行政法治探索

1986年到1996年十年间，中国继七十年代末至八十年代前期所进行的重大变革以来，在社会、经济、文化等各个方面取得了举世瞩目的发展，发生了对下一世纪产生深远影响的两个转变：即经济体制由计划经济向市场经济的转变；行政管理方式由人治向法治的转变。对于后一个转变（前一个转变不是本文研究的范围），我们仅从下述几个方面的事实即可窥其概貌。（一）行政机关从主要依政策办事到主要依法办事八十年代前期，我们国家开始制定法律、法规，逐步以依法办事取代行政仅依政策、依领导人指示办事。1979年至1984年间，全国人大和全国人大常委会…     

21世纪中国行政法的任务凝想

由于种种客观的和主观的原因，中国行政法在２０世纪发展很慢，贡献不大，没有能对中国社会经济、政治、文化发挥其应该和可能发挥的作用。虽然在本世纪最后２０年，中国行政法开始意识到自己的历史使命，建立起了自己的体系架构，振奋起了自己的精神，立志有所作为，决心...     

行政法制在中国的生长

<正> 行政法制是现代民主的产物,行政法制与专制是不相容的。在专制制度下,政府〈君主〉是国家的主人,国家是政府的,国家的一切权力属于政府,老百姓只是政府的臣民、奴仆,可以由政府任意统治、压迫、屠宰,在这种制度下,统治者政府当然不愿意受法律的约束,不愿意依法办事,不愿意受它统治的人民监督,不愿意对人民承担自己违法侵权行为的责任,更不愿容忍普通老百姓控告自己,和老百姓一起上法庭去争论     

程序正义与社会治理创新

程序正义既是社会治理创新的目标和内容，同时也是社会治理创新的保障，是培育和形成社会治理持续创新机制的社会环境因素。因此，一个法治国家要在推进社会治理创新的过程中保障人权和增进人的福祉，就必须不断建立和完善相应的正当程序法律制度，如信息公开与政府透明制度、公泉参与制度、权力制约制度、说明理由制度、申诉与救济制度等。     

健全公法推进社会主义政治文明建设

公法是规范和控制公权力的法,是调整公权力主体与政治共同体成员的关系以及公权力主体相互之间关系的法律规范系统。公法主要包括宪法和行政法。此外,立法法、司法法、各种国家机关的组织法、选举法、社会自治法以及其他各种涉及公权力运作规则的法均属公法的组成部分。公法的健全、完善是政治文明的要求和保障。政治文明是人类政治共同体在历史发展长时期中形成的,逐步脱离野蛮、愚昧、暴力、专制和玩弄阴谋、权术的政治生活形态而逐步走向理性化、民主化、制度化、规范化和程序化的政治生活形态,政治文明的最重要的标志是公权力在法律(公…     

如何告别政府“信息暗箱”

《中华人民共和国政府信息公开条例》2008年5月1日起施行,中国的政务信息公开将步入“有法可依”时代。如何让政府公开信息,还需要有监督的措施。     

社会主义市场经济与法制建设

1993年1月4日,本刊编辑部在北京大学勺园召集北大法律学系、中国人民大学法学院的一些教授、副教授和讲师,就"社会主义市场经济与法制建设"问题进行了专题讨论.现将会上的有关发言刊载如下,希望能引起读者对这一问题的关注.各界人士对此有何见解,请赐稿本刊,进行讨论.     

供给侧改革与信访立法

本文研究供给侧改革与信访立法的关系,主要探讨两个方面的问题:其一,供给侧改革对信访立法提出了什么样的需求,或者说供给侧改革导致了或将可能导致哪些社会问题需要通过加强信访立法来进行规范,引发了或将可能引发哪些社会关系需要通过加强信访立法来进行调整。其二,信访立法作为对社会的一种制度供给,其本身应该进行怎样的结构性改革。文章根据我国信访制度供给侧长期以来存在的矛盾和弊端,以及当今中国社会现实对信访的需求,从扩大信访立法调整的范围、改革信访体制与确立信访制度的基本原则、重构信访机构与信访程序、改进信访监督机制四个方面探讨了应通过立法推进信访制度的结构性改革。     

行政处罚程序的设计应同时兼顾控制处罚权滥用和保障处罚权有效行使两项目标

行政处罚程序的设计应同时兼顾控制处罚权滥用和保障处罚权有效行使两项目标姜明安程序的设计是行政处罚立法应解决的一个重要问题，甚至是一个最重要的问题。我国行政处罚应设计什么样的程序，这取决于我国行政处罚立法的目标模式。从国外情况看，行政处罚立法主要有两种...     

论行政自由裁量权及其法律控制

第二次世界大战以后，行政法学中“法治”原则（The Rule of Law）的内容发生了一个重大的变化，或者说有了一个重大的补充：战前，行政法学讲“法治”，主要是讲“依法行政”、“依法办事”（Everything must be done according to law）；战后，行政法学讲“法治”，除了继续讲“依法行政”、“依法办事”外，另以重点讲“控制自由裁量权”、“防止滥用自由裁量权”（Prevention of the abuse of discretionary power）。为什么会有这一变化呢?行政自由裁量权究竟是一种什么样的权力?为什么要加以控制?我国行政管理中存不存在滥用自由裁量权的问题?应不应加以控制?应怎样加以控制?本文拟就这些问题作一些初步的探讨。