银川兴庆区公安分局:构建新时代和谐警民关系

爱民才能拥警,警兴方能民安。2020年,宁夏回族自治区银川市兴庆区公安分局推动“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿,深入推进公安改革,建立扫黑除恶专项斗争长效机制,强化社会治安治理体系建设,破获了一批具有广泛社会影响的典型案件,辖区人民群众的幸福感、安全感进一步提升。     

多元主体参与社会治安治理的经验与改进路径——基于武汉市疫情防控工作的思考

2020年暴发了全球性的新冠肺炎疫情。在疫情防控斗争中,武汉构筑了党中央集中统一领导、公安机关以"当先"精神维护社会治安、基层社会组织全力以赴维护社区秩序、社区物业积极配合封控小区、社会力量积极参与防控的多元主体参与社会治安治理的经典模式。基于武汉应对疫情防控模式的经验总结,下一步应从法律完善、治理技术保障、激励机制保障、社会力量保障等方面进一步推进多元主体参与治安治理的良性格局,为常态化防控提供借鉴。     

我国治安治理研究综述

当前,治安治理成为治安学研究的热点,但尚处于研究的初步阶段。从研究内容看,研究者对治安治理的理论基础、概念与特征、提出社会背景和实现途径等有了一定的研究。从研究现状看,还存在研究者群体数量小,研究成果少,研究主题分散,实践研究少,理论研究薄弱等问题。在下阶段研究中,应加强对治安治理理论基础、治安治理主体之间关系、治安治理结构、治安治理实践、促进治安治理发展的制度保障和域外治安治理的经验及其借鉴等方面的研究。     

社会治安社会化治理的法治路径

社会治安社会化治理主要经历了以公安机关为主进行社会治安管理,同时注重利用城乡治保组织参与治安管理阶段;社会治安管理工作及治保组织遭到了严重破坏阶段;初步探索利用社会力量进行治安防范阶段;探索建立利用社会力量、实施社会治安综合治理、推进社会治安防控体系建设阶段;利用社会力量参与治安管理基本形成阶段;创新完善利用社会力量参与社会治安治理发展阶段等。社会治安社会化治理的主要形式包括治安保卫委员会,企事业单位内部保卫组织,保安服务公司,治安联防组织,志愿性治安社会组织,中介性治安社会组织,其他社会组织等。社会治安社会化治理的法治完善主要路径有制定和修改社会治安社会化治理的法律、法规,实施社会治安社会化治理的单位和个人必须依法办事,建立和营造良好的社会治安社会化治理的法治秩序等。     

“国家治理现代化与社会治安防控”专题研讨会纪要(上篇)

上世纪开启的体制改革,直面华夏文明千年未有之大变局。虽然百废待兴之中,让百姓富起来是最急迫的,但是经济变革所遭遇的艰难,远远比不上国家治理困局之险阻。就像易卜生的名剧《娜拉》提出来的问题一样,中国人也不得不回答"富起来之后国家治理将何去何从"这个大难题。本期刊登的这篇纪要是有关国家治理现代化的讨论。由犯罪学者来议论这个题目是恰当的,因为犯罪学强调的"实证、量化、务实、批判"都是这个社会中长期严重匮乏的思维路径,这种路径也是对以往"规范、教条、务虚、保守"学风的反动。在纪要中,学者从不同的维度对国家治理的现代化战略加以梳理。有学者讲到社会治理的"三只手":政府、市场和社会自治这三只手。但我们还要用超出数倍的精力来对付另一只若隐若现的手——人治之手。有学者认为人是观念的动物,特有的观念才会产生特定制度的价值选择。以儒学为核心的传统观念在更新中所依赖的标准,应当以是否符合现代化来加以扬弃。国家治理应当观念先行,以符合现代化的观念来指导可操作的治理方略。有学者认为现代化里包括现代化的科技、现代化的人才、现代化的管理。这种管理的重点就是对个人和人群的管理。有学者提出在国家层面建立法治化的体制,对权力加以约束,对政府进行规范。现代化既是当前国家治理中的核心概念,也是国家治理的终极目标之一。这个讨论已经远远超出国家治理现代化的问题,而上升到中国人到底应当如何看待这个新世界,这个由中国人向世界先进文明学习而介入其中的新世界。在这个新世界中,人类对现代化含义的理解是空前一致的,这是各国进行国家治理的共同前提。     

尽责圆梦推进平安内蒙古建设

内蒙古自治区在全区范围内开展“尽责圆梦”主题教育实践活动，其鲜明导向就是强调各族干部群众要牢固树立责任意识，按照职责分工共同为实现美好理想尽力尽责。建设平安内蒙古是保障自治区“8337”发展思路的实施，推进“内蒙古梦”“中国梦”实现的重大工程。公安机关在建设平安内蒙古工程中肩负着重大责任。我区公安机关从进一步巩固党的执政基础和关注民生、保障民生、改善民生的高度出发，充分发挥打击刑事犯罪主力军作用，自年初以来，全警动员，全力以赴，扎实有效地开展了“严厉打击刑事犯罪推进平安内蒙古建设”专项行动，有力打击了各类刑事犯罪活动的嚣张气焰，有效维护了社会治安的持续稳定，为全区经济社会发展、人民群众安居乐业创造了平安稳定的良好环境。     

法治应该成为一种生活方式

<正>提升国人的幸福指数,一个重要的内容就是要厉行法治。法治不仅仅是保障了国家的长治久安,而且也保障了人民的幸福生活。法治不仅应该成为一种治国方略,更应该成为一种生活方式。2012年4月,联合国首次发布"全球幸福指数"报告,显示在各种幸福指数的衡量指标中,除了个人的收入等因素以外,社会因素也很重要,影响到幸福指数的社会因素包括安全感、社交网络、贪腐等因素。这些因素其实都和法治有着密切的联系,因为这些问题涉及收入分配的公正、社会秩序的稳定、国家机关及其工作人员的廉洁公正高效、对个人权利的充分保护、社会保障机制的健全,等等。这些问题的彻底解决都有赖于法治的健全和良好运     

保安员应具备的心理素质

保安员作为协助公安机关维护社会治安的一支重要辅助力量，因其特殊的职业特点和工作、生活环境，要求保安员必须具备适应保安服务业要求的心理素质，那么这些心理素质主要表现在哪些方面，该如何培养和提高呢？     

河南修武县:以规范化体系建设展现党建工作新气象

河南省修武县把加强党的政治建设放在首位,通过加强规范化体系建设,推动基层党建工作质效全面提升,提振了全县党员干部的精气神,凝聚了发展强大正能量,推动县域经济迈上高质量发展轨道,先后荣获国家卫生县城、国家全域旅游示范区和全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”等荣誉。     

规范管理警务辅助人员之思考

作为警察队伍的警务辅助人员（以下简称辅警）的设置是世界各国警察制度的通例，世界上大多数国家都建立了辅警制度，他们和正规警察一起共同承担维护社会治安秩序、预防犯罪、控制犯罪、服务社会的使命与责任，并发挥了积极的作用，被政府和社会公众所认同。由于各国的社会制度和国情不同，辅警制度也呈现出不同的特点，有的国家通过立法赋予辅警享有执法权或部分执法权，有的国家的辅警则无执法权；辅警既有政府通过正当程序招募、选拔、录用的工作人员，给付相应的薪酬，也有志愿参加辅警队伍且无薪酬的人员；有着制服及佩戴警衔标志的辅警，也有不着制服及不佩戴警衔标志的文职雇员类辅警等。[1]在职责定位方面辅警的工作范围主要是：接报警；日常巡逻或重点地区巡逻执勤；人群秩序控制；疏导交通、劝阻查纠交通安全违法行为，维护交通秩序；卡口值守；违法犯罪行为的先期对置；现行违法犯罪嫌疑人的扭送；处理轻微违法案件，如乱丢垃圾、噪声扰民等；参加大型安保活动；维持突发案（事）件的现场秩序；查询失踪人员；处置丢弃车辆；帮助受害者保护现场；纠纷调解；治安宣传教育；担任办公室文秘、行政管理；技术维护；后勤保障；情报分析；社区服务；收集违法犯罪信息及采集、数据统计；提供预防犯罪建议等。辅警存在的现实性及发挥的作用是有目共睹的，但其存在的问题又不能忽视，令人困惑的是辅警有没有执法主体资格，能不能单独执法；倘若辅警没有执法主体资格，不能单独执法，其协助或参与处理警务的工作方式如何体现；协助警务是不是包括所有的警务，有没有边界；倘若有边界，这个边界如何划定；涉及证据材料，如询（讯）问时做记录员是否合法；能不能参与办理刑事案件的事务；能不能单独采集与录入违法犯罪嫌疑人的身份信息；在协助警务中，能不能携带或使用手铐、警棍等警械；辅警可不可以开警车，开警车是否正当等。这些问题或困惑都需要从理论和法律制度层面加以厘清，如何规范管理辅警制度值得加以思考与探析。