阿富汗政治和解进程的进展、问题与前景

阿富汗政治和解进程包括招安与和谈两方面。目前,招安进程已有一定成效,但仍面临各种问题。而和谈进程则步履维艰,前景不容乐观。和谈进程的问题主要是：各方立场严重对立,谈判诚意不足。整体来看,阿政治和解进程的突出问题主要是：招安与和谈一手硬一手软,严重不平衡;各方内部分歧严重;各方＂以攻势促谈判＂的策略导致安全局势进一步恶化。  

美国调整阿巴新战略

奥巴马在2009年3月推出“阿巴新战略”9个月之后又提出“阿巴新战略”的调整方案，为美国摆脱阿富汗困境和“体面撤军”创造条件。其内容包括：推进区域合作以实现阿富汗的安全与稳定；强化阿自身政权建设和扶植亲美部落首领；确保美国在阿的永久存在等。新战略调整能否成功，事关美国反恐大业的成败和软硬实力的消长，其结果将对整个国际形势产生重要影响。  

大选后的阿富汗局势走向

阿富汗战争已持续8年，然而阿富汗的安全形势仍不见好转。阿富汗大选结果即将揭晓，现任总统卡尔扎伊有望连任。未来的阿富汗，维护稳定的任务将十分艰巨，塔利班势力强劲反弹有可能直接威胁新政权，美国继续实施“阿富巴”新战略未必能迅速改善阿富汗战局。  

驻阿美军撤离与上合组织成员国面临的挑战及应对

随着驻阿美军撤离,阿富汗局势进入一个新阶段。阿政府须在安全及重建方面承担更多任务与责任,但其能力有限,从而导致阿政治、经济、安全等方面的不确定性及风险增加。这必然对与之毗邻或地域接近的上海合作组织成员国产生直接或间接影响。整体上看,上合组织成员国将面临阿富汗局势不稳所带来的国际恐怖势力反弹、地区极端势力威胁和毒品走私等安全方面的挑战。各成员国关切不同,应对挑战的政策措施也各异。美国撤军的影响和上合组织其他成员国的不同应对方式给地区局势增添了新的变数,不可避免地给中国带来影响,中国面临新的机遇和挑战。  

阿富汗撤军与善后：美国的政策权衡与不确定因素

美国将在2014年底结束在阿富汗的“反恐战争”，撤军计划及撤军后的善后方案将直接影响芙国在阿富汗及整个地区的战略获取和超越“反恐”的长远战略目标，涉及错综复杂的得失权衡。一些影响全局的敏感问题包括签署美阿双边安全协议、阿富汗总统大选和美国在评估局势基础上的善后应对。美国受多种不确定因素的牵制，并不能单独主导撤军后局势的发展，阿富汗未来局势依然存在较大变数，从而决定了美国将继续为追求最大利益而调适自身的政策。  

阿富汗安全局势的走向及其对中亚的影响

美国启动从阿富汗撤军的进程，不仅对阿富汗安全局势将带来重要的影响，也将影响到相关国家特别是中亚国家。阿富汗的安全、稳定与重建直接关系到它所在地区以及相邻地区的安全、稳定与发展。因此，必须准确判断阿富汗自身安全形势的变化，把握阿富汗局势走向对相邻的中亚国家以及对中国的作用。  

中亚安全形势的变化及其影响

2014年以来,中亚安全形势发生了较大的变化。塔利班频频越境袭扰,"伊斯兰国"不断向中亚渗透,加之跨境贩毒的有增无减使得中亚面临的安全压力不断增加。中亚安全形势变化的背后有着较为复杂的原因,其中既有美国对中东和阿富汗政策调整的因素,也有中亚国家自身政治经济军事体制转型过程中诸多问题的反应,此外还与中亚地区复杂的历史和民族问题有关。中亚安全形势的变化不仅迟滞了中亚国家的社会政治转型进程,还对参与该地区博弈的俄美欧等大国,尤其是对俄罗斯产生了重要的影响,对中国西北边疆的安全及即将实施的"丝绸之路经济带"战略也带来了较大的挑战。虽然目前中亚安全形势总体上仍在可控范围,但是中亚安全问题解决的前景仍然充满了不确定性,中短期内中亚的安全形势难以大幅改观。未来,我们必须要从多边、双边和个人等多个层面入手,加强国际合作,以有效应对中亚安全问题对中国的威胁。  

复合身份政治:西亚大国参与阿富汗安全事务的三重维度

“阿拉伯之春”爆发以来，西亚伊斯兰大国土耳其、伊朗和沙特阿拉伯(简称“沙特”)形成了复合身份。教派争端导致三国在西亚地区的战略博弈阵营化；阿富汗弱政府、强社会的权力结构使三国的战略博弈代理人化。作者提出“复合身份政治”概念，认为土耳其、伊朗和沙特以三重身份参与阿富汗安全事务。从族群和教派身份看，土耳其与阿富汗北部乌兹别克人和土库曼人等突厥语族群形成特殊关系；伊朗与中部哈扎拉人和塔吉克人形成特殊关系；沙特与南部普什图人形成特殊关系。从区域身份看，土耳其借助突厥语国家委员会，伊朗借助经济合作组织，沙特借助伊斯兰反恐联盟，三国在“向东看”过程中分别将阿富汗纳入各自主导的多边机制，形成了制度均势。从全球身份看，土耳其以北约的名义参与在阿富汗的军事行动，伊朗加入上海合作组织，沙特利用伊斯兰合作组织，三国与世界大国形成了议题联系。复合身份政治使土耳其、伊朗和沙特构筑相互交错的次体系，稀释了世界大国主导的阿富汗问题安全倡议，阿富汗安全格局由“多极”走向“多中心”。