度的建立健全,中国人民银行的目标透明度、操作透明度、知识透明度稳步提高.2001年加入WTO和2003年SARs危机积极推动我国的治道变革.目前,中国人民银行透明度与<货币和金融政策透明度良好行为准则:原则宣言>、<货币和金融政策透明度良好行为准则辅助文件>等国际标准还有较大差距,是今后我国中央银行法制建设的重点.     

论经济法的风险规制范式

美国的规制理论与我国的经济法学存在一定的对应性.风险规制以"风险"为核心,对食品、安全、环境等领域的规制理论与实践予以系统整合和深度阐述,是社会性规制的范式革命.现代社会中风险发生变化,使建构于风险个人责任的私法和秩序行政的传统风险治理难以应对.现代国家的安全保障义务,既通过社会安全网建设对风险受害人承担责任,又以风险规制的积极行动在先消减风险.风险的二重性凸显科学、民主单一视角的困境,须区分风险事件中的价值与事实,并在协商民主框架中进行风险沟通,从而统合科学与民主.针对不确定、不可逆的风险,应当采取风险预防原则,并以比例原则对预防措施予以限制.风险预防原则下,国家可以降低证明标准举证预防措施的正当性,风险制造者举证责任予以反驳,但是无须强调绝对的无风险.我国处于风险频发期,经济法学在相关议题上的话语权取决于对风险规制范式的移植,以实现能够回应风险社会的自我革命.     

论司法预算制度的学理构造

司法预算是司法有效运转,实现司法公正和效率的重要物质基础。构造司法预算的关键是既要保障司法部门履行职责,又要避免可能对司法权的侵害。因此,在司法预算的审批、编制、执行和监督等诸多环节设计上,应注意司法权与立法权、行政权之间以及司法审判权与司法事务管理权之间的权力安排。通过司法和预算的学理分析所构造的司法预算模型对司法改革的实践具有重要的指导意义。     

政府购买公共服务的法律规制

公共服务社会化亟待法律制度的保障，在明确政府购买公共服务内涵的基础上，我国应加强、加快相关政府采购立法体系建设，健全针对政府购买公共服务的供应商准入、信息公开、绩效评估及监督的法律制度。     

推定征税的权义结构分析

推定征税是指税务机关因无法依据法定的账簿、凭证等直接资料和方法计算税基，而使用各种间接资料以合理方式予以确定。推定征税具有保障财政收入、维护税收公平的功能，但是也存在被滥用的可能，从而侵害纳税人权益。推定课税的权义结构分析，一方面是厘清税务机关和纳税人双方各自职权与职责、权利与义务，另一方面通过纳税人协助义务、税务机关推定征税权和纳税人异议权的相互制约和激励，以达成推定征税的正当与合理适用。     

新破产法中税收债权问题研究

新破产法已经实施，但是其中税收债权的规定在理论与实践中尚有诸多争议。新破产法上税收债权的问题源自征税所代表的公法秩序与破产所代表的私法秩序相互碰撞。应当遵循公私法秩序和谐统一的基本原则，正确处理税收债权的破产债权申报、税收优先权与破产清偿顺序、纳税担保与破产担保债权，税收优惠措施与债务调整等基本矛盾。