辅警管理的立法缺失及其完善

2015年修订的《立法法》为地方立法赋能,2016年国务院办公厅出台《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》(国办发﹝2016﹞15号),在此基础上,各省市陆续跟进,开展了以地方行政立法为引领的辅警管理改革。但一些地方的辅警立法工作几度提上议程、几度推迟搁置,部分地区的改革成效也不显著。其存在的问题主要是:管理制度的立法缺失,职业功能定位的立法缺失,管理部门与经费投入的不明确。针对各地差异较大的状况,建议在国务院办公厅印发的《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》基础上,各省市尽快制定其统一的行政法规或者规章,有效解决当前地方辅警管理无法可依的状况,待全国范围辅警管理立法出台后,各省市再适时修订其与上位法抵触部分。     

召必来,来必战,战必胜!与病毒竞速,为平安护航! 湖北全警全力战“疫”逆行向前

疫情面前,越是艰险越向前。人民警察将党性与使命交融,投身战“疫”勇作为,冲锋向前显担当。在抗击新冠肺炎疫情过程中,湖北省6.3万民警、5.6万辅警全警在岗,50多天日夜奋战、任劳任怨,献身防控一线,逆行向前,筑起一道道守护人民群众生命健康的安全防线。     

擦亮青春底色 书写无悔青春——北京市公安局海淀分局青年民警全力 投入疫情防控阻击战

"党有号召,团有行动",面对新型冠状病毒疫情防控的严峻形势,北京市公安局海淀分局团委按照海淀公安分局党委的整体部署安排,充分发动全局青年以保障人民生命安全和身体健康为己任,迎难而上,冲锋在前,恪尽职守,无私奉献,连续战斗在疫情防控第一线,用热血和汗水谱写出了一篇篇扣人心弦的青春诗篇。党旗所指就是团旗所向,海淀公安分局团委向全体海淀青年民警发出战"疫"阻击勇担当的五条倡议,要求哪里任务急难险重,哪里就有团组织、青年突击队攻坚克难,哪里就有团员冲锋在前。全局广大团员、青年民警、辅警、社区警务联络员积极响应,提交参战决心书、请战书。     

山东公安: “警察蓝”,阻断疫情的“安全色”

在山东公安机关抗击新冠肺炎疫情中,有一条清晰的战斗“主脉络”——“力量汇聚基层、民警冲锋一线”。最快的速度集结一线。第一时间搭建三级指挥体系,20万名公安民警、辅警以最快速度集结一线,以昂扬状态奋战一线。最感人的故事书写在一线。广大公安民警、辅警冲锋陷阵、奉献担当,“警察蓝”和“天使白”一起站成阵前最美的风景。最强的力量凝聚在一线。党建带队建、队建聚警心,荣誉向一线倾、资源向基层聚,点燃民警、辅警一线奋战激情。     

福建省交通辅警发展困境与出路——基于实证研究

交通辅警是警务辅助人员的重要组成部分,其在协助维护道路交通秩序、劝阻纠正交通违法行为、维护交通事故现场秩序、协助实施交通管制和路检路查等方面发挥了积极作用。通过对福建省交通辅警队伍深度调研发现,在法律缺失、管理机构未建立、培训机制不健全、考核形式化和奖励方式单一、使用效能低下等背景下,辅警管理与发展存在种种困境,为此,应明确职业化发展方向、开展层级管理、健全职业保障、打开晋升通道、建立长效培训机制、丰富奖励方式,促进辅警队伍的良性发展。     

国内外辅警制度基本特征之比较分析

一、引言 随着改革开放的不断深入,人民群众物质生活水平得到了极大的提升,由于种种原因,近年来社会各阶层间贫富差距有逐渐加大的趋势,各种社会矛盾也日渐增多,人民群众对于安全的需求与日俱增。     

社会治理法治化的本土及创新之维* ——以交通辅警“独立警务”问题为中心

在交通流量激增的背景下，仅靠正式警力难以有效展开城市交通治理。一方面，坚持某些由传统理论推演而来的“法治标准”，绝对否定交通辅警的“独立警务”，就无法发挥辅警疏缓警力不足的社会功能，创新法治观念及法律规范成为推进该领域社会治理的重要环节；另一方面，脱离我国辅警在整体素质、从业心态、培训水平等方面的现实状况，盲目引进域外模式过度放权，则会引发侵害公民权利的反法治效果。社会治理法治化既不是某些抽象、统一、宏大、普遍的传统法治理念或法学原理的当代展开，也不是西方法治模板的简单拷贝与移植。它应该是一个立足现实治理需求和民众实际利益，由政府、社会各方参与的，围绕具体问题具象性展开的建构过程。     

社会公众视野中辅警应然形象解析

在当前的社会治安管理形势下,着力塑造辅警应然公众形象具有重要意义。我国辅警应然公众形象的基本表征应包括:权威与公正、循法与守纪、廉洁与高效、亲和与热情。而积极重塑辅警应然公众形象的主要途径包括:保障基本权益以使之坚定信念、维护职业尊严以使之心存敬畏、实现全面法治以使之执法有据、加强日常管理以使之遵章守纪、健全培训机制以使之不断进步、实施严格考评以使之自我激励。     

迈向社会建构的警务改革

警务有着丰富的内涵与外延。随着社会的发展和变迁,警务的结构与模式都在不断调整和演化,警察作为警务的主体仅仅是历史长河的一段支流。将警务视为警察工作是最狭义的一种解释,这种定义将警务活动的主体限定为警察群体;而将警务理解为＂一种社会秩序控制功能＂,则拓展了现代警务的社会建构的可能。只要有民众参与到社会治安防控之中,警务的社会建构初始形态便开始形成,至于能否成长和成熟,取决于私人警务市场发育的完备以及辅警制度的完善。