行政立法不作为责任研究

行政立法作为现代行政的表征之一,已经在法治实践中成为实施法律的桥梁,甚至在某些领域成为实现社会秩序的主要依据。但何时应当立法,何时不当立法始终是个判断难题。基于不同制度安排,各国的回答也截然不同。中国作为成文法国家,具有判断行政立法不作为成立与否的基本制度条件。确定行政立法不作为成立的条件需综合考虑现存义务、客观需要、主观努力及时间等因素。判定行政立法不作为成立后,行政立法机关应承担相应的法律责任和政治责任,一定条件下也应承担国家赔偿责任。     

美国国家安全委员会变迁探析

美国建立了世界上第一个国家安全委员会,历经67年世势风云的洗礼,美国国家安全委员会已成为美国处理所有国际事务的中心,作为美国国家安全事务的咨询与协调机构,它在美国国家安全决策过程乃至世界外交局势的演变中都持续发挥着重要的影响力。历经各任领导者对其地位与角色的不同定位,美国国家安全委员会的职能、制度、运行及决策程序在不断修改与调整中走向稳定与成熟。其机构和人员的设置既审时度势、灵活多样、顺应时代变化,又逐渐探索确立了富有特色的部际协调机制,将各法定成员、法定顾问、国家安全事务助理以及非法定成员有效地组织起来,通过形式各异的正式程序、非正式程序以及秘密程序的分析、评估与协调会议,为总统的国家安全事务决策提供必不可少的支持。美国国家安全委员会变迁与改革的每一步都伴随着法律及行政法令的颁行与修订,授权与监督,体现了法制先行的特点。美国国家安全委员会戏剧性的发展历程中积累的经验与教训,为中国建立不久的中央国家安全委员会提供了借鉴。     

美国国家安全委员会变迁探析

美国建立了世界上第一个国家安全委员会,历经67年世势风云的洗礼,美国国家安全委员会已成为美国处理所有国际事务的中心,作为美国国家安全事务的咨询与协调机构,它在美国国家安全决策过程乃至世界外交局势的演变中都持续发挥着重要的影响力。历经各任领导者对其地位与角色的不同定位,美国国家安全委员会的职能、制度、运行及决策程序在不断修改与调整中走向稳定与成熟。其机构和人员的设置既审时度势、灵活多样、顺应时代变化,又逐渐探索确立了富有特色的部际协调机制,将各法定成员、法定顾问、国家安全事务助理以及非法定成员有效地组织起来,通过形式各异的正式程序、非正式程序以及秘密程序的分析、评估与协调会议,为总统的国家安全事务决策提供必不可少的支持。美国国家安全委员会变迁与改革的每一步都伴随着法律及行政法令的颁行与修订,授权与监督,体现了法制先行的特点。美国国家安全委员会戏剧性的发展历程中积累的经验与教训,为中国建立不久的中央国家安全委员会提供了借鉴。     

社会治理中的标准规制

当前的社会管理已经进入了“标准治国”的时代,标准成为社会治理的重要工具,为现代行政国家的硬件运转提供重要的“系统软件”。近期的一系列社会管理事件背后,不约而同都浮现出标准规制的问题。对标准的制定主体类型及其效力模式的分析表明,由传统国家立法机关主导制定的强制性标准具有强制执行的效力,那些并不享有国家立法权的机关和组织制定的非强制性标准虽没有直接创设新的权利义务,但这不意味着这样的标准不具有强制执行力。如何完善标准的制定程序及纠纷解决机制需要行政法的更多关注和研究。     

建构完善的宪法监督保障制度

我国正处在向法治国家迈进的路程中 ,法治已成为社会的核心价值理念。任何国家实现法治的首要前提都在于实行宪政 ,这是法治之本。但目前我国宪法的最高权威并没有在真正意义上树立起来。显然 ,对宪法的监督保障不力既是造成这种状况的主要原因 ,也是其现实的体现。如何完善宪法保障已成为一个显著而迫切的问题。本文拟就我国宪法保障制度存在的问题及其完善谈几点看法。　　一、我国宪法保障制度的现存问题宪法保障实指关于宪法实施的监督保障 ,是国家所确立的维护宪法权威和保障宪法实施的制度和原则和总称。考察一般国家对于宪法保障的规…     

论市场经济条件下领导形象的塑造

领导形象作为一种非权力影响力,是领导权威的真正内核。它是领导者的思想品格、知识水平、仪表风度、能力作风、心理气质等多方面的内在素质和行为约束力的外在表现。领导者要取得群众的拥护和信任,需要运用手中的权力,但同时更重要的是依赖于其自身具备的良好形象。随着改革开放的深入发展,建设有中国特色的社会主义     

群体性事件的性质及其根源分析

群体性事件不能与违法或犯罪行为划等号,其产生有理论与现实的原因。解决群体性事件,并非是在形式上以高压手段完全消除群体性事件,而是要在宏观制度层面合理设置利益分配和协调机制,在机制设置上完善民主公开制度和诉求表达渠道,依赖民主选举监督制度规范公权力,改进矛盾协商解决机制。只有正确认识和解决群体性事件,才能最终促进社会全面、协调和可持续发展,从长远上解决社会长治久安的问题。     

两大法系司法审查制度之趋同发展及对我国行政诉讼发展的启示

司法审查作为保护公民、组织合法权益的一项重要制度,在现代国家的社会生活中发挥着不可低估的作用,日益受到世界各国的重视。建立、发展和完善司法审查制度几乎是所有国家的共同愿望。司法审查制度在未来世界必将得到长足发展。认真研究司法审查制度的发展规律,学习和吸取各国司法审查制度发展的经验教训,探讨其发展脉络和方向,对于我国行政诉讼制度的发展与完善,有着启示意义。     

行政程序对财产权的保障

《物权法》的出台与实施将财产权保护的话题推上法学理论的前沿、在公、私法交融的背景下,该部法律所确立的规范并不完全属于私法性质,还涉及诸多公法性的重大问题。围绕财产权保护,行政法需要也必将会在诸多领域发挥作用,相应地,行政法学也应当具有蕴含本学科独立品质的学说构建,需要在反思传统学科体系和研究内容的基础上有所发展,为此,本刊特约数位国内知名行政法学者和行政法实务工作者,从行政法对公产的保护,物权立法和行政法的关系,物权保护与行政法观念的转变,财产权与公用征收立法,以及行政程序在财产权保护中的突出作用五个领域全面阐述了行政法在保护财产权方面的功能.这些讨论不仅可以为行政法和行政法学的完善与发展提供新的思路,也可以帮助人们对《物权法》作更为全面、深刻的理解.     

领导用人误区及其突破

领导用人误区及其突破毕雁英用人作为领导者最重要的职能，直接关系着整个领导活动的成败，同时更是推动改革开放和现代化建设事业的关键环节。改革开放以来，我们在完善用人机制的问题上解放思想，更新观念，做了大量的工作，取得了明显成效。但仍然存在着一些偏差和误区...