美国公共安全危机事件应急管理研究

从应急管理的角度来看,凡涉及危及国家安全,危害公共安全和社会秩序,威胁公民生命财产安全,需要各级应急管理机构做出反应的,均属于公共安全危机事件。在美国,由于公共安全危机事件的规模与所要求的应急资源级别不同,因而联邦、州和地方政府也对其具有不同的界定标准。美国联邦政府的第一个应急管理计划是针对洪水与民防事务的处置。20世纪70年代,FEMA被指定承担协调联邦、州和地方当局应对危机的职责,而且成为全国对紧急事件管理的领导机构。美国的国家应急管理体系为:地方政府的应急反应机构是各种公共安全危机事件的第一反应者;州的应急反应机构对包括缩减、准备、反应和恢复在内的所有危机管理负责以及当州政府的应急能力不足时呼吁联邦政府给予支持。对公共安全危机事件的应急过程不仅需要政府的应急机构进行组织,而且需要许多社会组织参与。  

中国公安教育的特色与定位--从中西比较的角度考察

世界性的四次警务革命,都对警察教育形成了巨大的冲击与推动.目前世界警察教育培训领域主要存在五种模式.分层次、互相衔接、完备的培训制度是西方警察教育培训的主要特点.坚持和发展公安高等教育中的学历教育,既符合世界警务改革的趋势,也十分必要.应批判借鉴西方警察教育培训的经验教训,准确把握中国警察教育培训的基本定位,实现跨越式发展.  

论侦查信息化

侦查信息化导致了侦查时空观的历史性发展与变革,提高了破案效率和效益,同时提 升了侦查的规范化、法治化水平及整体破案质量。全面推进侦查信息化,必须加强对全国侦查信息平台的 整体规划,提高信息数量和质量水平,条块结合推进信息资源共享区域范围的扩大和全国侦查信息联查平 台的形成,加强信息分析研判队伍和分析研判机制建设。网上侦查的基本形式包括:网上锁定预备实施犯 罪的人员;网上并案;网上摸底排队;网上控制赃物;网上缉控涉嫌人员;网上认定犯罪嫌疑人;网上追 捕在逃犯罪嫌疑人;网上扩大战果;网上综合侦查等。为了进一步提升侦查信息化的整体功能与效益,应 当以侦查信息平台整合现有的各项刑侦基础工作。  

中国警察职业倦怠问题解析

职业倦怠是指一种由工作导致的身心俱疲状态。警察职业倦怠的表现与影响都包括三个方面。导致警察职业倦怠的因素主要来自工作、生活、个体和社会。应通过引导警察正确认识职业倦怠、运用心理疗法缓解压力等方法预防和缓解警察职业倦怠。  

关于"沉默权"问题的理性思考

许多案例表明,如果赋予犯罪嫌疑人以沉默权,将给侦查破案造成不利的影响,最早确立沉默权的英国从多年的司法实践中发现沉默权规定不利于查明案情,于1994年对沉默权制度作了重大修改.美国对实施了30多年的"米兰达规则"也提出了疑问,并通过判例规定了"米兰达规则"的若干例外.我国的"坦白从宽,抗拒从严"政策的精髓在于鼓励有罪的犯罪嫌疑人、被告人坦白认罪,允许其进行无罪或罪轻的辩解,但不承认犯罪嫌疑人、被告人有沉默权.赋予犯罪嫌疑人沉默权,其实际意义就是限制警察的讯问权.我们不主张沉默权,并不意味着警察在讯问犯罪嫌疑人时可以不受任何限制.虽然在某些案件中,口供是必不可少的重要证据,但我们必须坚持严禁刑讯逼供或以威胁引诱、欺骗等非法方式逼取口供.刑事诉讼证据较之民事诉讼中的证据要复杂得多,如果再赋予犯罪嫌疑人沉默权,则无异为侦查工作设置障碍,将造成案件久侦难破.  

刑事被害人国家补偿制度初探

国家补偿制度是国家对被害人合法权益的一种司法保护措施,它不仅体现了国家抚慰被害人的人性化治国理念,也表明了国家自愿承担国家义务的负责态度。国家补偿制度确立的理论主要有三种学说:国家责任说、社会福利说和社会保险说。各国的国家补偿制度因受不同理论思想的影响存在较大差异。从各国的具体制度设置来看,构建国家补偿制度的基本原则主要有:及时补偿原则、优先保护原则和就低不就高原则。确立国家补偿制度应当具备以下几个方面的要件:第一,适用补偿的对象。第二, 申请补偿的条件。第三,补偿审议的机关。第四,补偿范围、金额及方式、补偿程序等。笔者认为,从现在经济层面、认识层面、制度层面等诸方面看,在我国确立被害人国家补偿制度的时机已基本成熟。  

论公共安全危机事件应急处置的运行机制

运行机制是公共安全危机事件应急管理的重要组成部分,包括协调机制、指挥机制与预案启动机制三个部分。协调有别于协作,建立协调机制的必要性在于保证各应急组织之间良好的互动关系,而协调机制的实施需要建立相应的协调机构。协调与指挥有区别,但也有密切联系,协调过程存在指挥,指挥过程也存在协调。应急预案的启动机制应遵循自下而上、分级管理、分级反应的原则。  

关于社区警务几个问题的思考

“社区警务”的英文全称是Community orientedPolicing ,中文直译为“社区导向警务” ;细加分析 ,可译为“共同 (开展 )治安工作”。对于社区警务的理论基础 ,笔者认为是“治安需求”论。我国的社区警务 ,在观念上要解决社会治安、警务工作依靠谁、为了谁以及以谁为主的问题 ;在工作内容上要处理好公安 (治安 )业务与为民服务的关系 ;在任务部署上要解决治标与治本的关系问题 ;在警力配置上要做到相对固定与机动调整相结合 ;在目标考核上要以“群众满意”为最终标准。  

社会结构的变化与保安业的发展

中国的社会结构已经发生了明显的变化,而且还将继续发生深刻变化。社会结构的变化不可避免地引起对安全需求总量与种类的增加和变化,满足社会安全需求的模式也必然随之发生变化。中国的保安业正是在满足社会结构变化过程中安全需求多元化的背景下产生和发展起来的。中国的保安业处于发展的关键时期,其发展趋势为:职业社会地位会进一步巩固;管理体制会进一步符合市场经济的要求;风险管理与危机管理将成为保安业业务发展的新方向;市场需要扩展到中国境外;职业资格将会成为我国保安业规范管理的重要标志。发展保安服务业需要具备的保障条件:重视保安业的立法研究;建立与社会主义市场经济体制相适应的市场机制和政府、行业协会和保安企业之间合理的协调机制;以市场为导向,拓宽服务领域;发展和规范保安教育培训,整合保安从业人员的社会资源。  

我国大城市农民工与市民社会距离的实证研究

社会距离是人与人之间或群体与群体之间关系亲密或疏远的程度和等级。社会距离可分为主观社会距离和客观社会距离。距离的等级可分为近距离、中距离和远距离。西方社会学认为,文化差异、隔离、居住时间、社会地位差异等因素都对社会距离的形成具有影响。实证分析表明,农民工与市民的社会距离属于远距离等级的泛泛之交,双方交往机会很少,主观距离比较大。大部分市民对农民工持排斥态度,双方交往具有非对称性。与西方社会距离研究相比,文化差异、地位差异和空间隔离等因素依然是影响农民工与市民社会距离的重要因素,制度限制或制度供给不足是影响社会距离的深层次影响因素。因此,缩短社会距离的主要对策是转变政策理念,建立公平、公正、合理的城市政策。只有这样才有利于逐步提高农民工的社会地位,缩短文化差异,为和谐社会构建铺平道路。